Z rozhodnutí: Krajský soud v Ostravě rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu Mgr. Jiřího Gottwalda a soudců JUDr. Daniela Spratka, Ph. D. a JUDr. Bc. Jany Zonkové, ve věci…
25 A 44/2024- 63 - text
8 č. j. 25 A 44/2024
[OBRÁZEK]
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Krajský soud v Ostravě rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu Mgr. Jiřího Gottwalda a soudců JUDr. Daniela Spratka, Ph. D. a JUDr. Bc. Jany Zonkové, ve věci
žalobce: J. H.
proti
žalovanému: Zeměměřický a katastrální inspektorát v Opavě
sídlem Praskova 194/11, 746 01 Opava
o žalobě proti rozhodnutí žalovaného č. j. ZKI OP-O-27/644/2024–7 ze dne 12. 6. 2024, ve věci opravy chyby v katastrálním operátu
takto:
I. Rozhodnutí Zeměměřického a katastrálního inspektorátu v Opavě ze dne 12. 6. 2024 č. j. ZKI OP-O-27/644/2024–7 se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení.
II. Žalovaný je povinen zaplatit žalobkyni na náhradě nákladů řízení částku 3 000 Kč, a to ve lhůtě 30 dnů od právní moci tohoto rozsudku.
Odůvodnění:
Napadené rozhodnutí
1. Žalobou došlou soudu dne 23. 8. 2024 ve spojení s jejím doplněním ze dne 7. 10. 2024 domáhala se žalobkyně, aby soud vydal rozhodnutí, kterým by zrušil rozhodnutí žalovaného č.j. ZKI OP-O-37/644/2024-7 ze dne 12. 6. 2024, kterým žalovaný zamítl odvolání žalobkyně proti rozhodnutí Katastrálního úřadu pro Moravskoslezský kraj, Katastrální pracoviště Frýdek – Místek č.j. OR.437/2023-802-11 ze dne 25. 3. 2024 (dále v textu jen „správní úřad“), kterým zamítl žádost žalobkyně odstranění nesouladu výměr parcel č. X a č. XA katastrálního území X, pro opožděnost, a jeho vrácení žalovanému k dalšímu řízení.
Žaloba
2. Žalobkyně v žalobě nejprve popsala procesní úkony ve vztahu ke Katastrálnímu úřadu pro Moravskoslezský kraj, Katastrální pracoviště Frýdek – Místek, počínaje jejím návrhem ze dne 6. 10. 2023 na opravu chyby v katastrálním operátu parcely č. XA, následovaným oznámením správního úřadu o opravě chyby v údajích katastru nemovitosti ze dne 7. 11. 2023 s odkazem na § 36 odst. 1 písm. a) katastrálního zákona. Na toto oznámení navázala žádost žalobkyně o odstranění chybných údajů ze dne 18. 12. 2023, které nebylo rozhodnutím správního úřadu v prvním stupni ze dne 25. 3. 2024 vyhověno. Rozhodnutí napadla žalobkyně odvoláním – podáním ze dne 25. 4. 2024, které bylo napadeným rozhodnutím žalovaného zamítnuto pro opožděnost.
