24 C 147/2022-31 — Okresní soud v Novém Jičíně

1. Žalobou, doručenou soudu dne 19. 4. 2022, se žalobce domáhal po žalovaném zaplacení částky 180 219,20 Kč, zákonného úroku z prodlení ve výši 11,75 % ročně z částky 180 219,20 Kč od 6. 1. 2022 do zaplacení a nákladů spojených s uplatněním pohledávky ve výši 1 200 Kč. Žalobce tvrdil, že uzavřel s žalovaným dne 31. 3. 2021 smlouvu o dílo [číslo] 2021, jejímž předmětem bylo provedení díla„ [příjmení] [jméno] [příjmení] – rekonstrukce šaten“. Provedení díla bylo zadáno žalobcem jako veřejná zakázka malého rozsahu na stavební práce. Dle čl. 4 smlouvy byl mezi stranami sjednán termín provedení díla tak, že k ukončení a předání kompletního díla dojde dne 23. 8. 2021 Cena za dílo činila 1 918 681 Kč bez DPH, tj. 2 321 604 Kč s DPH. Ke smlouvě o dílo byl dne 25. 6. 2021 uzavřen dodatek [číslo] jehož předmětem byla změna doby plnění tak, že k ukončení a předání kompletně dokončené stavební části díla dojde dne 23. 8. 2021, kompletní ukončení a předání díla – dodávka a montáž šatních skříněk nastane dne 20. 10. 2021. Dodatek [číslo] byl uzavřen na žádost žalovaného, který se obrátil na žalobce dopisem ze dne 3. 6. 2021 s tím, že výrobce železných šatních skříněk je v prodlení s jejich dodávkou. Tuto žádost objednatel akceptoval bez jakékoliv kompenzace za tento ústupek. Nutno zdůraznit, že původní termín plnění byl pevně stanoven a znám již v okamžiku zahájení zadávacího řízení na předmětnou zakázku, a sice od 23. 2. 2021, tedy již v době, kdy se žalovaný teprve rozhodoval, zda se bude o plnění předmětné veřejné zakázky ucházet. Uzavřením dodatku [číslo] tak bylo mezi stranami sjednáno předání díla na 2 etapy: a) stavební část díla do 23. 8. 2021, b) dodávka a montáž šatních skříněk (kompletní ukončení a předání díla) do 20. 10. 2021. Lze tedy konstatovat, že dílo nebylo považováno za kompletně provedené, dokud nebyly dokončeny a předány šatní skříňky. Zhotovitel předal stavební část díla dne 31. 8. 2021. Důvody pozdního předání spočívaly v nedokončení stavební části díla. Zhotovitel tak byl od 24. 8. 2021 do 31. 8. 2021 v prodlení s předáním díla, tj. celkem 8 dní, přičemž v souvislosti s touto skutečností vznikl objednateli nárok na úhradu smluvní pokuty dle čl. 13 odst. 1 smlouvy o dílo ve výši 0,5 % z ceny díla bez DPH za každý i započatý den prodlení s předáním díla ve lhůtě uvedené dle čl. 4 odst. 1 smlouvy o dílo (ve znění dodatku [číslo]). Výše smluvní pokuty za jeden den prodlení činila 9 593,41 Kč. Celková výše smluvní pokuty tak činila částku 76 747,28 Kč. Tuto smluvní pokutu uplatnil žalobce vůči žalovanému písemností ze dne 21. 9. 2021, a to jednostranným zápočtem oproti dlužné ceně díla (faktura [číslo] 2021 ze dne 31. 8. 2021). Písemnost byla doručena žalobci datovou zprávou dne 29. 9. 2021. Pohledávka žalobce na úhradu smluvní pokuty za prodlení s předáním stavební části díla tak zcela zanikla. Proti jednostrannému započtení žalovaný nevznesl žádné námitky, a to ani proti výši uplatněné smluvní pokuty. Žalovaný nenamítal, že by smluvní pokuta za tuto část díla měla být vypočtena pouze z ceny této části díla. Zhotovitel předal zbývající část díla - dodávku a montáž šatních skříněk - dne 9. 12. 2021. Žalovaný tak byl od 21. 10. 2021 do 9. 12. 2021 v prodlení s předáním části díla„ dodávka a montáž šatních skříněk“, tj. celkem 50 dní, přičemž v souvislosti s touto skutečností vzniká objednateli nárok na úhradu smluvní pokuty dle čl. 13 odst. 1 smlouvy o dílo ve výši 0,5 % z ceny díla bez DPH za každý i započatý den prodlení s předáním díla ve lhůtě uvedené dle čl. 4 odst. 1 smlouvy o dílo. Výše smluvní pokuty za jeden den prodlení činila 9 593,40 Kč. Celková výše smluvní pokuty tak činila částku 479 670 Kč. Objednatel jednostranně započetl část smluvní pokuty oproti částce, která zbývala na úhradu ceny díla. Dle faktury [číslo] vystavené k úhradě zbylé části ceny díla zbývalo uhradit částku ve výši 299 450,80 Kč včetně DPH. Uplatněná smluvní pokuta tak co do částky 299 450,80 Kč tímto započtením zanikla a co do částky 180 219,20 Kč trvá povinnost k její úhradě. Zhotovitel byl tímto dopisem vyzván k úhradě zbývající části smluvní pokuty do 15 dnů ode dne jeho doručení. Písemnost byla doručena žalovanému do datové schránky dne 21. 12. 2021 Smluvní pokuta tak měla být uhrazena do dne 5. 1. 2022. Na dlužnou částku žalovaný dosud neuhradil ničeho. Proti provedenému jednostrannému zápočtu zhotovitel nevznesl žádné námitky, a to ani vůči výši uplatněné pokuty. Smluvní strany tak zůstaly co do výkladu ujednání o smluvní pokutě jednotné v tom, že smluvní pokuta byla vypočtena z celkové ceny díla. Před uplatněním smluvní pokuty se žalovaný obrátil na žalobce s žádostí ze dne 9. 