Skundas dėl paskirtos administracinės nuobaudos (baudos)
Jeigu asmuo nesutinka su jam paskirta administracine bauda, jis turi teisę šį sprendimą apskųsti. Toliau paaiškiname, kokia yra bendra apskundimo logika, koks yra skundo poveikis nuobaudos vykdymui ir ką daryti toliau, taip pat pateikiame skundo šabloną.
Teisė skųsti administracinę nuobaudą
Asmuo, kuriam administracine tvarka paskirta bauda, turi teisę šį sprendimą ginčyti. Istoriškai tokių skundų nagrinėjimo tvarką reglamentavo specialus skirsnis "Skundų dėl administracinių organų veiksmų teisena" – jame buvo įtvirtinta, kad teismas nagrinėja piliečių ir pareigūnų skundus dėl tų administracinių organų ar pareigūnų veiksmų, kuriems įstatymas suteikęs teisę administracine tvarka skirti ir išieškoti baudas (Lietuvos Tarybų Socialistinės Respublikos civilinio proceso kodeksas, 262 straipsnis).
Svarbu: ši nuoroda pateikta tik kaip istorinis kontekstas – šis kodeksas šiuo metu nebegalioja ir negali būti laikomas galiojančiu teisiniu pagrindu. Konkretų šiuo metu galiojantį teisės aktą, pagal kurį skundžiamos administracinės nuobaudos (pvz., Administracinių nusižengimų kodeksą), pateiktose ištraukose rasti nepavyko, todėl prieš rengiant skundą būtina patikrinti galiojančią redakciją savarankiškai arba pasikonsultuoti su teisininku.
Terminas skundui paduoti
Pagal minėtą istorinį reguliavimą, skundas dėl nutarimo skirti baudą turėjo būti paduodamas per dešimt dienų nuo tos dienos, kurią asmeniui buvo įteiktas nutarimo nuorašas (Lietuvos Tarybų Socialistinės Respublikos civilinio proceso kodeksas, 263 straipsnis).
Kadangi šis terminas nustatytas nebegaliojančiame akte, jis negali būti laikomas šiandien taikytinu terminu. Prieš rengiant skundą būtina patikrinti šiuo metu galiojančiame teisės akte nustatytą apskundimo terminą – jis gali skirtis nuo čia nurodyto istorinio termino.
Skundo padavimo poveikis vykdymui
Pagal istorinį reguliavimą, skundo padavimas sustabdydavo baudos išieškojimą administracine tvarka (Lietuvos Tarybų Socialistinės Respublikos civilinio proceso kodeksas, 263 straipsnis).
Ar toks pat principas (skundo padavimas stabdo vykdymą) galioja pagal šiuo metu taikomą teisinį reguliavimą, iš turimos medžiagos nustatyti negalima – tai reikia patikrinti galiojančiame teisės akte, nes kai kuriose kitose skundų sistemose skundo padavimas savaime vykdymo nestabdo, nebent kompetentinga institucija ar pareigūnas nusprendžia kitaip.
Kaip vyksta nagrinėjimas
- Pagal istorinį reguliavimą skundą nagrinėdavo asmens gyvenamosios vietos teismas (Lietuvos Tarybų Socialistinės Respublikos civilinio proceso kodeksas, 263 straipsnis).
- Teismas turėdavo per nustatytą terminą nuo skundo gavimo dienos šaukti skundą padavusį asmenį, o esant reikalui – ir liudytojus (Lietuvos Tarybų Socialistinės Respublikos civilinio proceso kodeksas, 264 straipsnis).
- Apie nagrinėjimo dieną turėjo būti pranešama prokurorui ir baudą paskyrusiam administraciniam organui ar pareigūnui (Lietuvos Tarybų Socialistinės Respublikos civilinio proceso kodeksas, 264 straipsnis).
- Nagrinėdamas skundą, teismas privalėjo patikrinti, ar asmuo iš tikrųjų kaltas, ar bauda paskirta teisėtai, ar neviršyta įstatymo nustatyta suma ir ar nepasibaigę senaties terminai (Lietuvos Tarybų Socialistinės Respublikos civilinio proceso kodeksas, 264 straipsnis).
- Kadangi šios normos taikytos pagal nebegaliojantį kodeksą, dabartinę konkrečią nagrinėjimo tvarką (terminus, kompetentingą instituciją ar teismą) reikia tikslintis pagal šiuo metu galiojantį teisės aktą.
