ROZHODNUTÍ

ÚOHS S0145/2021/VZ – Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správ

ÚOHS · 30. 6. 2021

Číslo jednací: ÚOHS-19640/2021/500/AIv

Brno 11.06.2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14. 4. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

zadavatel – Česká republika – Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO 00025712, se sídlem Pod sídlištěm 1800/9, 182 00 Praha - Kobylisy,

navrhovatel – VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky, ve správním řízení zastoupen na základě nedatované plné moci Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole, jakožto vedoucí účastník společnosti „VARS – IBA - INTERWAY“ tvořené z

o VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky, ve správním řízení zastoupen na základě nedatované plné moci Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole,

o IBA CZ, s.r.o., IČO 25783572, se sídlem Radlická 751/113e, 158 00 Praha - Jinonice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 12. 4. 2021 Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole, a

o InterWay, a.s., IČO 35728531, se sídlem Stará Vajnorská 21, 831 04 Bratislava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 4. 2021 Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole,

vybraný dodavatel – Asseco Central Europe, a.s., IČO 27074358, se sídlem Budějovická 778/3a, 140 00 Praha - Michle,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 8. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-029319, ve znění oprav ze dne 29. 9. 2020 a 9. 10. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 163-396624, ve znění oprav ze dne 30. 9. 2020 a 9. 10. 2020,

rozhodl takto:

Návrh navrhovatele – VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky, jakožto vedoucí účastník společnosti „VARS – IBA - INTERWAY“ tvořené z

VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky,

IBA CZ, s.r.o., IČO 25783572, se sídlem Radlická 751/113e, 158 00 Praha - Jinonice, a

InterWay, a.s., IČO 35728531, se sídlem Stará Vajnorská 21, 831 04 Bratislava,

ze dne 14. 4. 2021 se podle § 265 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v částech týkajících se tvrzení, že:

se zadavatel –Česká republika – Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO 00025712, se sídlem Pod sídlištěm 1800/9, 182 00 Praha - Kobylisy– vůbec nevyjádřil k některým skutečnostem uvedeným v bodech 10. až 13., 15., 26., 48., 50. až 56., 72. až 74. námitek proti rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 19. 3. 2021podaných citovaným navrhovatelem, a že citovaný zadavatel učinil nedatované rozhodnutí o námitkách citovanéhonavrhovatele nepřezkoumatelným a nesrozumitelným,

účastí poddodavatele – NESS Czech s r.o., IČO 45786259, se sídlem V parku 2335/20, 148 00 Praha - Chodov – vybraného dodavatele – Asseco Central Europe, a.s., IČO 27074358, se sídlem Budějovická 778/3a, 140 00 Praha - Michle – v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 8. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-029319, ve znění oprav ze dne 29. 9. 2020 a 9. 10. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 163-396624, ve znění oprav ze dne 30. 9. 2020 a 9. 10. 2020, došlo k údajnému střetu zájmů, jelikož se citovaný poddodavatel podílel na zpracování Přílohy ZD02 „Globální architektura IS DMVS“ zadávací dokumentace a Přílohy ZD04 „Popis rozhraní a technické parametry IS DMVS“ zadávací dokumentace, a citovaný zadavatel nepřijal opatření k nápravě, jímž by zamezil narušení hospodářské soutěže účastí citovaného poddodavatele v citovaném zadávacím řízení,

zamítá, neboť v intencích těchto částí návrhu nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.

II.

Zadavatel – Česká republika – Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO 00025712, se sídlem Pod sídlištěm 1800/9, 182 00 Praha - Kobylisy – nedodržel při zadávání veřejné zakázky „Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 8. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-029319, ve znění oprav ze dne 29. 9. 2020 a 9. 10. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 163-396624, ve znění oprav ze dne 30. 9. 2020 a 9. 10. 2020, pravidlo stanovené v § 48 odst. 8 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, když nevyloučil vybraného dodavatele – Asseco Central Europe, a.s., IČO 27074358, se sídlem Budějovická 778/3a, 140 00 Praha - Michle – z účasti v zadávacím řízení, ačkoliv byl naplněn důvod vyloučení podle § 48 odst. 2 písm. a) citovaného zákona, neboť údaje a doklady předložené v nabídce výše uvedeným vybraným dodavatelem nesplňují zadávací podmínku stanovenou vbodu 6.3.1 zadávací dokumentace jako podmínku účasti spočívající v požadavku na prokázání splnění kritéria technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) citovaného zákona, v rámci něhož požadoval předložení seznamu významných dodávek nebo významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení, z něhož musí jednoznačně a doložitelně vyplývat, že účastník zadávacího řízení v uvedeném období realizoval nejméně tři referenční služby v oblasti ICT, přičemž podle odrážky 6) uvedeného bodu zadávací dokumentace minimálně jedna referenční služba se musí týkat IT systému s minimálně 500 současně pracujícími uživateli a musí se týkat IT systému obsahujícího zpracování jak popisných, tak s nimi provázaných grafických/prostorových dat, a musí splňovat tyto požadavky a funkčnosti:

zaobjektovaná prostorová data s využitím standardních spatial funkčností Oracle (SDO_GEOM), Bentley, Esri, Hexagon a obdobných, případně open source knihoven,

implementované kontroly topologie,

publikace na internetu pro 500 současně pracujících uživatelů,

vizualizace a editace různých typů geometrie (polygon, linie, bod atd.),

když citovaný vybraný dodavatel prokazoval splnění technické kvalifikace podle bodu 6.3.1 odrážka 6) zadávací dokumentace prostřednictvím společnosti NESS Czech s r.o., IČO 45786259, se sídlem V parku 2335/20, 148 00 Praha - Chodov, přičemž ale nepředložil písemný závazek citované společnosti NESS Czech s r.o., který by naplnil požadavky § 83 odst. 1 písm. d) citovaného zákona a § 83 odst. 2 citovaného zákona, tedy závazek, z jehož obsahu by vyplývalo, které konkrétní stavební práce či služby, ke kterým se prokazované kritérium technické kvalifikace vztahuje, a v jakém rozsahu je bude citovaná společnost NESS Czech s r.o. vykonávat, a tento postup mohl ovlivnit výběr dodavatele a dosud nedošlo k uzavření smlouvy.