12. 2021 o prominutí smluvní pokuty s tím, že důvody pozdního předání spočívaly v prodlení dodavatele šatních skříněk, které bylo způsobeno obecně špatnou situací na trhu, nedostupností materiálů a potřebných komponentů a v neposlední řadě nedostatkem výrobního personálu způsobeného probíhající epidemií Covid 19. Shora uvedené důvody však nelze považovat za důvody pro neuplatnění smluvní pokuty či prominutí její úhrady, a to přinejmenším z toho důvodu, že smlouva o dílo byla uzavřena více než rok poté, kdy byl vyhlášen globální stav pandemie. Navíc termín pro provedení díla byl pevně stanoven již při vyhlášení veřejné zakázky předtím, než se o účast v zadávacím řízení žalovaný přihlásil, a dokonce byl ještě na žádost žalovaného termín pro dodání šatních skříněk jednou prodloužen. Vzhledem k tomu, že se jednalo o prominutí dluhu převyšujícího částku 20 000 Kč, náleželo takové rozhodnutí do vyhrazené pravomoci zastupitelstva města dle § 85 písm. f) zákona o obcích. Zastupitelstvo [územní celek] projednalo žádost žalobce o prominutí dluhu na svém zasedání konaném dne 3. 3. 2022 a rozhodlo tak, že prominutí dluhu neschvaluje. Žalobce se tedy domáhá po žalovaném úhrady zbývající části dluhu ve výši 180 219,20 Kč se zákonným úrokem z prodlení ve výši 11,75 % z dlužné částky 180 219,20 Kč ode dne následujícího po uplynutí lhůty k úhradě smluvní pokuty (6. 1. 2022) do zaplacení, a s náklady spojenými s uplatněním pohledávky ve výši 1 200 Kč dle § 3 nařízení vlády č. 351/2013 Sb. 2. Žalovaný ve svém vyjádření, doručeném soudu dne 8. 6. 2022, navrhoval zamítnutí žaloby. Žalovaný učinil nesporným, že s žalobcem uzavřel smlouvu o dílo [číslo] 2021 ze dne 31. 3. 2021, na základě které se žalovaný jako zhotovitel zavázal provést pro žalobce jako objednatele dílo s názvem„ [příjmení] [jméno] [příjmení] – rekonstrukce šaten“ za cenu 1 918 681 Kč bez DPH dle položkového rozpočtu, který byl přílohou [číslo] této smlouvy. Součástí díla bylo jak provedení stavebních prací, tedy samotné rekonstrukce (bourací práce, vyzdění konstrukcí, úprava vnitřních povrchů, podlahy, izolace, zdravotechnika, ústřední vytápění a další), tak i dodávka a montáž šatních skříněk jakožto vybavení rekonstruovaných prostor. V položkovém rozpočtu byla tato část díla ohodnocena na částku 247 480 Kč bez DPH. Jednalo se přitom o atypické šatní skříňky, které bylo nutné na zakázku vyrobit, nikoliv o generické výrobky, které by snad mohly být u subdodavatelů běžně skladem. Žalovaný namítal, že právo na zaplacení smluvní pokuty žalobci nevzniklo, neboť prodlení žalovaného bylo způsobeno okolnostmi, které mají charakter vyšší moci. Pokud by žalobci právo na zaplacení smluvní pokuty vzniklo, pak by její výše byla pouze 61 870 Kč, tj. 0,5 % z ceny díla ve výši 247 480 Kč (1 237,40 Kč) za padesát dnů prodlení (50 x 1237,40 Kč). Eventuálně žalovaný navrhoval, aby soud přistoupil k moderaci výše smluvní pokuty ve smyslu § 2051 občanského zákoníku, neboť její výše, jak je požadována žalobcem, je nepřiměřeně vysoká s přihlédnutím k hodnotě díla, s nímž se žalovaný ocitl v prodlení. Žalovaný ještě před uzavřením smlouvy o dílo oslovil společnost [právnická osoba], jakožto ověřeného dodavatele průmyslového nábytku s žádostí o cenovou nabídku a sdělení garantovaných termínů dodání šatních skříněk tak, aby mohl dodržet sjednaný termín dokončení a předání díla žalobci. Následně však na počátku června obdržel od subdodavatele oznámení, že v důsledku výpadku dodávek materiálů nutných pro výrobu šatních skříněk a poruchy na výrobní lince bude subdodávka opožděna s termínem dodání v druhé polovině října. O této situaci žalovaný obratem informoval žalobce a výsledkem jejich jednání bylo uzavření dodatku [číslo] ke smlouvě o dílo, kterým došlo k rozdělení díla na dvě samostatné části. U stavebních prací zůstal zachován původní termín dokončení a předání do 23. 8. 2021, zatímco u dodávky a montáže šatních skříněk byl sjednán nový termín dokončení a předání do 20. 10. 2021. V září 2021 žalovaný obdržel další oznámení od subdodavatele, že v důsledku pokračujícího nedostatku materiálů nebude schopen dodržet ani další garantovaný termín dodání šatních skříněk, které nově sliboval dodat v lednu 2022. Žalovaný ihned začal shánět jiného subdodavatele, bohužel však výpadky dodávek postihly celé toto odvětví. I další subdodavatel, u něhož