20 Cdo 2084/2005 — Nejvyšší soud

20 Cdo 2084/2005 citace  Soud:Nejvyšší soud Datum rozhodnutí:22. 8. 2006 Spisová značka:20 Cdo 2084/2005 ECLI:ECLI:CZ:NS:2006:20.CDO.2084.2005.1 Typ rozhodnutí:Usnesení Dotčené předpisy:§ 32 předpisu č. 337/1992Sb. § 47 předpisu č. 99/1963Sb. § 243a odst. 1věta první předpisu č. 99/1963Sb. § 243b odst. 5 předpisu č. 99/1963Sb. § 218 odst. 5 písm. c) předpisu č. 99/1963Sb. Kategorie rozhodnutí:E Zveřejněno na webu:31. 12. 2009 Citace rozhodnutí Nejvyššího soudu by měla obsahovat formu rozhodnutí, označení soudu, datum rozhodnutí, spisovou značku, případně údaj o uveřejnění ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek a odkaz na zdroj. Vzor: usnesení Nejvyššího soudu ze dne 11. 11. 2001, sp. zn. 21 Cdo 123/2001, uveřejněné pod č. 11/2003 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek, část občanskoprávní a obchodní, dostupné na www.nsoud.cz. 20 Cdo 2084/2005 U S N E S E N Í Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Vladimíra Mikuška a soudců JUDr. Pavla Krbka a JUDr. Miroslavy Jirmanové ve věci výkonu rozhodnutí oprávněného C. ú. B., proti povinnému R. S., zastoupenému advokátem, za účasti manželky povinného M. S., pro částku 4 084 336,- Kč s příslušenstvím, prodejem movitých věcí, vedené u Okresního soudu v Přerově pod sp. zn. 19 E 885/2001, o dovolání povinného proti usnesení Krajského soudu v Ostravě - pobočky v Olomouci ze 31. 1. 2005, č.j. 40 Co 1544/2004-71, takto: I. Řízení o dovolání proti usnesení Okresního soudu v Přerově ze 3. 1. 2003, č.j. 19 E 885/2001-35, se zastavuje. II. Dovolání proti usnesení Krajského soudu v Ostravě-pobočky v Olomouci ze 31. 1. 2005, č.j. 40 Co 1544/2004-71, se odmítá. III. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů dovolacího řízení. O d ů v o d n ě n í : Shora označeným rozhodnutím krajský soud potvrdil usnesení z 3. 1. 2003, č.j. 19 E 885/2001-35, jímž okresní soud nařídil výkon rozhodnutí. S odvolací námitkou povinného, že k výkonu navržené platební výměry jsou „neplatné, resp. nicotné“ ve smyslu ustanovení § 32 odst. 2 písm. d/ a § 32 odst. 7 zákona č. 337/1992 Sb., a tedy materiálně nevykonatelné, se odvolací soud vypořádal závěrem (viz poslední dva odstavce páté a první odstavec šesté strany napadeného usnesení /č.l. 75, 76/), že vykonávané správní akty žádnou z kvalifikovaných vad způsobilých založit jejich nicotnost či neplatnost (neúčinnost) netrpí. V dovolání (směřujícím výslovně proti rozhodnutím soudů obou stupňů), jehož přípustnost – aniž však vysvětlil, které právní otázce přisuzuje zásadní právní význam – odůvodnil poukazem na ustanovení § 237 odst. 1 písm. c/, odst. 3 ve spojení s ustanovením § 238a odst. 1 písm. c/ o.s.ř., povinný namítá nesprávné právní posouzení věci. Naplnění dovolacího důvodu podle § 241a odst. 2 písm. b/ o.s.ř. spatřuje v právním závěru odvolacího soudu, že vykonávané platební výměry netrpí žádnými vadami způsobilými založit jejich nicotnost a tedy i materiální nevykonatelnost. Podle jeho názoru tato rozhodnutí takovými vadami trpí, a dovolatel je (kromě toho, že platební výměry obsahují zkratky „SPD“ a „DPH“, jež jsou bez odkazu na právní předpis podle něj „zcela neurčitého obsahu“) spatřuje v „neuvedení zpřesňujících právních předpisů, podle nichž bylo rozhodováno, a neuvedení všech účastníků řízení“, v „nedostatečném označení vydavatele rozhodnutí (v záhlaví je označen „Celní úřad B. – dálnice“ bez uvedení IČ a sídla, zatímco u podpisu je otištěno razítko s označením „Celní úřad B.“), a konečně v okolnosti, že „u podepsaného správce daně není uvedeno v rozporu s ust. § 32 odst. g/ zákona o správě daní jméno, příjmení a funkce tohoto pracovníka“. Uvedené vady podle názoru povinného „považuje zákonodárce za tak zásadní, že s nimi spojuje neplatnost takového rozhodnutí (ust. § 32 odst. 7 daňového řádu)“. Pokud jde tu část dovolání, jíž povinný brojí proti usnesení okresního soudu, je nutno řízení v této části zastavit. Z ustanovení § 236 odst. 1 o.s.ř., podle něhož je dovolání mimořádným opravným prostředkem proti pravomocnému rozhodnutí odvolacího soudu, totiž vyplývá, že rozhodnutí soudu prvního stupně dovoláním úspěšně napadnout nelze. Opravným prostředkem pro přezkoumání rozhodnutí soudu prvního stupně je podle ustanovení § 201 o.s.