III.

z popisu hodnocení není zřejmé, že citovaný zadavatel v rámci metody vyhodnocení nabídek postupoval tak, že u obdržených nabídek nejdříve navzájem a jednotlivě porovnal naplnění kladně hodnocených skutečností požadovaných zadavatelem v rámci shora uvedených kritérií hodnocení, a na základě čeho nabídce, která z tohoto porovnání vzešla v daném kritériu hodnocení jako nejvhodnější, přidělil 100 bodů, ačkoliv tak byl povinen podle bodu 12.2.2, 12.2.4 a 12.2.5 zadávací dokumentace při hodnocení nabídek postupovat, a dále

není zřejmé z popisu hodnocení údajů z nabídek v uvedených jednotlivých kritériích hodnocení, který srovnává míru naplnění kladně hodnocených skutečností ve vztahu k nejvhodnější nabídce v daném kritériu hodnocení, jak citovaný zadavatel stanovil konkrétní počty bodů ve výše uvedených kritériích hodnocení u hodnocených nabídek,

čímž se postup citovaného zadavatele stal nepřezkoumatelným, a tento postup mohl ovlivnit výběr dodavatele a dosud nedošlo k uzavření smlouvy.

IV.

Jako opatření k nápravě nezákonného postupu zadavatele – Česká republika – Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO 00025712, se sídlem Pod sídlištěm 1800/9, 182 00 Praha - Kobylisy – uvedeného ve výroku II. a III. tohoto rozhodnutí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podle § 263 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ruší nedatované rozhodnutí o výběru dodavatele č. j. ČÚZK-03234/2021 a nedatované oznámení o výběru dodavatele č. j. ČÚZK-03235/2021 a současně ruší i všechny následující úkony citovaného zadavatele učiněné v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 8. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-029319, ve znění oprav ze dne 29. 9. 2020 a 9. 10. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 163-396624, ve znění oprav ze dne 30. 9. 2020 a 9. 10. 2020.

Zadavateli – Česká republika – Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO 00025712, se sídlem Pod sídlištěm 1800/9, 182 00 Praha - Kobylisy – se podle § 263 odst. 8 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, až do pravomocného skončení správního řízení vedeného Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže pod sp. zn. ÚOHS-S0145/2021/VZ ve věci návrhu navrhovatele – VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky, jakožto vedoucí účastník společnosti „VARS – IBA - INTERWAY“ tvořené z

VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky,

IBA CZ, s.r.o., IČO 25783572, se sídlem Radlická 751/113e, 158 00 Praha - Jinonice, a

InterWay, a.s., IČO 35728531, se sídlem Stará Vajnorská 21, 831 04 Bratislava,

ze dne 14. 4. 2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů citovaného zadavatele ukládá zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 8. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-029319, ve znění oprav ze dne 29. 9. 2020 a 9. 10. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 163-396624, ve znění oprav ze dne 30. 9. 2020 a 9. 10. 2020.

VI.

Podle § 266 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 1 vyhlášky č. 170/2016 Sb., o stanovení paušální částky nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, se zadavateli – Česká republika – Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO 00025712, se sídlem Pod sídlištěm 1800/9, 182 00 Praha - Kobylisy – ukládá:

uhradit náklady řízení ve výši 30 000,- Kč (třicet tisíc korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

O co šlo

Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy

Odůvodnění

ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

Zadavatel – Česká republika – Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO 00025712, se sídlem Pod sídlištěm 1800/9, 182 00 Praha 8 (dále jen „zadavatel“) – zahájil podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), otevřené řízení na veřejnou zakázku „Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 8. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-029319, ve znění oprav ze dne 29. 9. 2020 a 9. 10. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 163-396624, ve znění oprav ze dne 29. 9. 2020 a 9. 10. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“).

Předmětem veřejné zakázky podle bodu 4 „Zadávací dokumentace“ č.j. ČÚZK-10685/2020, ve znění „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 2 poskytované na žádost Účastníka zadávacího řízení ze dne 18. 9. 2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319)“, „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 4 poskytované na žádost Účastníků zadávacího řízení ze dne 22. 9. 2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319)“ a „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 6 poskytované na žádost Účastníků zadávacího řízení ze dne 1. 10. 2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319)“ (dále jen „zadávací dokumentace“) je uzavření smlouvy na vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy (dále jen „IS DMVS“) a jeho následnou údržbu s tím, že podrobněji je předmět veřejné zakázky vymezen v textu a v přílohách zadávací dokumentace.

Podle bodu 7 zadávací dokumentace je předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanovena na 96 133 595 Kč bez DPH.

V bodu 9.2 zadávací dokumentace zadavatel stanovil lhůtu pro podání nabídek, a to do 23. 11. 2020 do 10:00 hodin.

Dle nedatovaného „Protokolu o otevírání nabídek v elektronické podobě“ zadavatel obdržel nabídky od 4 dodavatelů, mj. od navrhovatele – VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky, ve správním řízení zastoupen na základě nedatované plné moci Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole, jakožto vedoucí účastník společnosti „VARS – IBA - INTERWAY“ tvořené z (i) VARS BRNO a.s., IČO 63481901, se sídlem Kroftova 3167/80c, 616 00 Brno - Žabovřesky, ve správním řízení zastoupen na základě nedatované plné moci Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole, (ii) IBA CZ, s.r.o., IČO 25783572, se sídlem Radlická 751/113e, 158 00 Praha - Jinonice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 12. 4. 2021 Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole a (iii) InterWay, a.s., IČO 35728531, se sídlem Stará Vajnorská 21, 831 04 Bratislava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 4. 2021 Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, 613 00 Brno - Černá Pole (dále jen „navrhovatel“) a vybraného dodavatele – Asseco Central Europe, a.s., IČO 27074358, se sídlem Budějovická 778/3a, 140 00 Praha - Michle (dále jen „vybraný dodavatel“).

Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že zadavatel rozhodl o výběru vybraného dodavatele nedatovaným „Rozhodnutím o výběru dodavatele č. j.: ČÚZK-03234/2021“ (dále jen „rozhodnutí o výběru“). Dle soupisu elektronických úkonů z Národního elektronického nástroje (dále jen „soupis NEN“) zadavatel odeslal dne 4. 3. 2021 účastníkům zadávacího řízení nedatované „Oznámení o výběru dodavatele č. j. ČÚZK-03235/2021“ (dále jen „oznámení o výběru“).

Dle soupisu NEN navrhovatel doručil zadavateli dne 19. 3. 2021 námitky proti rozhodnutí o výběru dodavatele z téhož dne (dále jen „námitky“).

Námitky zadavatel nedatovaným rozhodnutím o námitkách (dále jen „rozhodnutí o námitkách“), které bylo dle soupisu NEN navrhovateli doručeno dne 4. 4. 2021, odmítl.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval vyřízení svých námitek za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 14. 4. 2021 k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele z téhož dne (dále jen „návrh“).

Navrhovatel návrhem brojí proti oznámení o výběru z důvodu (i) údajného střetu zájmů a narušení hospodářské soutěže účastí poddodavatele – NESS Czech s r.o., IČO 45786259, se sídlem V parku 2335/20, 148 00 Praha - Chodov (dále jen „poddodavatel“) – vybraného dodavatele v zadávacím řízení, (ii) údajného neprokázání kvalifikace vybraným dodavatelem a (iii) údajně nezákonného provedení hodnocení nabídek v rozporu se zadávací dokumentací a zákonem. Navrhovatel dále brojí proti rozhodnutí o námitkách, když průřezově v rámci celého návrhu namítá údajně nedostatečné, příp. vůbec žádné, vypořádání se skutečnostmi v námitkách uvedenými a tvrdí, že rozhodnutí o námitkách je nepřezkoumatelné a nesrozumitelné.

II.

PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

Úřad obdržel předmětný návrh dne 14. 4. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu dne 14. 4. 2021.

Účastníci správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-12938/2021/ 512/ŠMr ze dne 16. 4. 2021, který byl téhož dne doručen účastníkům zadávacího řízení.

Dne 21. 4. 2021 Úřad obdržel přípis vybraného dodavatele, v němž označil skutečnosti, které považuje za obchodní tajemství.

Dne 23. 4. 2021 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne a část dokumentace o zadávacím řízení.

Dne 26. 4. 2021 byla Úřadu doručena další část dokumentace o zadávacím řízení, přičemž tohoto dne Úřad obdržel kompletní dokumentaci o zadávacím řízení.

Usnesením č. j. ÚOHS-14366/2021/512/ŠMr ze dne 29. 4. 2021 stanovil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu, a to podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

Dne 30. 4. 2021 bylo Úřadu doručeno vyjádření vybraného dodavatele k návrhu ze dne 29. 4. 2021.

Dne 26. 5. 2021 Úřad obdržel vyjádření navrhovatele k vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne.

Rozhodnutím Úřadu č. j. ÚOHS-17872/2021/500/AIv ze dne 27. 5. 2021 bylo zadavateli nařízeno z moci úřední předběžné opatření, kterým byl uložen zákaz uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku.

Usnesením č. j. ÚOHS-17879/2021/512/ŠMr ze dne 28. 5. 2021 stanovil Úřad účastníkům řízení lhůtu sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dané usnesení bylo účastníkům zadávacího řízení doručeno dne 28. 5. 2021.

Dne 4. 6. 2021 Úřad obdržel vyjádření navrhovatele k podkladům rozhodnutí, přičemž tento setrvává na své původní argumentaci uvedené v návrhu.

Ve stanovené lhůtě pro vyjádření k podkladům rozhodnutí se zadavatel a vybraný dodavatel nevyjádřili.

III.

