25 C 92/2020-54 — Obvodní soud pro Prahu 8

Návrhem na vydání elektronického platebního rozkazu ve znění jeho doplnění došlým soudu dne 30.5.2019 se žalobce domáhá na žalovaném zaplacení částky 1.300 Kč spolu s 9% úrokem z prodlení p.a. od 3.12.2018 do zaplacení. V návrhu uvádí, že je příspěvkovou organizací zřízenou zastupitelstvem [územní celek], na základě Zřizovací listiny v platném znění je oprávněn [územní celek] k odstraňování silničních vozidel a jejich vraků z místních komunikací, včetně jejich umístění na střeženém parkovišti a hlídání. Dne 19.9.2018 provedl žalobce technický úkon (tzn. odtah, kdy je vozidlo dočasně umístěno na odtahový vůz, jeho poodjetí na vhodné místo a následné vrácení zpět po odpadnutí důvodů, na základě kterých bylo vozidlo odtaženo) s motorovým vozidlem [registrační značka] tak, jak je uvedeno v protokolu o odtahu [číslo]. Technický úkon byl proveden podle ustanovení 19b odst. 1) zákona č.13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. Cenu za nucené odtahy a parkovné na parkovišti provozované žalobcem stanoví příslušné nařízení [územní celek] v platném znění na částku 1.300 Kč (podle ustanovení § 2 odst. 2) nařízení). Žalobce vyzval žalovaného k zaplacení této částky, avšak neúspěšně. Elektronickým platebním rozkazem ze dne 29.8.2019 č.j. EPR 130439/2019-9 soud návrhu v plném rozsahu vyhověl. Usnesením ze dne 21.4.2020 č.j. EPR 130439/2019-12 soud platební rozkaz zrušil, neboť se jej nepodařilo žalovanému doručit do vlastních rukou. Žalovaný se k žalobě nevyjádřil a v řízení zůstal zcela nečinný. Jelikož je žalovaný státním příslušníkem Republiky Kazachstán, soud se v prvé řadě zabýval otázkou své pravomoci. Ze sdělení Ministerstva vnitra ČR, odboru azylové a migrační politiky ze dne 26.2.2021 soud zjistil, že žalovaný má na území ČR povolen trvalý pobyt rodinného příslušníka občana ČR od 15.10.2003. Evidován je od 24.12.2019 na adrese [anonymizována tři slova] - [anonymizována dvě slova], [ulice a číslo], [obec a číslo] – [obec]; ke dni 26.2.2021 nenahlásil změnu adresy. Vzhledem k cizí státní příslušnosti žalovaného na věc dopadá úprava obsažená v zákoně č. 91/2012 Sb. o mezinárodním právu soukromém, v platném znění, a to s odkazem na ustanovení § 1 tohoto zákona, který se dle ustanovení jeho § 2 použije, jen pokud nestanoví něco jiného mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána. Mezi Českou republikou jako nástupnickým státem po Československu a Kazachstánem nebyly uzavřeny žádné dvoustranné smlouvy, kdy veškeré smlouvy uzavřené mezi ČSSR a SSSR jakožto předchůdci České republiky a Republikou Kazachstán nejsou dle Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 77/2009 Sb.m.s. od 1. ledna 2001 ve vztazích mezi Českou republikou a Republikou Kazachstán považovány za platné. Podle § 6 odst. 1 z.č. 91/2012 Sb. o mezinárodním právu soukromém pravomoc českých soudů je dána, jestliže je podle procesních předpisů pro řízení místně příslušný soud na území České republiky, pokud z ustanovení tohoto zákona nebo jiného právního předpisu nevyplývá něco jiného. Podle § 85 odst. 1 o.s.ř. nestanoví-li zákon jinak, je obecným soudem fyzické osoby okresní soud, v jehož obvodu má bydliště, a nemá-li bydliště, okresní soud, v jehož obvodu se zdržuje. Má-li fyzická osoba bydliště na více místech, jsou jejím obecným soudem všechny okresní soudy, v jejichž obvodu bydlí s úmyslem zdržovat se tam trvale. Nelze-li zjistit bydliště fyzické osoby nebo nelze-li zjistit, v obvodu kterého okresního soudu se fyzická osoba zdržuje, nebo lze-li to zjistit jen s velkými obtížemi, je obecným soudem fyzické osoby okresní soud, v jehož obvodu se nachází místo trvalého pobytu evidované v informačním systému evidence obyvatel podle zákona o evidenci obyvatel, popřípadě místo jiného pobytu evidované podle jiných právních předpisů. Žalovaný má bydliště na území České republiky a je tak dána pravomoc českých soudů k projednání sporu dle ust. § 7 odst. 1 o.s.ř. Soud nařídil na 2.6.2021 jednání. Žádný z účastníků se k jednání nedostavil, a proto soud jednal podle § 101 odst. 3 o.s.ř. v jejich nepřítomnosti. Ke zjištění skutkového stavu provedl soud tyto důkazy: dodejka, výzva k úhradě dlužné částky žalobce z 1.11.2018 včetně dodejky, fotografie, karta vozidla [registrační značka], nařízení o maximálních cenách za nucené odtahy vozidel včetně jejich střežení na parkovišti, usnesení Rady [anonymizováno] [obec] z 12.2.2013, protokol o odtahu vozidla [číslo] výzva k úhradě dlužné částky z 21.3.2019, úplné znění zřizovací listiny příspěvkové organizace [anonymizována dvě slova] [územní celek], usnesení [anonymizováno] [územní celek] z 14.6.2018, potvrzení o provedené lustraci v ISZR, sdělení Ministerstva vnitra České republiky z 19.