4 Ads 13/2003 — Nejvyšší správní soud

19 Ad 14/2025- 111 - text  9 19 Ad 14/2025 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudkyní Mgr. Jarmilou Úředníčkovou v právní věci žalobkyně: I. B. proti žalované: Česká správa sociálního zabezpečení sídlem 150 00 Praha 5, Křížová 25 o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 11. 4. 2025, o invalidní důchod takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Žalobkyně se podanou žalobou a jejími doplněními ze dne 27. 5. 2025 a ze dne 2. 6. 2025 domáhala zrušení v záhlaví uvedeného rozhodnutí žalované, jímž byly zamítnuty její námitky proti rozhodnutí ČSSZ ze dne 23. 1. 2025, č. j. X, kterým byl od 19. 12. 2024 žalobkyni přiznán invalidní důchod pro invaliditu prvního stupně. Žalobkyně namítala, že nebyla spolehlivě zjištěna invalidita a její vznik. Posudky posuzujících lékařů dle žalobkyně nezjišťovaly rozhodné skutečnosti předepsaným způsobem a z předepsaných podkladů. Nové aktuální zjištění nebylo poměřováno se stavem před vznikem dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu. Předně dle žalobkyně nebyl zjišťován dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav. Dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav dle žalobkyně je dostupně dokumentován již od 23. 9. 2019. Za zdravotní postižení nebyl pro účely posouzení poklesu pracovní schopnosti považován soubor všech funkčních poruch, které s ním souvisejí a pracovní schopnost. Podklady tak nemohly být posuzovány jednotlivě, ani v souvislostech. Posudková lékařka v posudku ze dne 11. 11. 2024 přiznává, že vychází pouze z posouzení zdravotního stavu v námitkovém řízení 10/23 a neurologického vyšetření ze dne 4. 4. 2024. Posuzující lékař námitkového řízení úsečně potvrdil prvoinstančně stanovené datum vzniku invalidity ke dni 4. 4. 2024, což je datum neurologického vyšetření, při kterém byla údajně uvedena progrese v objektivním nálezu. Toto potvrzení nelze dle žalobkyně považovat za spolehlivé zjištění stavu věci. Rozporná byla také zjištění dílčích rozhodných skutečností, které přesto vedlo k potvrzení správnosti přezkoumávaného rozhodnutí. Žalobkyně uvedla, že je pro zdravotní postižení, které posuzující lékaři určili jako rozhodující příčinu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, v péči lékařů již od 17. 8. 2020 a v péči neurologické ambulance od 15. 11. 2019. Považovala by za správné hodnocení podkladů jednotlivě i v souvislostech právě od tohoto období, od zhoršení zdravotního stavu, kdy byla nucena poprvé vyhledat ošetření lékařem z oboru neurologie. Žalobkyně dále uvedla, že dne 14. 10. 2024 uplatnila třetí zamítnutou žádost o invalidní důchod, pro nesplnění podmínky potřebné doby pojištění. Invalidita byla zjištěna, avšak neúplně a nepřesvědčivě, nebyla zjišťována, posuzována pro účely zákona o důchodovém pojištění na základě nové žádosti. Podmínku potřebné doby pojištění splnila žalobkyně prostřednictvím OSSZ Karviná, doplacením čtyř měsíců. Invalidní důchod jí byl přiznán od 19. 12. 2024. Bylo vydáno nové rozhodnutí, ale opět na stěžejním podkladě posudku o invaliditě ze dne 11. 11. 2024. Žalobkyně dále uvedla, že jí nebylo umožněno určit si konkrétní datum, ke kterému požaduje posoudit zákonné podmínky vzniku nároku, při uplatňování žádosti o invalidní důchod dne 14. 10. 2024, kdy jí tato možnost byla zatajena. Byla poučena o možnosti, ale ne žalovanou, a až po lhůtě a současně se jí dostalo poučení o existenci možnosti, jí zřejmě opět odepřené, změny data přiznání do 30 dnů od oznámení rozhodnutí, na základě žádosti. Dne 5. 2. 2025 uplatnila žádost o změnu data přiznání důchodu ze dne 4. 2. 2025. Rozhodnutí jí nebylo doposud oznámeno. Z moci úřední bylo zahájeno námitkové řízení a vydáno napadené rozhodnutí. Dále uvedla, že od 23. 9. 2019 není schopna vykonávat dosavadní činnosti jako strojírenská dělnice ani obdobnou práci. Má postiženu svalovou a kosterní soustavu, trpí degenerativním postižením s funkčními poruchami, chronického charakteru, s dopadem na celkovou výkonnost, pohybové schopnosti, schopnost zvládat denní aktivity a na kvalitu života. Na své postižení není adaptována, o čemž svědčí i četná zranění, popálení, pořezání, pády, aj. Neustávající progrese zdravotního postižení značně snižuje kvalitu jejího života a znemožňuje jí výkon už i jen běžných denních aktivit a neumožňuje jí, zapojit se do pracovního procesu. 