ZÁVĚRY ÚŘADU

Úřad přezkoumal na základě § 248 a následujících ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména relevantních částí obdržené dokumentace o zadávacím řízení, vyjádření účastníků správního řízení a na základě vlastních zjištění rozhodl: ve výroku I. tohoto rozhodnutí, že návrh navrhovatele se podle § 265 písm. a) zákona v částech týkajících se tvrzení, že: o se zadavatel vůbec nevyjádřil k některým skutečnostem uvedeným v bodech 10. až 13., 15., 26., 48., 50. až 56., 72. až 74. námitek podaných navrhovatelem, a že zadavatel učinil rozhodnutí o námitkáchnavrhovatelenepřezkoumatelným a nesrozumitelným, o účastí poddodavatele vybraného dodavatele v zadávacím řízení na veřejnou zakázku došlo k údajnému střetu zájmů, jelikož se poddodavatel podílel na zpracování Přílohy ZD02 „Globální architektura IS DMVS“ zadávací dokumentace a Přílohy ZD04 „Popis rozhraní a technické parametry IS DMVS“ zadávací dokumentace, a zadavatel nepřijal opatření k nápravě, jímž by zamezil narušení hospodářské soutěže účastí poddodavatele v zadávacím řízení, zamítá, neboť v intencích těchto částí návrhu nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření; ve výroku II. tohoto rozhodnutí, že zadavatel nedodržel při zadávání veřejné zakázky pravidlo stanovené v § 48 odst. 8 zákona, když nevyloučil vybraného dodavatelez účasti v zadávacím řízení, ačkoliv byl naplněn důvod vyloučení podle § 48 odst. 2 písm. a) zákona, neboť údaje a doklady předložené v nabídce vybraným dodavatelem nesplňují zadávací podmínku stanovenouvbodu 6.3.1 zadávací dokumentace jako podmínku účasti spočívající v požadavku na prokázání splnění kritéria technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona,v rámci něhož požadoval předložení seznamu významných dodávek nebo významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení, z něhož musí jednoznačně a doložitelně vyplývat, že účastník zadávacího řízení v uvedeném období realizoval nejméně tři referenční služby v oblasti ICT, přičemž podle odrážky 6) uvedeného bodu zadávací dokumentace minimálně jedna referenční služba se musí týkat IT systému s minimálně 500 současně pracujícími uživateli a musí se týkat IT systému obsahujícího zpracování jak popisných, tak s nimi provázaných grafických/prostorových dat, a musí splňovat tyto požadavky a funkčnosti: o zaobjektovaná prostorová data s využitím standardních spatial funkčností Oracle (SDO_GEOM), Bentley, Esri, Hexagon a obdobných, případně open source knihoven, o implementované kontroly topologie, o publikace na internetu pro 500 současně pracujících uživatelů, o vizualizace a editace různých typů geometrie (polygon, linie, bod atd.)., když vybraný dodavatel prokazoval splnění technické kvalifikace podle bodu 6.3.1 odrážka 6) zadávací dokumentace prostřednictvím poddodavatele, přičemž ale nepředložil písemný závazek poddodavatele, který by naplnil požadavky § 83 odst. 1 písm. d) zákona a § 83 odst. 2 zákona, tedy závazek, z jehož obsahu by vyplývalo, které konkrétní stavební práce či služby, ke kterým se prokazované kritérium technické kvalifikace vztahuje, a v jakém rozsahu je bude poddodavatel vykonávat, a tento postup mohl ovlivnit výběr dodavatele a dosud nedošlo k uzavření smlouvy; ve výroku III. tohoto rozhodnutí, že zadavatel nedodržel při zadávání veřejné zakázky pravidla stanovená v § 119 odst. 1 a odst. 2 písm. d) zákona ve spojení se zásadou transparentnosti zakotvenou v § 6 odst. 1 zákona, když ze Zprávy o hodnocení nabídek ze dne 3. 3. 2021 není zřejmé, zda zadavatel provedl hodnocení nabídek podle pravidel pro hodnocení nabídek uvedených v článku 12 „Hodnocení nabídek“ zadávací dokumentace v rámci kritéria hodnocení č. 2 „Zpracování modelového požadavku“, kritéria hodnocení č. 4 „Způsob a metodika vývoje, tvorba dokumentace projektu“ a kritéria hodnocení č. 5 „Technická kvalita řešení“, neboť o z popisu hodnocení není zřejmé, že zadavatel v rámci metody vyhodnocení nabídek postupoval tak, že u obdržených nabídek nejdříve navzájem a jednotlivě porovnal naplnění kladně hodnocených skutečností požadovaných zadavatelem v rámci shora uvedených kritérií hodnocení, a na základě čeho nabídce, která z tohoto porovnání vzešla v daném kritériu hodnocení jako nejvhodnější, přidělil 100 bodů, ačkoliv tak byl povinen podle bodu 12.2.2, 12.2.4 a 12.2.5 zadávací dokumentace při hodnocení nabídek postupovat, a dále o není zřejmé z popisu hodnocení údajů z nabídek v uvedených jednotlivých kritériích hodnocení, který srovnává míru naplnění kladně hodnocených skutečností ve vztahu k nejvhodnější nabídce v daném kritériu hodnocení, jak zadavatel stanovil konkrétní počty bodů ve výše uvedených kritériích hodnocení u hodnocených nabídek, čímž se postup zadavatele stal nepřezkoumatelným, a tento postup mohl ovlivnit výběr dodavatele a dosud nedošlo k uzavření smlouvy.

Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

K postavení zadavatele

Pro řádné prošetření případu považuje Úřad za vhodné identifikovat kategorii zadavatele veřejné zakázky.

Podle § 4 odst. 1 písm. a) zákona je veřejným zadavatelem Česká republika; v případě České republiky se organizační složky státu považují za samostatné zadavatele.

Podle § 3 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 219/2000 Sb.“), jsou organizačními složkami státu ministerstva a jiné správní úřady, Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství, Nejvyšší kontrolní úřad, Kancelář prezidenta republiky, Úřad vlády České republiky, Kancelář Veřejného ochránce práv, Akademie věd České republiky, Grantová agentura České republiky a jiná zařízení, o kterých to stanoví zvláštní právní předpis anebo tento zákon (§ 51); obdobné postavení jako organizační složka státu má Kancelář Poslanecké sněmovny a Kancelář Senátu.

Český úřad zeměměřický a katastrální je ústředním správním úřadem zeměměřictví a katastru nemovitostí České republiky, který byl zřízen zákonem č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů (srov. § 1 odst. 1 citovaného zákona).

Úřad proto konstatuje, že má vzhledem k výše uvedeným skutečnostem za prokázané, že zadavatel je veřejným zadavatelem ve smyslu § 4 odst. 1 písm. a) zákona, který je povinen postupovat při zadávání veřejných zakázek podle zákona. Uvedené ostatně Úřad považuje za nesporné už jen s ohledem na skutečnost, že toto není zadavatelem nikterak rozporováno.

Relevantní ustanovení zákona

Podle § 6 odst. 1 zákona zadavatel při postupu podle tohoto zákona musí dodržovat zásady transparentnosti a přiměřenosti.