června 2019, lustrace v centrální evidenci vězňů ohledně žalovaného, sdělení Ministerstva vnitra České republiky z 26.února 2021 a sdělení PSSZ z 3.března 2021, sdělení Úřadu práce České republiky z 18.3.2021, dále připojený spis zdejšího soudu sp. zn. 25 C 68/2018. Podle § 132 o.s.ř. soud zhodnotil provedené důkazy a dospěl k následujícím skutkovým závěrům: Ze zřizovací listiny žalobce ze dne 21.6.2018 soud zjistil, že žalobce je zřízen mj. k výkonu oprávnění [příjmení] [jméno] uvedeného v § 19b a § 19c zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích spočívajícího v odstranění silničních vozidel a jejich vraků z místních a účelových komunikací včetně jejich hlídání (čl. VI bod 2.6 zřizovací listiny). Z protokolu o odtahu vozidla [číslo] soud zjistil, že dne 19.9.2018 provedla odtahová služba provozovaná žalobcem technický úkon s vozidlem [značka automobilu] [registrační značka], za což je účtována částka 1.300 Kč. O provedení úkonu svědčí i připojená fotografie. Z Nařízení Rady [územní celek] [číslo] ze dne 1.4.2013 soud zjistil, že maximální cena za technický úkon s vozidlem činí 1.300 Kč. Z karty vozidla [anonymizováno] [číslo] soud zjistil, že jako vlastník a provozovatel vozidla je evidován žalovaný. Z výzvy k uhrazení dlužné částky ze dne 1.11.2018 má soud za prokázané, že žalobce vyzval žalovaného k úhradě částky 1.300 Kč. Závazkový vztah účastníků se řídí zákonem č. 91/2012 Sb. o mezinárodním právu soukromém v mezích ustanovení vyhlášených mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána a přímo použitelných ustanovení práva Evropské unie (§ 2 cit. zákona). Podle § 90 zákona č. 91/2012 Sb. o mezinárodním právu soukromém právní poměry vzniklé z jednostranných právních jednání se řídí právním řádem státu, v němž má ten, kdo učinil jednostranné právní jednání, svůj obvyklý pobyt nebo sídlo v době, kdy právní jednání učinil, ledaže zvolil použití jiného právního řádu. Podle § 101 z.č. 91/2012 Sb. o mezinárodním právu soukromém mimosmluvní závazkové poměry vznikající z narušení soukromí a osobnostních práv včetně pomluvy se řídí právem státu, ve kterém k narušení došlo. Postižená osoba může však zvolit použití práva státu, ve kterém a) má postižená osoba obvyklý pobyt nebo sídlo, b) má původce narušení obvyklý pobyt nebo sídlo, nebo c) se dostavil výsledek narušujícího jednání, pokud to původce narušení mohl předvídat. K protiprávnímu jednání došlo na území ČR, žalobce i žalovaný bydlí (mají sídlo) na území ČR, proto se vztahy mezi nimi s ohledem na shora uvedená ustanovení řídí českým právním řádem. Podle § 27 odst. 5 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, o odstranění vozidla, které neoprávněně stojí na vyhrazeném parkovišti, rozhodne policista nebo strážník obecní policie; vozidlo se odstraní na náklad jeho provozovatele. Podle § 19 odst. 1 z.č.13/1997 Sb. o pozemních komunikacích ve znění účinném do 30.9.2018 novely provedené z.č.193/2018 Sb. v mezích zvláštních předpisů upravujících provoz na pozemních komunikacích a za podmínek stanovených tímto zákonem smí každý užívat pozemní komunikace bezplatně obvyklým způsobem a k účelům, ke kterým jsou určeny (dále jen "obecné užívání"), pokud pro zvláštní případy nestanoví tento zákon nebo zvláštní předpis jinak. Uživatel se musí přizpůsobit stavebnímu stavu a dopravně technickému stavu dotčené pozemní komunikace. Podle § 19b odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích je-li to nezbytné pro naplnění účelu dočasného zákazu nebo omezení stání nebo zastavení silničních vozidel podle § 19a, je vlastník pozemní komunikace oprávněn odstranit silniční vozidlo ponechané na pozemní komunikaci v rozporu s tímto zákazem nebo omezením a odstavit je na vhodném místě. Po pominutí důvodů pro odstranění silničního vozidla je vlastník pozemní komunikace povinen vozidlo bez zbytečného odkladu vrátit na místo, odkud bylo odstraněno, nebo na jiné vhodné místo v bezprostředním okolí viditelné z místa, odkud bylo vozidlo odstraněno. Není-li to možné, oznámí vlastník pozemní komunikace provozovateli silničního vozidla a Policii České republiky místo, kde je možné vozidlo vyzvednout, a způsob jeho vyzvednutí. Podle odst. 2 bylo-li dopravní značení na pozemní komunikaci umístěno alespoň 7 dní před prvním dnem dočasného zákazu nebo omezení stání nebo zastavení silničních vozidel, nese náklady na