72 C 60/2018-752 — Městský soud v Brně

1. Podanou žalobou o uložení povinnosti žalovanému uzavřít s žalobcem smlouvu o bezúplatném převodu pozemku se žalobce domáhal nahrazení projevu vůle ve vztahu k bezúplatnému převodu pozemků v podobě pozemků označených pod parcelním číslem a p. č. , Anonymizováno, /1, , Anonymizováno, /1, , Anonymizováno, /4 a , Anonymizováno, /1 v katastrálním území , adresa, , obec , adresa, , vše zapsáno v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště , adresa, , na LV č. , hodnota, , a to za účelem částečného uspokojení nároku žalobce na bezúplatný převod pozemků dle § 11a zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „zákon o půdě“). Žalobce přitom uvedl, že jako osoba oprávněná dle zákona o půdě mu vznikl nárok na poskytnutí náhradních pozemků za nevydaný pozemek PK , Anonymizováno, , který je třeba ocenit několikanásobně vyšší částku, než jak byl oceněn ze strany žalovaného. Žalobce se nemůže domoci náhradních pozemků postupem stanoveným dle zákona o půdě, neboť mezi žalobcem a žalovaným je spor o výši nároku žalobce, a to s ohledem na spor ve vztahu k ceně nevydaného pozemku PK , Anonymizováno, . Žalobce k tomu dále uvedl, že se účastnil veřejných nabídek dle § 11a zákona o půdě, avšak bez úspěchu. Proto se na základě podané žaloby domáhá, aby byla žalovanému uložena povinnost uzavřít s žalobcem smlouvu o bezúplatném převodu pozemků, které si žalobce vybral na základě jejich zveřejnění žalovaným ve veřejné nabídce, čímž by došlo k částečnému uspokojení nároku žalobce. Povinnost žalovaného nabízet oprávněným osobám náhradní pozemky za pozemky, které není možné oprávněným osobám vydat, je přitom stanovena zákonem o půdě a zákonem č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu, přičemž jedním z úkolů zákona o půdě je zmírnění následků některých majetkových křivd, k nimž došlo vůči vlastníkům zemědělského majetku v období let 1948 až 1989. Žalobce dále uvedl, že dle rozhodnutí Státního notářství v , adresa, č. j. D , Anonymizováno, /, Anonymizováno, je jediným dědicem po paní , jméno FO, , zemřelé dne 1. 2. 1981, která byla původním vlastníkem pozemků, označených (dle pozemkového katastru – PK) jako PK , Anonymizováno, , , Anonymizováno, a , Anonymizováno, v katastrálním území , adresa, , a která byla v roce 1949 a znovu v roce 1978 přinucena pod nátlakem a za nápadně nevýhodných podmínek převést předmětné pozemky na Československý stát.2. Žalobce žádostí ze dne 17. 12. 1992 uplatnil u Pozemkového úřadu Magistrátu , Anonymizováno, . , Anonymizováno, . , Anonymizováno, nárok na vydání zemědělského majetku podle § 9 zákona o půdě a projednání této žádosti u příslušného správního orgánu opakovaně urgoval, takže Pozemkový úřad v , Anonymizováno, následně částečně rozhodnul o uplatněné žádosti dne 20. 11. 2012, když vydal rozhodnutí pod č. j. PÚ 6828/92/1, kterým stanovil, že žalobce jako oprávněná osoba, není vlastníkem nemovitosti dle PK část parc. č. , hodnota, , role o výměře 110 m2, a v odůvodnění uvedl, že předmětné pozemky, které byly převedeny původní vlastnicí paní , jméno FO, na československý stát na základě kupní smlouvy ze dne 1. 3. 1978 byly převedeny v tísni a za nápadně nevýhodných podmínek a uvedl tak, že předmětné pozemky přešly na stát za podmínek, jak je předpokládá § 6 odst. 1 písm. k) zákona o půdě. Na rozhodnutí z roku 2012 navázalo rozhodnutí žalovaného ze dne 5. 5. 2017, když ve výše uvedené věci bylo vydáno rozhodnutí, kterým bylo stanoveno, že žalobce není vlastníkem zde konkrétně specifikovaných pozemků v katastrálním území , adresa, , obec , adresa, , tak jak pozemky odpovídají současné evidenci katastru nemovitostí, kdy jde o pozemek označený v rámci evidence původního pozemkového katastru jako PK , Anonymizováno, , o celkové výměře 8.036 m², a dále bylo rozhodnuto o poskytnutí náhrady za nevydané pozemky, tak jak byly v rámci předmětného rozhodnutí specifikovány, v podobě vrácené kupní ceny ve výši 14.058,40 Kč. Vzhledem k tomu, že je pro vydání náhradních pozemků nutné ocenění nevydaných pozemků, podal žalobce žádost o ocenění nevydaného pozemku PK , Anonymizováno, . Žalovaný pozemek PK , Anonymizováno, ocenil částkou ve výši 86.788,80 Kč, přičemž žalobce s tímto oceněním pozemku nesouhlasil. Přesto se žalobce za účelem alespoň částečného uspokojení svého nároku účastnil veřejných nabídek vyhlášených ze strany žalovaného dle § 11a zákona o půdě. Žalobce se konkrétně účastnil nabídky zveřejněné dne 20. 