3. Žalovaná s tímto závěrem, tj. že je její odvolání opožděné, nesouhlasí. Uvedla, že zásilka byla dle záznamu pošty na obálce označena razítkem 28. 3. 2024 – nezastižen, oznámeno, uloženo. 12. 4. Sedliště. V případě, že u oznámení zásilky s výzvou k vyzvednutí není doložen lístek s poučením z obálky, tak adresát nemá šanci poznat ukládací lhůtu a musí spoléhat na data úložní lhůty označené Českou poštou s. na lístku oznámení zásilky s výzvou k vyzvednutí. V konkrétním případě Česká pošta provedla na adrese B. 105 nějaké interní změna v doručování, byla tato konkrétní zásilka připravena k vyzvednutí na pobočce České pošty v S., pod kterou adresát spadá, nejdříve dne 2. 4. 2024. V poučení na obálkách s červeným pruhem je uvedeno: „Jestliže si adresát zásilku nevyzvedne ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla připravena k vyzvednutí, písemnost se považuje za doručenou posledním dnem této lhůty.“ Vzhledem k tomu, že na adrese B. 105 poštu doručuje doručovatelka pro obec P., která při nepřevzetí zásilky obce B. sváží zpět na hlavní poštu, v tomto konkrétním případě do Frýdku – Místku, z které je následně uložena na příslušnou poštu, v konkrétním případě Česká pošta S., která je uvedena v adresátu. Tedy zásilka sice byla doručovatelkou oznámena dne 28. 3. 2024, ale vzhledem k tomu, že následující dva dny tedy od 29. 3. 2024 do 1. 4. 2024 byly státní svátky, tak konkrétní zásilka Katastrálního úřadu byla připravena k vyzvednutí na poště S. až 2. 4. 2024 a tedy konec 10denní lhůty v tomhle konkrétním případě byl 12. 4. 2024 a poslední lhůta pro odvolání byla dne 27. 4. 2024.
4. Dále žalobkyně uvedla, že je důvodné podezření, že v letech 2003 – 2004 došlo v katastrálním území P. při kolaudačním zaměření domu čp. X k neoprávněnému obohacení na rozměrech pozemků parc. č. XB, XC, XD, XE, XF, XG, XH, XCH, XI a XJ, čímž došlo při digitalizaci katastru nemovitostí k větším odchylkám v rozměrech a nesrovnalostem u parcel č. X, XA, XK, XL, XM, XN, XO, XP, XQ, XR, XS, XT katastrálního území X. Chtěla docílit uvedení stavu rozměrů parcel pozemků do původního stavu a zabránění neoprávněného užívání cizí věci u dotčených parcel. V doplnění žaloby ze dne 7. 10. 2024 pak upřesnila, že žádá zrušení napadeného rozhodnutí žalovaného s tím, nechť je věc vrácena k opětovnému projednání odvolání.
Stanovisko žalovaného
5. Žalovaný se ve věci vyjádřil podáním ze dne 16. 10. 2024, navrhoval zamítnutí žaloby. Zopakoval důvody, pro které považoval odvolání žalobkyně za opožděné a setrval na nich. Nadto považoval za vhodné sdělit, že napadené rozhodnutí žalovaného nemá vliv na nabytí právní moci rozhodnutí správního úřadu vydané v prvním stupni, které nabylo právní moci samostatně. Žalovaný přezkoumal k opožděnému odvolání žalobkyně dle § 92 odst. 1 s.ř., zda tu nejsou důvody pro obnovu řízení, pro přezkoumání rozhodnutí v přezkumném řízení anebo pro vydání nového rozhodnutí a dospěl k závěru, že k tomuto nejsou splněny podmínky, o čemž učinil záznam ve spise dne 1. 7. 2024. Dále věcně popsal řízení, které vydání napadeného rozhodnutí přecházelo, dovozoval, že neprovedením odvolacího řízení nebyla žalobkyně zkrácena na jejích právech.
Zjištění ze správního spisu
6. Dne 6. 10. 2023 podala žalobkyně u Katastrálního úřadu pro Moravskoslezský kraj, Katastrální pracoviště Frýdek – Místek (dále jen „správní úřad“) návrh na opravu chyby v katastrálním operátu, žádala o provedení zápisu správných údajů pozemku parc. č. XA v k.ú. X dle doloženého zápisu kupní smlouvy ze dne 9. 4. 1984 a dvou geometrických plánů č. z. 024924-92 ze dne 13. 3. 1984.
