Co znamená „Důvody kasační stížnosti“ podle zákona?
Stručná odpověď: Kasační stížnost nelze podat z jakéhokoli důvodu, ale pouze z taxativně vymezených důvodů uvedených v tomto paragrafu.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 103 zákona č. 150/2002 Sb. (Soudní řád správní) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 103 odkazuje 91 676 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 3. 6. 2026
- Týká se: soud, správní orgán
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 103 zákona soudního řádu správního stanoví, z jakých konkrétních důvodů lze podat kasační stížnost, tedy jaké vady rozhodnutí krajského soudu nebo předchozího řízení lze namítat.
V praxi
- Důvody se týkají buď nesprávného právního posouzení soudem, vad skutkových zjištění správního orgánu, procesních vad řízení před soudem (např. chybějící podmínky řízení, nesprávné obsazení soudu) nebo nepřezkoumatelnosti rozhodnutí soudu.
- Kasační stížnost může směřovat i proti rozhodnutí o odmítnutí návrhu nebo o zastavení řízení.
- Ustanovení se přiměřeně použije i pro kasační stížnosti proti rozhodnutí krajského soudu o pořádkové pokutě.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 103
V uvedené věci stěžovatel uplatňoval pouze stížnostní důvody podle § 103 odst. 1 písm. a) a d) zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“), přitom bez návrhu Nejvyšší správní soud zkoumá pouze případnou přítomnost zmatečností a vad řízení podle § 103 odst. 1 písm. c) a d) s. ř. s. Stížnostním důvodem podle § 103 odst. 1 písm. a) s. ř. s. jsou „nezákonnosti spočívající v nesprávném posouzení právní otázky soudem v předcházejícím řízení“.
V rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 22. 9. 2004, č. j. 2 As 19/2004-92, kterým byl zrušen rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 12. 12. 2003 o zamítnutí žaloby dovolatele podle § 103 odst. 1 písm. b) soudního řádu správního, byly vysloveny následující teze:
Proti napadenému rozhodnutí - usnesení krajského soudu o zastavení řízení - je kasační stížnost objektivně přípustná; viz § 104 a contrario a § 103 odst. 1 písm. e) soudního řádu správního i poučení krajského soudu v napadeném usnesení.
Co říká § 103 – Soudní řád správní
§ 103 Důvody kasační stížnosti
(1) Kasační stížnost lze podat pouze z důvodu tvrzené
a) nezákonnosti spočívající v nesprávném posouzení právní otázky soudem v předcházejícím řízení,
b) vady řízení spočívající v tom, že skutková podstata, z níž správní orgán v napadeném rozhodnutí vycházel, nemá oporu ve spisech nebo je s nimi v rozporu, nebo že při jejím zjišťování byl porušen zákon v ustanoveních o řízení před správním orgánem takovým způsobem, že to mohlo ovlivnit zákonnost, a pro tuto důvodně vytýkanou vadu soud, který ve věci rozhodoval, napadené rozhodnutí správního orgánu měl zrušit; za takovou vadu řízení se považuje i nepřezkoumatelnost rozhodnutí správního orgánu pro nesrozumitelnost,
c) zmatečnosti řízení před soudem spočívající v tom, že chyběly podmínky řízení, ve věci rozhodoval vyloučený soudce nebo byl soud nesprávně obsazen, popřípadě bylo rozhodnuto v neprospěch účastníka v důsledku trestného činu soudce,
d) nepřezkoumatelnosti spočívající v nesrozumitelnosti nebo nedostatku důvodů rozhodnutí, popřípadě v jiné vadě řízení před soudem, mohla-li mít taková vada za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé,
e) nezákonnosti rozhodnutí o odmítnutí návrhu nebo o zastavení řízení.
(2) Ustanovení odstavce 1 se užije přiměřeně také pro důvody kasační stížnosti směřující proti rozhodnutí krajského soudu o pořádkové pokutě.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Je klíčové přesně specifikovat, který z uvedených důvodů je namítán, a řádně jej odůvodnit, protože kasační stížnost podaná z jiných než zde uvedených důvodů by byla neúspěšná.
- Není možné namítat jakoukoli vadu řízení před správním orgánem, ale jen takovou, která mohla ovlivnit zákonnost rozhodnutí a pro kterou měl soud napadené rozhodnutí správního orgánu zrušit.
- Nepřezkoumatelnost rozhodnutí správního orgánu je považována za vadu řízení, kterou měl soud zrušit.
Navazující ustanovení
Praktický postup
Soudní řád správní – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky