— Nejvyšší správní soud

14 Kse 9/2011- 149 - text 14 Kse 9/2011 - 149 R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Marie Turkové a členů JUDr. Zdeňka Novotného, Mgr. Stanislava Moláka, JUDr. Jany Nowakové Těmínové, Mgr. Petra Škvaina a JUDr. Karla Urbana, o návrhu ministra spravedlnosti ze dne 23. 9. 2011, č. j. 149/2011-OD-ENA/6, na zahájení kárného řízení proti JUDr. J. P., soudnímu exekutorovi Exekutorského úřadu Karviná, se sídlem Komorní 4, Český Těšín, zast. JUDr. Karolem Hrádelou, advokátem, se sídlem Českomalínská 516/27, Praha 6 - Bubeneč, při ústním jednání konaném dne 26. 3. 2012, t a k t o : JUDr. J. P., soudní exekutor Exekutorského úřadu Karviná, se sídlem Komorní 4, Český Těšín, j e v i n e n , ž e 1) dne 8. 3. 2011 vyslal svého vykonavatele O. S., aby v rozporu s § 328b odst. 1 a 3 o. s. ř. ve spojení s § 69 exekučního řádu při provádění soupisu movitých věcí v sídle povinné společnosti prodal právě sepsaný údajný kovový šrot přímému kupci mimo dražbu za dohodnutou cenu 113 280 Kč; v rozporu s ustanovením § 328 odst. 1 a 2 o. s. ř. nepřibral znalce, ačkoli znalosti vykonavatele zjevně nepostačovaly k odhadnutí ceny sepsaných věcí. Vzhledem ke způsobu prodeje nesepsal v rozporu s § 329 odst. 1 o. s. ř. protokol o průběhu dražby; 2) dne 8. 3. 2011 pověřil vykonavatele O. S., aby v rozporu s § 328b odst. 3 o. s. ř. ve spojení s § 69 exekučního řádu v průběhu soupisu movitých věcí na místě provedl dražbu právě sepsané svářecí soupravy Magnum Lincoln bez toho, aby dražbě předcházelo řádné vydání a doručení dražební vyhlášky; t e d y závažným způsobem porušil své povinnosti při výkonu exekuční činnosti stanovené právním předpisem, t í m s p á c h a l kárné provinění podle § 116 odst. 2 písm. a) zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád). Podle § 116 odst. 3 písm. c) exekuční řádu se mu ukládá p o k u t a v e v ý š i 2 0 0 0 0 0 Kč. Tato pokuta je splatná do 60 dnů od právní moci tohoto rozhodnutí na účet Nejvyššího správního soudu. O d ů v o d n ě n í : I. Vymezení věci Ministr spravedlnosti podal návrh na zahájení kárného řízení proti JUDr. J. P., soudnímu exekutorovi pro skutky, jichž se měl dopustit tím, že 1) dne 8. 3. 2011 prostřednictvím svého vykonavatele O. S. v rozporu s § 328b odst. 1 a 3 o. s. ř. ve spojení s § 69 e. ř. při provádění soupisu movitých věcí v sídle povinné společnosti prodal právě sepsaný údajný kovový šrot přímému kupci mimo dražbu za dohodnutou cenu 113 280 Kč. Dle znaleckého posudku předloženého stěžovatelem však šlo o součásti kolejových vozidel, které dle inventurního seznamu materiálu povinné měly hodnotu 2 409 985 Kč. Nesplnil tak ani další povinnosti spojené s prodejem movitých věcí, resp. provedením dražby: V rozporu s ustanovením § 328 odst. 1 a 2 nepřibral znalce, když znalosti vykonavatele zjevně nepostačovaly k odhadnutí ceny sepsaných věcí. Vzhledem ke způsobu prodeje nesepsal v rozporu s § 329 odst. 1 o. s. ř. protokol o průběhu dražby, a 2) dne 8. 3. 2011 prostřednictvím pověřeného exekutorského koncipienta Mgr. P. S. a vykonavatele O. S. v rozporu s § 328b odst. 3 o. s. ř. ve spojení s § 69 e. ř. v průběhu soupisu movitých věcí na místě provedl dražbu právě sepsané svářecí soupravy Magnum Lincoln bez toho, aby dražbě předcházelo řádné vydání a doručení dražební vyhlášky. Těmito skutky měl závažně porušit povinnosti stanovené právním předpisem. Kárně obviněný ve vyjádření k návrhu na zahájení kárného řízení uvedl, že při výkonu exekuce prodejem movitých věcí v sídle povinného dne 8. 3. 2011 byl vykonavatelem O. S. proveden soupis movitých věcí. Vykonavatel postupoval na základě shodného tvrzení oprávněného a jednatele povinné společnosti o tom, že se jedná o šrot, tedy zboží podle sdělení povinného nepotřebné, roky nepoužívané a bezcenné. Soudní exekutor vzal shodná tvrzení účastníků v souladu s § 120 odst. 4 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „o. s. ř.“), za svá skutková zjištění a měl za prokázané, že v sídle společnosti je umístěn železný šrot, který je možno sepsat a následně postupem v souladu s procesními předpisy prodat. Po vyjádření jednatele povinného, kterému byl vykonavatel přítomen, že spekulativně podá návrh na zahájení insolvenčního řízení a zmaří jím výkon exekuce, soudní exekutor rozhodl o zpeněžení bezcenného šrotu v sídle společnosti způsobem, který je podle jeho názoru v souladu s procesními předpisy. Odhad ceny provádí soudní exekutor. Podle jeho názoru shodná tvrzení účastníků nahradila úsudek znalce a úvahu, zda jeho znalosti postačují k odhadnutí ceny sepsaných věcí. V sídle společnosti se shodně s tvrzením oprávněného nacházel na místech jím určených a při předchozí cestě dne 4. 