2. Žalovaná v písemném vyjádření navrhla zamítnutí žaloby. Uvedla, že „podání datované 4. února a učiněné 5. února 2025, ačkoli nazvané „Žádost o změnu data přiznání důchodu“, posoudila žalovaná v souladu s povinností normovanou v § 37 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a pojala z hlediska obsahu coby patrný nesouhlas s rozhodnutím prvostupňovým, resp. jako námitky vůči rozhodnutí prvostupňovému ze dne 23. ledna 2025, č. j. X (které žalovaná vydala v řízení o žádosti o přiznání invalidního důchodu ze 14. října 2024). O takto podaných námitkách (včetně sporovaného data vzniku invalidity co jejich středobodu) rozhodlo posléze a zjevně aktuálně žalované – žalovatelné rozhodnutí. Poživatel (zde invalidního) důchodu samozřejmě může – ovšem s oporou v § 56 odst. 1 písm. b) zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, v rozhodném znění – požádat o změnu, má-li mj. za to, že důchod mu byl přiznán od pozdějšího data, než od jakého náleží (poznámka žalované – dané ustanovení evidentně míní důchody pravomocně přiznané), a potom by se též uplatnilo žalobkyní operované znění § 81 odst. 2 zákona č. 582/1991 Sb. (Prvostupňové rozhodnutí bylo jinak žalobkyni oznámeno doručením 31. ledna 2025, na uvedené reagovala jmenovaná 5. února 2025.)“ Co se týče pojednávaného data vzniku invalidity, k tomu žalovaná konstatovala, že posudková lékařka Institutu jasně vyslovila, že datum vzniku invalidity ke dni 4. 4. 2024 je stanoven dnem neurologického vyšetření, kde je uvedena progrese funkčního postižení na dolních končetinách při prokázané polyneuropatii s možným podílem radikulopatie. 3. Ze správního spisu bylo zjištěno, že dne 14. 10. 2024 podala žalobkyně žádost o invalidní důchod. Při posouzení zdravotního stavu dne 11. 11. 2024 dospěla posuzující lékařka k závěru, že míra poklesu pracovní schopnosti žalobkyně odpovídá invaliditě I. stupně. Dle posuzující lékařky rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobkyně s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti je zdravotní postižení uvedené v kapitole VI., položce 9b) přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., pro které stanovila míru poklesu pracovní schopnosti 35 %. Vznik invalidity stanovila k datu neurologického vyšetření 4. 4. 2024. Rozhodnutím ze dne 25. 11. 2024, č. j. X zamítla žalovaná žádost o invalidní důchod s tím, že žalobkyně získala v rozhodném období od 4. 4. 2014 do 3. 4. 2024 pouze 4 roky a 249 dnů pojištění a v rozhodném období od 4. 4. 2004 do 3. 4. 2024 pouze 9 roků a 142 dnů pojištění. Dále se ze spisu podává, že žalobkyně doplatila potřebnou dobu pojištění a požádala o vydání nového rozhodnutí. Žalovaná vydala nové rozhodnutí dne 23. 1. 2025, č. j. X, kterým přiznala žalobkyni od 19. 12. 2024 invalidní důchod pro invaliditu prvního stupně. Dne 5. 2. 2025 doručila žalobkyně žalované podání nazvané „žádost o změnu data přiznání důchodu“, v němž nesouhlasila s datem vzniku invalidity, kdy podle ní musela invalidita vzniknout v dřívějším období a nikoliv až 4. 4. 2024. Toto podání posoudila žalovaná dle svého obsahu jako námitky proti rozhodnutí ze dne 23. 1. 2025. O těchto námitkách žalovaná rozhodla žalobou napadeným rozhodnutím ze dne 11. 4. 2025, č. j. X. Námitky zamítla a rozhodnutí ČSSZ ze dne 23. 1. 2025 potvrdila. Žalovaná vycházela z posudku o invaliditě vypracovaného Institutem posuzování zdravotního stavu dne 9. 4. 2025. Posuzující lékařka dospěla ke shodnému závěru s lékařkou prvního stupně ohledně data vzniku invalidity dne 4. 4. 2024, a to neurologickým vyšetřením, z něhož plyne progrese v objektivním nálezu. Námitkám ohledně data vzniku invalidity k 23. 9. 2019 nebylo vyhověno. Závěr posuzující lékařka odůvodnila tím, že podle doložené lékařské dokumentace, která byla opakovaně projednána jak v prvním stupni řízení, následném námitkovém řízení a opakovaně i na posudkové komisi MPSV v rámci vypracování posudkového zhodnocení pro soudní řízení, které bylo i opakovaně odročeno pro vypracování srovnávacích posudkových zhodnocení, bylo vždy potvrzeno lehké funkční postižení. Datum vzniku invalidity ke dni 4. 4. 2024 je stanoveno dnem neurologického vyšetření, kde je uvedena progrese funkčního postižení na dolních končetinách při prokázané polyneuropatii s možným podílem radikulopatie. Posuzující lékařka uzavřela, že do 3. 4. 2024 rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobkyně s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti bylo zdravotní postižení uvedené v kapitole VI., položce 9b) přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., pro které stanovila míru poklesu pracovní schopnosti 25 %. Od 4. 4. 2024 rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zd