§ 85 obecní zřízení – Vyhrazená právní jednání zastupitelstva
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf § 85 zákona o obcích stanovuje, o kterých konkrétních právních jednáních obce musí rozhodovat výhradně zastupitelstvo obce, přičemž některá z nich jsou omezena finančními limity. Zastupitelstvo obce musí schvalovat prodej a nákup nemovitostí, s výjimkou inženýrských sítí a pozemních komunikací, a také převody bytů a nebytových prostor. (§ 85 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec, společník
- Lhůta nebo doba: „dohody o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců“
- Částka nebo sazba: „poskytování věcných darů v hodnotě nad 100 000 Kč a peněžitých darů ve výši nad 100 000 Kč fyzické nebo právnické osobě v jednom…“
- Částka nebo sazba: „poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních…“
- Částka nebo sazba: „vzdání se práva a prominutí dluhu vyšší než 100 000 Kč“
- Judikatura: na § 85 odkazuje 72 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
Zastupitelstvu obce je dále vyhrazeno rozhodování o těchto právních jednáních:
a) nabytí a převod hmotných nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí podle zvláštních zákonů, s výjimkou inženýrských sítí a pozemních komunikací, převod bytů a nebytových prostorů z majetku obce,
b) poskytování věcných darů v hodnotě nad 100 000 Kč a peněžitých darů ve výši nad 100 000 Kč fyzické nebo právnické osobě v jednom kalendářním roce,
c) poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí, nejedná-li se o návratné finanční výpomoci příspěvkovým organizacím zřízeným obcí nebo o dotace nebo návratné finanční výpomoci poskytované v době trvání krizového stavu43), mimořádného opatření při epidemii nebo nebezpečí jejího vzniku nebo mimořádného veterinárního opatření a v souvislosti s nimi,
d) uzavření smlouvy o společnosti44) a poskytování majetkových hodnot podle smlouvy o společnosti44), jejíž je obec společníkem,
e) peněžité i nepeněžité vklady do právnických osob,
f) vzdání se práva a prominutí dluhu vyšší než 100 000 Kč,
g) zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě vyšší než 100 000 Kč,
h) dohody o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců,
i) postoupení pohledávky vyšší než 100 000 Kč,
j) uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo zápůjčky, o převzetí dluhu, o převzetí ručitelského závazku s výjimkou převzetí ručitelského závazku na základě smlouvy o spolupráci podle zákona o podpoře bydlení, o přistoupení k závazku a smlouvy o společnosti44),
k) zastavení nemovitých věcí,
l) vydání komunálních dluhopisů,
m) nabytí a převod práva stavby a smluvní zřízení práva stavby k pozemku ve vlastnictví obce,
n) zpeněžení hmotné nemovité věci ve vlastnictví obce nebo práva stavby ve veřejné dražbě a nabytí hmotné nemovité věci nebo práva stavby obcí v dražbě, ve veřejné soutěži o nejvhodnější nabídku nebo jiným obdobným způsobem; tuto pravomoc může zastupitelstvo obce zcela nebo zčásti svěřit radě obce nebo starostovi.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zastupitelstvo obce musí schvalovat prodej a nákup nemovitostí, s výjimkou inženýrských sítí a pozemních komunikací, a také převody bytů a nebytových prostor.
- Rozhodování o poskytování darů (věcných i peněžitých) nad 100 000 Kč v jednom kalendářním roce pro fyzickou nebo právnickou osobu spadá do pravomoci zastupitelstva.
- Zastupitelstvo rozhoduje o poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč, s výjimkou výpomocí příspěvkovým organizacím obce nebo v souvislosti s krizovým stavem či mimořádnými opatřeními.
- Zastupitelstvo má vyhrazeno rozhodování o uzavírání úvěrových smluv, zápůjček, převzetí dluhů, ručitelských závazků a zástavě nemovitých věcí.
Na co si dát pozor
- U některých typů rozhodování, jako je zpeněžení nebo nabytí nemovitosti v dražbě, může zastupitelstvo tuto pravomoc zcela nebo zčásti svěřit radě obce nebo starostovi.
- Finanční limity pro dary, dotace, prominutí dluhu, zastavení movitých věcí a postoupení pohledávek jsou stanoveny v paragrafu a je nutné je dodržovat.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 85
Jak soudy aplikují § 85
… přihlížet i k tomu, zda postup obce jako potenciálního smluvního partnera odpovídal zákonným požadavkům na nakládání s majetkem obce, včetně toho, byl-li v kontextu dané situace udělen či byl-li alespoň očekávatelný souhlas orgánů vyžadovaný k příslušné majetkové transakci [tedy zastupitelstva obce v případech podle § 85 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), dále jen „zákon o obcích“, případně rady obce podle § 102 zákona o obcích].
Všichni obvinění dne 2. 11. 2009 ve XY na 22. zasedání Zastupitelstva města XY jako členové Zastupitelstva města XY, kterému je podle § 85 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (účinném do 13. 11. 2011, dále též jen ve zkratce „ZO“), vyhrazeno rozhodování o převodu nemovitých věcí z majetku obce, a zároveň jako členové Rady města XY, záměrně vykonávali svou pravomoc způsobem hrubě poškozujícím město XY a v rozporu s § 35 odst. 3 písm. a), b), § 39 odst. 2 ve …
Zapůjčitelé (členské obce) ve smlouvě vzali na vědomí a souhlasili s tím, že „vydlužitel je oprávněn po dobu zápůjčky vykonávat akcionářská práva, včetně práva dle § 375 a násl. z. o. k.“. [7] S uzavřením smlouvy o zápůjčce vyslovila v souladu s § 85 písm. j) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), souhlas zastupitelstva členských obcí.