Kas nutinka po sprendimo
Jeigu asmuo nesutinka su priimtu sprendimu, gali kilti klausimas dėl tolesnio apskundimo. Pateiktose ištraukose yra bendrų nuostatų apie skundų ir apeliacijų padavimą kitose (nesusijusiose su administracinėmis nuobaudomis) srityse, pavyzdžiui, dėl baudžiamojo proceso ar administracinių bylų teisenos tam tikruose konkursuose, tačiau jos tiesiogiai netaikomos administracinės nuobaudos apskundimui ir čia necituojamos kaip tokios.
Rekomenduojama po skundo padavimo sekti institucijos ar teismo pranešimus ir laikytis nustatytų terminų atsakymams ar papildomų dokumentų pateikimui, kadangi konkretūs terminai ir tolesnės apskundimo galimybės priklauso nuo šiuo metu galiojančio teisės akto, kurį reikia patikrinti atskirai.
Žingsnis po žingsnio
- Gavus nutarimą dėl baudos, nedelsiant pasitikrinkite jame nurodytą apskundimo tvarką ir terminą.
- Parenkite rašytinį skundą, jame aiškiai nurodydami nutarimą, su kuriuo nesutinkate, ir motyvus.
- Pateikite skundą kompetentingai institucijai ar teismui per galiojantį terminą, prireikus pridėdami įrodymus.
- Sekite, ar institucija/teismas praneša apie nagrinėjimo datą, ir dalyvaukite nagrinėjime, jei kviečiami.
- Gavę sprendimą, įvertinkite, ar yra galimybė jį toliau skųsti, ir prireikus tai padarykite per nustatytą terminą.
Skundo dėl administracinės nuobaudos (baudos) šablonas
[Institucijos ar teismo pavadinimas ir adresas] Skundą teikia: [Vardas, pavardė] [Asmens kodas] [Gyvenamosios vietos adresas] [Telefono numeris, el. paštas] Dėl: [nutarimo dėl administracinės nuobaudos Nr. ___, priimto ____ m. ____ ____ d.] apskundimo SKUNDAS dėl administracinės nuobaudos (baudos) panaikinimo [Vietovė], [data] 1. [Data] man buvo įteiktas [institucijos pavadinimas] nutarimas Nr. [___], kuriuo man paskirta [nuobaudos rūšis ir suma] bauda už [nurodyti pažeidimo aplinkybes, datą, vietą, kaip nurodyta nutarime]. 2. Su šiuo nutarimu nesutinku dėl šių priežasčių: [Išdėstyti motyvus – pvz., faktinių aplinkybių ginčijimas, procedūrinių pažeidimų nurodymas, įrodymų nebuvimas, neteisingas kvalifikavimas ir pan.] 3. Manau, kad nutarimas yra nepagrįstas ir/ar neteisėtas, nes: [Detalizuoti argumentus, prireikus nurodant konkrečius faktus, liudytojus, dokumentus] 4. Prie skundo pridedu: [Nutarimo kopiją] [Kitus įrodymus – nuotraukas, dokumentus, liudytojų parodymus ir pan.] Atsižvelgdamas (-a) į išdėstytas aplinkybes, prašau: 1. Panaikinti [data] nutarimą Nr. [___] dėl administracinės nuobaudos (baudos) paskyrimo. 2. [Papildomas prašymas, jei taikytina, pvz., sustabdyti nutarimo vykdymą skundo nagrinėjimo metu]. Priedai: 1. [Nutarimo kopija] 2. [Kiti dokumentai] [Parašas] [Vardas, pavardė]
Šaltiniai iš Europaius korpuso
Dažni klausimai
Per kiek laiko galima paduoti skundą dėl administracinės baudos?
Tikslaus, šiuo metu galiojančio termino iš turimos medžiagos nustatyti negalima – seniau galiojęs kodeksas nustatydavo dešimties dienų terminą nuo nutarimo nuorašo įteikimo, tačiau šis aktas nebegalioja, todėl aktualų terminą būtina patikrinti galiojančiame teisės akte.
Ar padavus skundą baudos vykdymas automatiškai sustabdomas?
Pagal nebegaliojantį reguliavimą skundo padavimas sustabdydavo išieškojimą administracine tvarka, tačiau ar tai galioja šiandien, iš turimų šaltinių patvirtinti negalime – tai reikia patikrinti galiojančiame teisės akte.
Kam reikia teikti skundą – institucijai, kuri skyrė baudą, ar teismui?
Istoriškai skundas buvo teikiamas asmens gyvenamosios vietos teismui, tačiau dabartinę kompetentingą instituciją ar teismą, taip pat galimą reikalavimą pirmiausia kreiptis į pačią baudą skyrusią instituciją, reikia patikrinti pagal šiuo metu galiojantį teisės aktą.