Podle § 36 odst. 4 zákona pokud některou část zadávací dokumentace vypracovala osoba odlišná od zadavatele, s výjimkou advokáta nebo daňového poradce, označí zadavatel tuto část spolu s identifikací osoby, která ji vypracovala. Pokud zadávací dokumentace obsahuje informace, které jsou výsledkem předběžné tržní konzultace, zadavatel označí v zadávací dokumentaci tyto informace, identifikuje osoby, které se na předběžné tržní konzultaci podílely, a uvede všechny podstatné informace, které byly obsahem předběžné tržní konzultace.

Podle § 39 odst. 4 zákona není-li v zákoně stanoveno jinak, může zadavatel provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení před hodnocením nabídek nebo až po hodnocení nabídek. U vybraného dodavatele musí zadavatel provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení a hodnocení jeho nabídky vždy.

Podle § 44 odst. 1 zákona zadavatel postupuje tak, aby nedocházelo ke střetu zájmů. V případě postupu podle § 42 nebo 43 si zadavatel vyžádá písemné čestné prohlášení všech členů komise, přizvaných odborníků nebo osob zastupujících zadavatele o tom, že nejsou ve střetu zájmů. Pokud zjistí, že ke střetu zájmů došlo, přijme k jeho odstranění opatření k nápravě.

Podle § 44 odst. 2 zákona se za střet zájmů považuje situace, kdy zájmy osob, které se podílejí na průběhu zadávacího řízení nebo mají nebo by mohly mít vliv na výsledek zadávacího řízení, ohrožují jejich nestrannost nebo nezávislost v souvislosti se zadávacím řízením. Zájmem osob se přitom rozumí zájem získat osobní výhodu nebo snížit majetkový nebo jiný prospěch zadavatele.

Podle § 44 odst. 3 zákona zájem osob uvedených v odstavci 2 se pro účely tohoto zákona rozumí zájem získat osobní výhodu nebo snížit majetkový nebo jiný prospěch zadavatele.

Podle § 48 odst. 2 písm. a) zákona zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud údaje, doklady, vzory nebo modely předložené účastníkem zadávacího řízení nesplňují zadávací podmínky nebo je účastník zadávacího řízení ve stanovené lhůtě nedoložil.

Podle § 48 odst. 5 písm. b) zákona zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pro nezpůsobilost, pokud prokáže, že došlo ke střetu zájmů a jiné opatření k nápravě, kromě zrušení zadávacího řízení, není možné.

Podle § 48 odst. 5 písm. c) zákona zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pro nezpůsobilost, pokud prokáže, že došlo k narušení hospodářské soutěže předchozí častí účastníka zadávacího řízení při přípravě zadávacího řízení, jiné opatření k nápravě není možné a účastník zadávacího řízení na výzvu zadavatele neprokázal, že k narušení hospodářské soutěže nedošlo.

Podle § 48 odst. 8 zákona vybraného dodavatele zadavatel vyloučí z účasti v zadávacím řízení, pokud zjistí, že jsou naplněny důvody vyloučení podle odstavce 2 nebo může prokázat naplnění důvodů podle odstavce 5 písm. a) až c).

Podle § 49 odst. 1 zákona zadavatel kdykoli v průběhu zadávacího řízení učiní nezbytné a přiměřené opatření k nápravě, pokud zjistí, že postupoval v rozporu s tímto zákonem. Opatřením k nápravě se pro účely tohoto zákona rozumí úkony zadavatele, které napravují předchozí postup, který je v rozporu s tímto zákonem.

Podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona k prokázání kritérií technické kvalifikace zadavatel může požadovat seznam významných dodávek nebo významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele; zadavatel může stanovit, že budou zohledněny doklady i za dobu delší než poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení, pokud je to nezbytné pro zajištění přiměřené úrovně hospodářské soutěže.

Podle § 83 odst. 1 zákona dodavatel může prokázat určitou část ekonomické kvalifikace, technické kvalifikace nebo profesní způsobilosti s výjimkou kritéria podle § 77 odst. 1 požadované zadavatelem prostřednictvím jiných osob. Dodavatel je v takovém případě povinen zadavateli předložit a) doklady prokazující splnění profesní způsobilosti podle § 77 odst. 1 jinou osobou, b) doklady prokazující splnění chybějící části kvalifikace prostřednictvím jiné osoby, c) doklady o splnění základní způsobilosti podle § 74 jinou osobou a d) písemný závazek jiné osoby k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky nebo k poskytnutí věcí nebo práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém jiná osoba prokázala kvalifikaci za dodavatele.

Podle § 83 odst. 2 zákona se má za to, že požadavek podle odstavce 1 písm. d) je splněn, pokud obsahem písemného závazku jiné osoby je společná a nerozdílná odpovědnost této osoby za plnění veřejné zakázky společně s dodavatelem. Prokazuje-li však dodavatel prostřednictvím jiné osoby kvalifikaci a předkládá doklady podle § 79 odst. 2 písm. a), b) nebo d) vztahující se k takové osobě, musí dokument podle odstavce 1 písm. d) obsahovat závazek, že jiná osoba bude vykonávat stavební práce či služby, ke kterým se prokazované kritérium kvalifikace vztahuje.

Podle § 115 odst. 1 zákona zadavatel musí v zadávací dokumentaci stanovit pravidla pro hodnocení nabídek, která zahrnují a) kritéria hodnocení, b) metodu vyhodnocení nabídek v jednotlivých kritériích a c) váhu nebo jiný matematický vztah mezi kritérii.

Podle § 119 odst. 1 zadavatel provede hodnocení nabídek podle pravidel pro hodnocení nabídek uvedených v zadávací dokumentaci.

Podle § 119 odst. 2 zadavatel pořídí písemnou zprávu o hodnocení nabídek, ve které uvede a) identifikaci zadávacího řízení, b) fyzické osoby, které se na hodnocení podílely; za tyto osoby se považují zejména osoby, které provedly hodnocení nabídek včetně členů komise, pokud ji zadavatel k hodnocení sestavil, nebo přizvaných odborníků, pokud byly jejich závěry zohledněny při hodnocení, c) seznam hodnocených nabídek a d) popis hodnocení, ze kterého budou zřejmé

hodnocené údaje z nabídek odpovídající kritériím hodnocení,

popis hodnocení údajů z nabídek v jednotlivých kritériích hodnocení,

popis srovnání hodnot získaných při hodnocení v jednotlivých kritériích hodnocení a

výsledek hodnocení nabídek.