11. 2017, kdy však byly žalobcem poptávané pozemky z nabídky vyřazeny. Dále se účastnil dalších nabídek, u kterých se konalo jednání o vyhodnocení výzvy dne 7. 2. 2018 a dne 26. 2. 2018, ovšem ani v případě jedné ze tří uvedených nabídek nebyl žalobce úspěšný.3. Žalobce dále uváděl, že mezi ním a žalovaným je sporná výše ocenění nevydaného pozemku PK , Anonymizováno, , respektive výše finanční náhrady za něj. Žalobce má v tomto směru za to, že pozemek PK , Anonymizováno, je třeba ocenit jako pozemek určený pro stavbu v hlavním městě Praze s přihlédnutím k nárůstu tržní ceny pozemku PK , Anonymizováno, v době od jeho přechodu na stát až do nabytí právní moci rozhodnutí žalovaného. , Jméno žalovaného, tak dle žalobce pochybil, když nezohlednil veškeré skutečnosti relevantní pro ocenění pozemku PK , Anonymizováno, , přičemž ocenění předmětného pozemku ze strany žalovaného považoval žalobce za zcela neadekvátní a v hrubém rozporu s účelem restitučních zákonů a závěry obsaženými v judikatuře Ústavního soudu. Pozemek PK , Anonymizováno, přitom bylo dle žalobce třeba ocenit jako pozemek určený pro stavbu dle § 14 odst. 1 vyhlášky č. 182/1988 Sb., ve a znění vyhlášky č. 316/1990 Sb., a rovněž zohlednit jeho momentální tržní cenu. Vzhledem k výše uvedenému tak žalobci nezbylo, než se podanou žalobou domáhat převodu náhradních pozemků.4. Žalovaný se vyjádřil především v tom smyslu, že jestliže se žalobce domáhá náhrady dle § 11a zákona č. 229/1991 Sb., za nevydané pozemky dle rozhodnutí Ministerstva zemědělství, Pozemkového úřadu , adresa, ze dne 20. 11. 2012, č. j. PÚ , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, , které nabylo právní moci dne 23. 11. 2012, a dle rozhodnutí státního Pozemkového úřadu ze dne 5. 5. 2017, č. j. SPÚ , č. účtu, – PM , Anonymizováno, /92, které nabylo právní moci dne 12. 6. 2017, kdy nevydané pozemky byly na základě rozhodnutí ze dne 20. 11. 2012 oceněny částkou 1.062 Kč a na základě rozhodnutí ze dne 5. 5. 2017 částkou ve výši 86.788,80 Kč, pak cena nevydaných pozemků byla stanovena plně v souladu se zněním § 28a zákona č. 229/1991 Sb., na základě kterého pokud tento zákon nestanoví jinak, poskytují se náhrady podle tohoto zákona v cenách platných ke dni 24. června 1991, a to u věcí nemovitých v cenách podle vyhlášky č. 182/1988 Sb., ve znění vyhlášky č. 316/1990 Sb., a u věcí movitých v zůstatkových účetních cenách, u věcí movitých s nulovou zůstatkovou cenou ve výši 10 % pořizovací ceny. Žalovaný dále doplnil, že pozemky, které byly odňaty, se oceňují se zohledněním stavu ke dni převzetí státem, nikoliv dle aktuálního stavu. Skutečnost, že se na pozemcích nachází tři domy, neznamená, že by pozemky byly plánem určeny k zástavbě ke dni jejich převzetí. Nesporná výše restitučního nároku žalobce tak činila dle žalovaného částku ve výši 87.850,80 Kč. K otázce týkající se účasti žalobce ve veřejných nabídkách, údajné nedostatečnosti nabídek ze strany žalovaného a otázce liknavostí a svévole, žalovaný uvedl, že žalobce se mohl od právní moci uvedených rozhodnutí se svým nárokem účastnit veřejných nabídek pozemků. Žalovaný se v žádném případě nedopustil liknavostí, svévole či diskriminace vůči žalobci, proto se domnívá, že nebyla splněna základní podmínka pro podání žaloby.5. Usnesením Městského soudu v , Anonymizováno, č. j. , spisová značka, ze dne 27. 9. 2018, které nabylo právní moci 24. 10. 2018, bylo rozhodnuto o částečném zpětvzetí žaloby tak, že řízení v části, ve které se žalobce domáhal vůči žalovanému vydání rozhodnutí, aby „žalovaný byl povinen uzavřít s žalobcem smlouvu o bezúplatném převodu pozemků parc. č. 1098/1, parc. č. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, a parc. č. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, zapsaných na LV č. , hodnota, v k. ú. , adresa, , obec , adresa, , vedeném u , právnická osoba, pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště , adresa, , k částečnému uspokojení nároku žalobce na bezúplatný převod pozemků podle § 11a zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů,“ bylo podle § 96 odst. 1, 2 věty první o. s. ř. částečně zastaveno, neboť žalobce v tomto rozsahu vzal žalobu zpět podáním ze dne 22. 8. 2018. Předmětem řízení nadále zůstal nárok žalobce vůči žalovanému, aby „žalovaný byl povinen uzavřít s žalobcem smlouvu o bezúplatném převodu pozemku parc. č. 1097/1 zapsaného na LV č. , hodnota, v k. ú. , adresa, , obec , adresa, , vedeném u , prá