Co znamená „Výslech prováděný na území“ podle zákona?
Stručná odpověď: Správní orgán (např. Ministerstvo vnitra) může vyslechnout cizince, který je účastníkem řízení o pobytu, aby si ověřil skutečnosti, o kterých nemá pochybnosti.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 169j zákona č. 326/1999 Sb. (Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 169j odkazuje 16 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 31. 3. 2026
- Týká se: účastník řízení, správní orgán
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Bez zbytečného odkladu po provedení všech souvisejících výslechů správní orgán seznámí účastníka řízení s…“
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 169j ZPC upravuje pravidla pro provádění výslechu účastníka řízení správním orgánem na území České republiky za účelem zjištění stavu věci, přičemž umožňuje i oddělené výslechy více osob.
V praxi
- Při výslechu se použijí pravidla pro svědeckou výpověď ze správního řádu, pokud tento paragraf nestanoví něco jiného.
- Pokud je to nutné, například pro posouzení, zda nejde o obcházení zákona, může správní orgán vyslechnout více účastníků řízení nebo účastníka a svědka odděleně, a to i ve stejnou dobu. Ostatní účastníci ani jejich zástupci u takového odděleného výslechu nesmí být přítomni.
- Při výslechu nesmí nikdo (kromě správního orgánu) pořizovat obrazový záznam.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 169j
Za účelem zjištění stavu věci správní orgán I. stupně vyslechl dne 26. 6. 2025 účastníka řízení v souladu s § 169j odst. 1 zákona č. 326/1999 Sb. Do protokolu žalobce mj. sdělil, že do České republiky přijel za účelem studia.
V nynější věci podal žalobce žalobu necelé tři týdny poté, co Komise vyhověla jeho žádosti o opatření proti nečinnosti a stanovila žalovanému lhůtu pro vydání rozhodnutí v délce 60 dnů „od výslechu účastníka řízení a svědka ve smyslu § 169j zákona č. 326/1999 Sb.“ Tuto lhůtu soud nepovažuje za přiměřenou.
I. Vymezení věci [1] Ve věci jde o to, zda a za jakých podmínek může být správní orgán rozhodující o žádosti o přechodný pobyt rodinného příslušníka občana Evropské unie povinen vyslechnout žadatele podle § 169j zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pobytu cizinců“), za účelem posouzení jeho závislosti na výživě nebo jiné nutné péči poskytované občanem Evropské unie ve smyslu § 15a odst. 1 písm. d) tohoto zákona. [2] Žalobkyně podala dne 3. 8. 2022 …
Co říká § 169j – Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů
§ 169j Výslech prováděný na území
(1) Správní orgán může za účelem zjištění stavu věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, vyslechnout účastníka řízení.
(2) Na výslech účastníka řízení se použijí obdobně ustanovení správního řádu o důkazu svědeckou výpovědí, není-li dále stanoveno jinak.
(3) Je-li to nezbytné pro zjištění stavu věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, zejména pro posouzení, zda se nejedná o obcházení tohoto zákona s cílem získat oprávnění k pobytu, může správní orgán provést související výslechy více účastníků řízení nebo účastníka řízení a svědka odděleně ve stejnou dobu nebo bezprostředně po sobě; jiný účastník řízení ani jeho zástupce není oprávněn být souvisejícímu výslechu přítomen. Bez zbytečného odkladu po provedení všech souvisejících výslechů správní orgán seznámí účastníka řízení s obsahem protokolů o souvisejících výsleších; do doby provedení všech souvisejících výslechů jsou protokoly o výsleších vyloučeny z nahlížení do spisu a správní orgán nepořizuje jejich kopie. Pokud byli účastník řízení nebo svědek předvoláni k souvisejícím výslechům a některý z nich se k výslechu nedostaví, správní orgán může upustit od provedení souvisejících výslechů a předvolat účastníky řízení nebo svědky na jinou dobu.
(4) Je-li při výslechu účastníka řízení přítomna jiná osoba než jeho zástupce nebo je-li při výslechu svědka přítomen účastník řízení, jeho zástupce nebo jiná osoba, nejsou tyto osoby oprávněny do průběhu výslechu zasahovat. Při výslechu účastníka řízení může jeho zástupce uplatnit pouze námitku podjatosti úřední osoby, námitku, že otázka nebyla položena jasně a srozumitelně bez předstírání klamavých a nepravdivých okolností nebo v ní bylo naznačeno, jak na ni odpovědět, popřípadě účastníku řízení doporučit, aby na položenou otázku neodpovídal. Po skončení výslechu účastníka řízení nebo svědka správní orgán umožní účastníku řízení nebo jeho zástupci vyjádřit se k jeho obsahu.
(5) Účastník řízení, svědek ani jiná osoba přítomná při výslechu nesmí pořizovat obrazový záznam výslechu. Obrazový záznam výslechu smí pořizovat pouze správní orgán.
(6) Výslech lze provést také při podání žádosti.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Pokud jsou prováděny oddělené výslechy, protokoly z nich jsou dočasně vyloučeny z nahlížení do spisu, dokud nejsou všechny výslechy dokončeny. Poté musí být účastník řízení seznámen s jejich obsahem.
- Zástupce účastníka řízení může při výslechu vznášet pouze určité námitky, například k podjatosti úřední osoby nebo k formulaci otázky, nebo doporučit účastníkovi, aby na otázku neodpovídal. Nesmí však do průběhu výslechu zasahovat.
- Výslech může proběhnout i přímo při podání žádosti.
Navazující ustanovení
Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů – přehled paragrafůCizinecké a azylové právoVšechny právní otázky