Podle § 123 zákona zadavatel odešle bez zbytečného odkladu od rozhodnutí o výběru dodavatele oznámení o výběru dodavatele všem účastníkům zadávacího řízení. S výjimkou jednacího řízení bez uveřejnění a zadávacího řízení, v němž je jeden účastník zadávacího řízení, musí být součástí tohoto oznámení a) zpráva o hodnocení nabídek, pokud proběhlo hodnocení nabídek, b) výsledek posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele, který bude obsahovat

seznam dokladů, kterými vybraný dodavatel prokazoval kvalifikaci, a

u požadované profesní způsobilosti podle § 77 odst. 2, ekonomické kvalifikace a technické kvalifikace údaje rozhodné pro prokázání splnění jednotlivých kritérií kvalifikace,

seznam dokladů nebo vzorků, jejichž předložení je podmínkou uzavření smlouvy, pokud si je zadavatel vyhradil podle § 104 odst. 1 písm. a),

výsledek zkoušek vzorků, pokud si je zadavatel vyhradil podle § 104 odst. 1 písm. b).

Podle § 241 odst. 1 zákona může námitky podat dodavatel, kterému postupem zadavatele souvisejícím se zadáváním podlimitní nebo nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 nebo se zvláštními postupy podle části šesté hrozí nebo vznikla újma (dále jen „stěžovatel“).

Podle § 242 odst. 2 zákona námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je zadavatel povinen podle tohoto zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení zadavateli.

Podle § 245 odst. 1 zákona zadavatel do 15 dnů od doručení námitek odešle rozhodnutí o námitkách stěžovateli. V rozhodnutí uvede, zda námitkám vyhovuje nebo je odmítá; součástí rozhodnutí musí být odůvodnění, ve kterém se zadavatel podrobně a srozumitelně vyjádří ke všem skutečnostem uvedeným stěžovatelem v námitkách. Pokud zadavatel námitkám vyhoví, sdělí v rozhodnutí současně, jaké provede opatření k nápravě.

Podle § 245 odst. 2 zákona pokud zadavatel neshledá důvody pro vyhovění, námitky rozhodnutím odmítne. Za odmítnutí se považuje i částečné vyhovění námitkám nebo provedení jiného opatření k nápravě, než kterého se stěžovatel v námitkách domáhal. Provede-li zadavatel jiné opatření k nápravě, než kterého se stěžovatel domáhá, je stěžovatel oprávněn podat nové námitky i proti takovému opatření k nápravě.

Podle § 263 odst. 2 zákona nedodrží-li zadavatel pravidla stanovená pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postup podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, Úřad zruší zadávací řízení nebo soutěž o návrh nebo jen jednotlivý úkon zadavatele.

Podle § 265 písm. a) zákona platí, že Úřad návrh zamítne, pokud nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.

Zjištěné skutečnosti

Podle bodu 6.3.1 zadávací dokumentace zadavatel k prokázání kritérií technické kvalifikace požaduje „(s)seznam významných dodávek nebo významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením ZŘ včetně uvedení pro každou dodávku/službu: (…)

Z předloženého seznamu musí jednoznačně a doložitelně vyplývat, že Účastník ZŘ v uvedeném období realizoval nejméně tři referenční služby v oblasti ICT, přičemž:

1) referenční službou v oblasti ICT se rozumí kompletní dodání informačního systému, tj. návrh, vývoj, dodávka a nasazení informačního systému (případně jeho údržba a další rozvoj v případě přímé návaznosti na tyto činnosti) a dodávka služeb ICT s tím souvisejících,

2) se vždy musí jednat o samostatný informační systém, nikoli o spojení několika menších systémů jednoho objednatele, byť všech realizovaných Účastníkem ZŘ,

3) hodnota každé referenční služby musí být alespoň 25 mil. Kč bez DPH (do hodnoty referenční služby se nezapočítává cena případně dodávaného hardware a cena licencí třetích stran),

4) hodnota minimálně jedné referenční služby musí být alespoň 35 mil. Kč bez DPH (do hodnoty referenční služby se nezapočítává cena případně dodávaného hardware a cena licencí třetích stran),

5) minimálně jedna referenční služba se musí týkat IT systému napojeného na základní registry,

6) minimálně jedna referenční služba se musí týkat IT systému s minimálně 500 současně pracujícími uživateli a musí se týkat IT systému obsahujícího zpracování jak popisných, tak s nimi provázaných grafických/prostorových dat, a musí splňovat tyto požadavky a funkčnosti:

- zaobjektovaná prostorová data s využitím standardních spatial funkčností Oracle (SDO_GEOM), Bentley, Esri, Hexagon a obdobných, případně open source knihoven,

- implementované kontroly topologie,

- publikace na internetu pro 500 současně pracujících uživatelů,

- vizualizace a editace různých typů geometrie (polygon, linie, bod atd.). (…)“

Podle bodu 6.3.2 zadávací dokumentace zadavatel požaduje „(j)menný seznam odborníků, kteří se budou v týmu Účastníka ZŘ podílet na plnění veřejné zakázky, bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance Účastníka ZŘ nebo osoby v jiném vztahu k Účastníkovi ZŘ.“

Podle bodu 6.3.2.1 zadávací dokumentace zadavatel požaduje, „aby obsazení pozic dle bodů 6.3.2.2, 6.3.2.3, 6.3.2.4 a 6.3.2.6 bylo zajištěno a plněno s ohledem na svoji stěžejnost pro řádné plnění VZ přímo Dodavatelem. Tato část kvalifikace tak nemůže být prokázána prostřednictvím poddodavatele.“

