7 Cmo 9/2019-0 — Vrchní soud v Praze

1. Návrhem doručeným soudu dne 12. 12. 2018 se navrhovatel domáhal zápisu změny údajů zapsaných do spolkového rejstříku, a to výmazu předsedy , jméno FO, a místopředsedy , jméno FO, a zápisu předsedy , jméno FO, a místopředsedy , jméno FO, .2. Usnesením uvedeným v záhlaví soud prvního stupně návrh na zápis změn ze dne 12. 12. 2018 pod Fj 440718/2018/MSPH odmítl. V odůvodnění uvedl, že navrhovatel je pobočným spolkem hlavního spolku , právnická osoba, , sídlem , adresa, , identifikační číslo , IČO, . K podání návrhu na zápis změny u pobočného spolku je aktivně legitimován hlavní spolek, nikoliv sám pobočný spolek. Návrh proto podle § 86 písm. a) zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických osob a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů (dále pouze „z. v. r.“) odmítl. Na posuzovanou věc aplikoval ustanovení § 19 z. v. r., § 229 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále pouze „o. z.“), § 26 odst. 1 a 2 z. v. r. a § 28 z. v. r.3. Do tohoto usnesení podal navrhovatel včasné odvolání. Namítl, že dle jeho názoru v rámci odvozené samostatnosti může pobočný spolek podávat návrhy na změny zápisu ve veřejném rejstříku. Navrhl, aby odvolací soud rozhodl, že v řízení se pokračuje.4. Vrchní soud v Praze jako soud odvolací přezkoumal napadené usnesení, jakož i řízení, které jeho vydání předcházelo, a dospěl k závěru, že zatím nejsou dány důvody pro jeho potvrzení ani změnu.5. Podle § 11 z. v. r. nestanoví-li jiný zákon jinak, může návrh na zápis podat pouze osoba uvedená v tomto zákoně (odst. 1). Návrh na zápis musí být podán bez zbytečného odkladu po vzniku rozhodné skutečnosti (odst. 2). Nesplní-li osoba podle odstavce 1 povinnost podat návrh na zápis do 15 dnů ode dne, kdy jí tato povinnost vznikla, může návrh na zápis podat každý, kdo na něm doloží právní zájem a k návrhu na zápis přiloží listiny, jimiž mají být doloženy skutečnosti zapisované do veřejného rejstříku (odst. 3).6. Podle § 86 písm. a) z. v. r. rejstříkový soud usnesením návrh na zápis odmítne, jestliže byl podán osobou, která k návrhu není oprávněna.7. Podle § 2 odst. 2 z. v. r. zveřejní rejstříkový soud zápis do veřejného rejstříku, jeho změnu nebo výmaz (dále jen „zápis“), jakož i uložení listin, včetně listin v elektronické podobě (dále jen „listina“) do sbírky listin bez zbytečného odkladu po zápisu.8. Podle § 26 odst. 1 z. v. r. do spolkového rejstříku se zapisují a) spolky, odborové organizace, mezinárodní odborové organizace, organizace zaměstnavatelů a mezinárodní organizace zaměstnavatelů (dále jen „spolek“); b) pobočné spolky a c) další osoby, o nichž tak stanoví jiný zákon.9. Podle § 26 odst. 2 z. v. r. návrh na zápis ve věcech pobočného spolku podle odstavce 1 písm. b) podává spolek podle odstavce 1 písm. a).10. Podle § 27 z. v. r. se do spolkového rejstříku dále zapisují a) zahraniční spolky, vyvíjející činnost na území České republiky, a b) pobočné spolky nebo jiné obdobné organizační jednotky zahraničních spolků vyvíjejících činnost na území České republiky (dále jen „zahraniční pobočný spolek“). Návrh na zápis podává zahraniční spolek.11. Podle § 28 z. v. r. návrh na změnu nebo výmaz zápisu může podat osoba uvedená v § 26 nebo 27.12. Z úplného výpisu ze spolkového rejstříku vedeného Městským soudem v Praze, oddíl L, vložka 50584 ze dne 24. 1. 2019 odvolací soud zjistil, že navrhovatel byl zapsán do spolkového rejstříku dne 1. 1. 2014 a jeho právní formou je pobočný spolek. Jako zakladatel navrhovatele je zapsána , právnická osoba, , sídlem , adresa, , IČ , IČO, . Z výpisu ze spolkového rejstříku vedeného Městským soudem v Praze, oddíl L, vložka 618 ze dne 22. 2. 2019 odvolací soud zjistil, že dne 1. 1. 2014 byl do obchodního rejstříku zapsán spolek , právnická osoba, , sídlem , adresa, , IČ , IČO, . Spolek vznikl dne 14. 6. 1990, pobočných spolků má 463.13. Ze znění § 2 odst. 2 z. v. r. je zřejmé, že zápisem do veřejného rejstříku se rozumí jak prvozápis, tak změna či výmaz zápisu. Podle § 26 z. v. r. návrh na zápis ve věcech pobočného spolku podává spolek hlavní. Odkaz na § 26 a § 27 v § 28 z. v. r. znamená, že návrhy na změny nebo výmaz podávají ty osoby, které jsou za podmínek § 26 nebo § 27 oprávněny podat návrh na zápis; tím není dotčen § 11 odst. 3 nebo možnost zmocnění podání návrhu na zápis. Odvolací soud proto uzavírá, že ve věcech pobočných spolků podává návrh na zápis (včetně jeho změny nebo výmazu) vždy hlavní spolek. Pouze za splnění podmínek § 11 z. v. r. by k návrhu na zápis mohl být aktivně legitimován též pobočný spolek. Otázkou aktivní legitimace navrhovatele, který je pobočným spolkem, se však soud prvního stupně nezabýval a jeho rozhodnutí je proto nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů.14. Podle § 84 z. v. r. účastníkem řízení je osoba, která podala návrh na zápis, k němuž je oprávněna podle tohoto nebo jiného zákona, a zapsaná osoba.15. Podle § 6 odst. 2 zákona č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních (dále pouze z. ř. s.) účastníkem je také navrhovatel a ten, kterého zákon za účastníka označuje.16. Z ustanovení § 84 z. v. r. ve spojení s § 6 odst. 2 z. ř. s. vyplývá, že zapsaná osoba je ze zákona vždy účastníkem řízení, pokud návrh na zápis podal někdo jiný. V takovém případě soud bez dalšího začne se zapsanou osobou jednat jako s účastníkem řízení. Protože tak soud prvního stupně nepostupoval, odňal hlavnímu spolku možnost jednat před soudem (§ 229 odst. 3 o. s. ř.). Zatížil tak řízení zmatečnostní vadou, ke které je odvolací soud povinen přihlédnout z moci úřední podle § 212a odst. 5 věta první o. s. ř.17. Z vyložených důvodů odvolací soud podle § 219a odst. 1 písm. a) a b) o. s. ř. usnesení soudu prvního stupně zrušil a podle § 221 odst. 1 písm. a) o. s. ř. mu věc vrátil k dalšímu řízení.