ř. odvolání, pokud to zákon nevylučuje; občanský soudní řád proto také neupravuje funkční příslušnost soudu pro projednání „dovolání“ proti rozhodnutí soudu prvního stupně. Tím, že povinný „dovolání“ směřuje proti rozhodnutí soudu prvního stupně, uvedenou podmínku dovolacího řízení opomíjí. Jelikož nedostatek funkční příslušnosti je neodstranitelným nedostatkem podmínky řízení, Nejvyšší soud řízení o „dovolání“ proti rozhodnutí soudu prvního stupně trpící touto vadou podle ustanovení § 104 odst. 1 věty první o. s. ř. zastavil (srov. usnesení Nejvyššího soudu z 31. srpna 1999, sp. zn. 20 Cdo 1574/99, uveřejněné v časopise Soudní judikatura č. 4, ročník 2000 pod poř. č. 45). Dovolání proti rozhodnutí krajského soudu Nejvyšší soud projednal podle zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu ve znění účinném do 31. 3. 2005 (čl. II, bod 3. zákona č. 59/2005 Sb., dále též jen „o.s.ř.“). Dovolání není přípustné. Podle ustanovení § 236 odst. 1 o.s.ř. lze dovoláním napadnout pravomocná rozhodnutí odvolacího soudu, pokud to zákon připouští. Ve smyslu ustanovení § 237 odst. 1 písm. c/ o.s.ř. – jež podle § 238a odst. 2 o.s.ř. platí obdobně, a podle něhož je přípustnost dovolání nutno v předmětné věci posuzovat vedle ustanovení § 238a odst. 1 písm. c/ o.s.ř., je dovolání proti potvrzujícímu usnesení odvolacího soudu, jemuž nepředcházelo kasační rozhodnutí, přípustné jen, dospěje-li dovolací soud k závěru, že napadené rozhodnutí má ve věci samé po právní stránce zásadní význam; ten je dán zejména tehdy, řeší-li rozhodnutí odvolacího soudu právní otázku, která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena nebo která je odvolacími soudy nebo dovolacím soudem rozhodována rozdílně, nebo řeší-li ji v rozporu s hmotným právem (§ 237 odst. 3 o.s.ř.). Z toho, že přípustnost dovolání je ve smyslu shora citovaných ustanovení spjata se závěrem o zásadním významu rozhodnutí ve věci samé po právní stránce, vyplývá, že také dovolací přezkum se otevírá pro posouzení otázek právních, navíc otázek zásadního významu. Způsobilým dovolacím důvodem je tudíž jen důvod podle § 241a odst. 2 písm. b/ o.s.ř., jímž lze namítat, že rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení věci. Protože uplatněným důvodem je dovolací soud vázán (§ 242 odst. 3, věta první, o.s.ř.), lze otázku, zda rozhodnutí je zásadního právního významu, posuzovat jen z hlediska těch námitek obsažených v dovolání, jež jsou právě tomuto důvodu podřaditelné. Povinný, jenž ostatně pojem „zásadní právní význam“ ani nepoužil, však argumenty ve prospěch názoru, že podmínky stanovené v § 237 odst. 1 písm. c/, odst. 3 o.s.ř. jsou v daném případě splněny, dovolacímu soudu nepřednesl, a k závěru o splnění těchto podmínek nelze dospět ani hodnocením samotných námitek vznesených v dovolání. O existenci (dovoláním otevřené) právní otázky, jejíž posouzení by mohlo být relevantní i pro posouzení obdobných právních poměrů, a jež by tak mohlo mít vliv na rozhodovací činnost soudů obecně (což rozhodnutí zásadního právního významu ve smyslu § 237 odst. 3 o.s.ř. předpokládá), totiž v dané věci nejde, jelikož není žádného podkladu pro úsudek, že odvolací soud při posuzování rozhodných otázek uplatnil právní názory nestandardní, případně vybočující z mezí ustálené soudní praxe. Jak vyplývá z obsahu spisu, všechny vykonávané platební výměry byly vydány dne 25. října 1995 a v odvolacím řízení (s výslovnými odkazy na ustanovení správního řádu) potvrzeny dne 29. 4. 1996, tedy za účinnosti celního zákona č. 13/1993 Sb. před jeho novelizací provedenou s účinností od 1. 7. 1997 zákonem č. 113/1997 Sb. Podle ustanovení § 320 celního zákona ve znění před touto novelizací platilo pro řízení před celními orgány, že ve věcech celních přestupků se použije zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, a v ostatních věcech obecné předpisy o správním řízení, tedy správní řád (viz poznámka č. 1). Teprve od 1. 7. 1997 začalo platit, že při rozhodování (kromě jiného) o vyměřování a vybírání cla, daní a poplatků, pokut a skladného se použil obecný předpis o správě daní a poplatků, tedy zákon ČNR č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Z uvedeného plyne, že při posuzování, zda vykonávané platební výměry obsahují náležitosti požadované zákonem, nebylo možno aplikovat ustanovení § 32 zákona č. 337/1992 Sb., nýbrž ustanovení § 47 správního řádu; ten však ani v tomto, ani v jiném svém ustanovení institut neplatnosti rozhodnutí – narozdíl od § 32 odst. 7 zákona č. 337/1992 Sb. – nezakotvuje (srov. též usnesení Nejvyššího soudu z 27. 5. 2004, sp. zn. 20 Cdo 1280/2003, stížnost proti němuž byla usnesením Ústavního soudu z 5. 10. 2004, sp. zn. II. ÚS 501/04, odmítnuta), je tedy dovolatelův poukaz na ustanovení „§ 32 odst. g/“ (správně § 32 odst. 2 písm. g/) a § 32