7. Správní úřad Oznámením o opravě chyby v údajích katastru nemovitostí ze dne 7. 11. 2023 oznámil žalobkyni, že provedl opravu 1) v souboru geodetických informací katastru nemovitostí v katastrálním území X, a to opravou zobrazení vlastnické hranice mezi pozemkem parc. č. X a pozemkem parc. č. XA, na základě návrhu v geometrickém plánu č. 1411-215/2023 ze dne 7. 11. 2023 a 2) souboru popisných informací katastru nemovitostí v katastrálním území X změnu výměry pozemku parc. č. X z dosavadní výměry 640 m2 na 535 m2 a u pozemku parc. č. XA z dosavadní výměry 1618 m2 na 1658 m2 na základě návrhu v geometrickém plánu č. 1411-215/2023 ze dne 7. 11. 2023. Uvedené bylo žalobkyni doručeno dne 20. 11. 2023.
8. Žalobkyně podáním ze dne 18. 12. 2023 doručeným správnímu úřadu dne 19. 12. 2023 požádala o odstranění chybných údajů v Oznámení ze dne 7. 11. 2023, zejména u bodu 2 oznámení, kdy u prvního pozemku byla snížena výměra o 105 m2 a u druhého z pozemků byla navýšena o 40 m2, což je v nesouladu.
9. Dne 19. 12. 2023 správní úřad oznámil zahájení správního řízení pod č.j. OR-437/2023-802-4, dne 4. 1. 2024 informoval o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, což lze realizovat nahlédnutím do spisu ve lhůtě do 10 dnů od doručení oznámení; to bylo žalobkyni doručeno dne 19. 1. 2024. Žalobkyně se vyjádřila písemně podáním ze dne 12. 1. 2024. Následně o tomto informoval opětovně dne 31. 1. 2024; toto oznámení bylo žalobkyni doručeno dne 13. 2. 2024, žalobkyně se dostavila osobně dne 23. 2. 2024 a sdělila, že situaci v terénu, případně dohledání původních trvalých stabilizací, nechá posoudit odbornou firmou.“ Dne 27. 2. 2024 informoval správní úřad o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, což lze realizovat nahlédnutím do spisu ve lhůtě do 10 dnů od doručení oznámení; to bylo žalobkyni doručeno dne 12. 3. 2024.
10. Správní úřad vydal dne 25. 3. 2024 rozhodnutí č.j. OR-437/2023-802-11, kterým rozhodl, že 1) nesouhlasu žalobkyně s provedením opravy chyby v souboru popisných informací ze dne 18. 12. 2023 se nevyhovuje, neboť se jedná o chybu dle ustanovení § 36 odst. 1 katastrálního zákona, 2) v souboru geodetických informací katastru nemovitostí budou u parcely č. XA a parcely č. X v katastrálním území X vedeny údaje o geometrickém a polohovém určení dle geometrického plánu č. 1411-215/2023 ze dne 7. 11. 2023 vyhotoveného správním úřadem pro účel opravy chyby v katastrálním operátu, 3) v souboru popisných informací katastru nemovitostí bude evidována parcela č. XA v katastrálním území X s hodnotou výměry 1658 m2 a parcela č. X v katastrálním území X s hodnotou výměry 535 m2 dle geometrického plánu č. 1411-215/2023 ze dne 7. 11. 2023, vyhotoveného správním úřadem pro účel opravy chyby v katastrálním operátu. Rozhodnutí obsahovalo poučení, že se lze proti němu odvolat ve lhůtě do 15 dnů od jeho doručení k žalovanému, s tím, že se podává prostřednictvím správního úřadu. Rozhodnutí bylo doručeno Obci B. dne 25. 3. 2024 (do DS), paní Z. Ř. dne 28. 3. 2024, paní K. Ř. dne 28. 3. 2024.
11. Součástí spisu je rovněž doručenka od tohoto rozhodnutí od žalobkyně, kdy doručováno bylo prostřednictvím České pošty s.p., dokládající převzetí rozhodnutí žalobkyní proti podpisu dne 11. 4. 2024. Z