3. 2011 prověřených železný šrot, jak je patrno i z fotografií přiložených na CD. Pokud by se v sídle společnosti nacházelo zboží hodnoty uváděné povinným, mohl povinný namítat již před provedením soupisu skutečnosti, které by nasvědčovaly tomu, že se o železný šrot nejedná. Ing. T. dokládá podle znaleckého posudku, který byl vypracován dne 25. 3. 2011, tj. více než dva týdny po provedeném výkonu, existenci a hodnotu zboží, které se podle jeho tvrzení nacházelo v sídle společnosti. Kárně obviněný podotkl, že povinná společnost provozuje činnost v Bulharsku, kde podniká se stejným předmětem činnosti. Zboží uvedené v inventurním seznamu ze dne 31. 12. 2010 tak může obsahovat zboží určené pro společnost provozující činnost v Bulharsku. Podle názoru kárně obviněného by se muselo prokázat, že železný šrot, který byl předmětem výkonu, je zboží popsané v inventurním seznamu ze dne 31. 12. 2010; nadto, pokud by tomu tak bylo, tvrdil by povinný tuto skutečnost již před provedením výkonu, a nikoliv až po konzultaci s právním zástupcem a po vyhotovení znaleckého posudku. Kárně obviněný poukázal na plánek sídla společnosti a přiložené fotografie, v nichž se popisuje materiál, který byl zabaven, jako šrot. Soudní exekutor volil postup okamžitého prodeje železného šrotu z obavy ze zmaření prováděné exekuce poté, co se jednatel povinné společnosti vyjádřil o nemajetnosti společnosti a chystané insolvenci. Skutečnost, že samotný výkon prodejem movitých věcí byl proveden bez přítomnosti povinného, není v rozporu s právními předpisy. Kárně obviněný si nebyl vědom postupu, který by nebyl v souladu s právními či stavovskými předpisy. Navrhoval, aby ho Nejvyšší správní soud návrhu na zahájení kárného řízení zprostil. Kárný senát zjistil, že návrh byl z hlediska subjektivní a objektivní lhůty podán včas a účinně, neboť byl podán osobou k tomu oprávněnou do šesti měsíců poté, kdy se navrhovatel dozvěděl o kárném provinění (4. 4. 2011), a nejpozději do 3 let poté, kdy mělo ke spáchání kárného provinění dojít (8. 3. 2011). Návrh na zahájení kárného řízení došel soudu dne 30. 9. 2011. II. Skutkový stav Ze spisu Okresního soudu v Pardubicích sp. zn. 16 EXE 26880/2010 a ze spisu Exekutorského úřadu v Karviné sp. zn. 068 Ex 2487/10, kárný senát zjistil, že usnesením Okresního soudu v Pardubicích ze dne 17. 9. 2010, č. j. 16 EXE 26880/2010 - 11, byla nařízena exekuce proti povinné společnosti SSS TRADE CZECH REPUBLIC s. r. o., se sídlem Tylova 112, Dašice, k uspokojení pohledávky oprávněného Ing. J. B. ve výši 135 277,50 Kč s příslušenstvím. Exekucí byl pověřen soudní exekutor JUDr. J. P.. Soudní exekutor vydal dne 3. 3. 2011 pod č. j. 068 EX 02487/10-021/PJ exekuční příkaz na prodej movitých věcí povinného. Podle zápisu o jednání s jednatelem povinného Ing. T., sepsaného dne 8. 3. 2011 v Českém Těšíně, jednatel povinného uvedl, že v sídle firmy si soudní exekutor může vzít cokoliv, jelikož se jedná o šrot. V zápisu je dále uvedeno, že povinnému byla nabídnuta možnost vyplatit pohledávku, což odmítl s tím, že na společnost je vedeno několik exekučních řízení, společnost nemá žádný majetek a dva roky nevyvíjí žádnou činnost. Zástupce povinného zápis odmítl podepsat. Podle protokolu o soupisu movitých věcí ze dne 8. 3. 2011, konaném v sídle povinné společnosti, byli soupisu přítomni J. F. a Mgr. P. S. Byly sepsány tyto věci: 1. svářecí souprava Magnum Lincoln v předpokládané ceně 8000 Kč, vydraženo za 10 000 Kč, 2. 23 600 kg železného šrotu v předpokládané ceně 100 000 Kč, prodáno za 113 000 Kč. Soupis movitých věcí skončil v 21,00 hod. dne 8. 3. 2011. Protokol o soupisu podepsal vykonavatel soudního exekutora O. S. Podle protokolu o dražbě ze dne 8. 3. 2011, konané v sídle povinné firmy, bylo dražební jednání zahájeno ve 20,00 hod. a skončilo ve 20,15 hod. Dražebního jednání byli přítomni Mgr. P. S., exekutorský koncipient a O. S., vykonavatel soudního exekutora. Oprávněný ani povinný přítomni nebyli. Předmětem dražby byla svářecí souprava Magnum Lincoln. Bylo konstatováno, že do dražby se přihlásili P. J. a J. F. Nejvyšší podání učinil J. F. v částce 10 000 Kč a jemu byl udělen příklep. Protokol podepsali Mgr. P. S. a O. S. Dne 8. 3. 2011 ve 12,18 hod. objednal vykon