V bodu 6.3.2.3zadávací dokumentace zadavatel stanovuje minimální požadavky na „Hlavní architekt (minimálně 1 osoba) - praxe v roli architekta IS minimálně 5 let, - architektonický návrh minimálně dvou projektů využívajících enterprise architektury EMS, SOA nebo distribuovaných systémů, - minimálně 3 účasti na projektech obdobného rozsahu (s rozpočtem projektu vyšším než 25 mil. Kč bez DPH) na pozici hlavní architekt, - zkušenost s tvorbou architektur informačních systémů s minimálně 500 současně pracujícími uživateli s dostupností (SLA) vyšší než 99 %.“

V bodu 6.6 zadávací dokumentace zadavatel stanovuje: „Účastník ZŘ může podle § 83 ZZVZ prokázat určitou část ekonomické kvalifikace, technické kvalifikace nebo profesní způsobilosti s výjimkou kritéria podle § 77 odst. 1 ZZVZ požadované Zadavatelem prostřednictvím jiných osob (s výjimkou obsazení výše vyjmenovaných pozic, kde je využití poddodavatele vyloučeno). Účastník ZŘ je v takovém případě povinen Zadavateli předložit: a) doklady prokazující splnění profesní způsobilosti podle § 77 odst. 1 ZZVZ jinou osobou, b) doklady prokazující splnění chybějící části kvalifikace prostřednictvím jiné osoby, c) doklady o splnění základní způsobilosti podle § 74 ZZVZ jinou osobou a d) písemný závazek jiné osoby k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky nebo k poskytnutí věcí nebo práv, s nimiž bude Účastník ZŘ oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém jiná osoba prokázala kvalifikaci za Účastníka ZŘ.

Má se za to, že požadavek podle § 83 odst. 1 písm. d) ZZVZ je splněn, pokud obsahem písemného závazku jiné osoby je společná a nerozdílná odpovědnost této osoby za plnění veřejné zakázky společně s Účastníkem ZŘ. Prokazuje-li však Účastník ZŘ prostřednictvím jiné osoby kvalifikaci a předkládá doklady podle § 79 odst. 2 písm. a), b) nebo d) ZZVZ vztahující se k takové osobě, musí dokument podle § 83 odst. 1 písm. d) ZZVZ obsahovat závazek, že jiná osoba bude vykonávat stavební práce či služby, ke kterým se prokazované kritérium kvalifikace vztahuje.“

Podle bodu 12.1 zadávací dokumentace „(h)odnocení nabídek bude v souladu s § 114 ZZVZ provedeno podle jejich ekonomické výhodnosti, konkrétně pak na základě nejvýhodnějšího poměru nabídkové ceny a kvality podle následujících kritérií hodnocení při zohlednění jejich vah. Všechny výpočetní operace v rámci hodnocení budou prováděny se zaokrouhlováním na 2 desetinná místa.

Kritérium

Popis

váha v %

Nabídková cena plnění dle smlouvy (řádek 5 sloupec E tabulky „Tabulka 3 - nabídková cena“)

Zpracování modelového požadavku

Kvalita, zkušenosti a odbornost realizačního týmu Účastníka ZŘ

Způsob a metodika vývoje, tvorba dokumentace projektu

Technická kvalita řešení

Tabulka 4 - kritéria hodnocení“

Podle bodu 12.2.2 „Kritérium č. 2: Zpracování modelového požadavku“ zadávací dokumentace (dále jen „kritérium č. 2“): „U tohoto kritéria hodnocení budou u navrhovaného řešení modelového požadavku kladně hodnoceny následující skutečnosti: vysoká celková úroveň pochopení problematiky a navrhovaného řešení vzhledem ke specifikaci v zadání, účelnost a efektivita navrhované architektury řešení pro Zadavatele, rozdělení do vhodných komponent a jejich vazeb, kvalita zdrojového kódu - vhodnost a přiměřenost rozsahu využívání doporučených postupů a návrhových principů, vysoká podrobnost, kvalita a vypovídající úroveň zpracování dokumentace – architektonická/analytická/design, programátorská, instalační, účelný návrh publikovaného API s detailním popisem, podrobnost, správnost a vypovídací hodnota (přehlednost) zpracování jednotlivých výstupů aplikace a snadnost jejich pochopení uživatelem.

Nejvhodnější nabídce bude přiděleno 100 bodů. Ostatním nabídkám bude přidělen počet bodů dle níže uvedené tabulky, který bude vyjadřovat kvalitu zpracování hodnoceného požadavku ve vztahu k nejvhodnější nabídce.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria

Zdůvodnění přidělení počtu bodů

„nejvhodnější nabídka“

100 bodů

Nejvhodnější nabídka v rámci kritéria s ohledem na preference a sledované cíle Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro toto konkrétní kritérium.

„vysoká“

99 až 75 bodů

Nabízené řešení je kvalitativně srovnatelné s nejvhodnější nabídkou s drobnými připomínkami, nabízené řešení naplňuje preference a sledované cíle Zadavatele téměř srovnatelně v porovnání s nejvhodnější nabídkou.

„nadprůměrná“

74 až 50 bodů

Nabízené řešení je s nejvhodnější nabídkou kvalitativně srovnatelné částečně, nabízené řešení naplňuje preference a sledované cíle Zadavatele částečně v porovnání s nejvhodnější nabídkou.

„průměrná“

49 až 25 bodů

Nabízené řešení je s nejvhodnější nabídkou kvalitativně srovnatelné omezeně, nabízené řešení naplňuje preference a sledované cíle Zadavatele omezeně v porovnání s nejvhodnější nabídkou.

„podprůměrná“

24 až 0 bodů

Nabízené řešení není kvalitativně srovnatelné s nejvhodnější nabídkou, nabízené řešení téměř či vůbec nenaplňuje preference a sledované cíle Zadavatele v porovnání s nejvhodnější nabídkou.“

Podle bodu 12.2.4 „Kritérium č. 4: Způsob a metodika vývoje, tvorba dokumentace projektu“ zadávací dokumentace (dále jen „kritérium č. 4“): „U tohoto kritéria hodnocení budou u navrhovaného způsobu a metodiky vývoje včetně popisu tvorby dokumentace kladně hodnoceny následující skutečnosti: detailnější rozsah dokumentace a udržitelnost ke skutečnosti, zvolená struktura členění dokumentace umožňující lepší přehlednost, lepší UX při práci s dokumentací – jednotnost prostředí, integrace s modely UML, ArchiMate apod., způsob navigace a vyhledávání, provázanost jednotlivých částí dokumentace pomocí interaktivních odkazů, provázání s datovým modelem, větší rozsah, účelnost a efektivita kontrolních mechanizmů pro tvorbu dokumentace a její kvality a kontrolu kvality kódu, stanovení podrobných Coding Standards and Naming Conventions a jejich vynucování a kontrola, účinnější způsob a četnost provádění Code Review (kontrola konvencí, designu, best-practices, závislostí apod.), lepší způsob zajištění kvality projektu a kontrolních mechanismů.

Nejvhodnější nabídce bude přiděleno 100 bodů. Ostatním nabídkám bude přidělen počet bodů dle níže uvedené tabulky, který bude vyjadřovat kvalitu zpracování navrhovaného řešení ve vztahu k nejvhodnější nabídce.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria

Zdůvodnění přidělení počtu bodů

„nejvhodnější nabídka“

100 bodů

Nejvhodnější nabídka v rámci kritéria s ohledem na preference a sledované cíle Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro toto konkrétní kritérium.

„vysoká“

99 až 75 bodů

„nadprůměrná“

74 až 50 bodů

„průměrná“

49 až 25 bodů

„podprůměrná“

24 až 0 bodů

Podle bodu 12.2.5 „Kritérium č. 5: Technická kvalita řešení“ zadávací dokumentace (dále jen „kritérium č. 5“): „U tohoto kritéria hodnocení bude hodnocen technický návrh řešení. Kladně budou hodnoceny následující skutečnosti: koncepce/architektura řešení bude detailnější a srozumitelněji popsaná, včetně popisu komponent a vzájemných vazeb, architektura bude snadno škálovatelná a bude rozdělena do částí tak, aby se jednotlivé části co nejméně ovlivňovaly a byly odděleny pomocí interního API, návrh řešení umožňující co nejvíce bezodstávkové instalace, větší nezávislost řešení umožňující snadnější převod komponent/částí systému na obdobnou technologii jiného subjektu a tím snižuje vendor lock-in na produktech nebo službách konkrétního subjektu.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria

Zdůvodnění přidělení počtu bodů

„nejvhodnější nabídka“

100 bodů

Nejvhodnější nabídka v rámci kritéria s ohledem na preference a sledované cíle Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro toto konkrétní kritérium.

„vysoká“

99 až 75 bodů

„nadprůměrná“

74 až 50 bodů

„průměrná“

49 až 25 bodů

„podprůměrná“

24 až 0 bodů

Dle bodu 12.3 zadávací dokumentace „(c)elkové hodnocení nabídek bude provedeno tak, že jednotlivá bodová hodnocení nabídek dle jednotlivých kritérií hodnocení budou vynásobena vždy vahou příslušného dílčího kritéria. Takto získané hodnoty budou sečteny pro každou nabídku a pořadí úspěšnosti Účastníků ZŘ bude následně stanoveno tak, že nejúspěšnější nabídkou se stane nabídka, která dosáhla nejvyššího bodového ohodnocení, na dalších místech se postupně umístí nabídky ostatních Účastníků zadávacího řízení podle bodového hodnocení od nejvyššího po nejnižší. V případě, že dvě a více nabídek dosáhne stejného výsledného bodového ohodnocení, bude o konečném pořadí těchto nabídek rozhodnuto losem. O takovémto případném losování bude pořízen záznam, který bude součástí dokumentace o veřejné zakázce. Při losování bude umožněna přítomnost dotčených Účastníků zadávacího řízení.“

V bodu 15 zadávací dokumentace zadavatel uvádí: „V souladu s § 36 odst. 4 ZZVZ Zadavatel uvádí, že Příloha ZD02 a ZD04 byla vypracována ve spolupráci se společností NESS Czech s.r.o., IČO: 45786259“.

Příloha ZD02 „Globální architektura IS DMVS“ zadávací dokumentace (dále jen „Příloha č. 2“) upravuje funkce IS DMVS, architekturu řešení, integrace na jiné informační systémy a funkční specifikace.

Příloha ZD04 „Popis rozhraní a technické parametry IS DMVS“ zadávací dokumentace (dále jen „Příloha č. 4“) upravuje definice; obecné požadavky; rozhraní pro správu údajů o vlastních, správních a provozovatelích sítí dopravní a technické infrastruktury; rozhraní pro předání role editora základní povrchové situace třetí straně; rozhraní pro editaci obsahu externími editory; rozhraní pro předávání geodetických aktualizačních dokumentací základní povrchové situace; rozhraní pro podporu systému vyjádření správců sítí dopravní a technické infrastruktury; rozhraní pro stahovací služby; rozhraní pro podpůrné služby IS DMVS; rozhraní pro prohlížecí webové služby a technické parametry rozhraní a služeb.

Ve „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 3 poskytované na žádost Účastníka zadávacího řízení ze dne 21.9.2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319“ (dále jen „Vysvětlení č. 3“) je uveden dotaz: „Dle zadávací dokumentace, zadavatel vypracoval Přílohu ZD02 a ZD04 ve spolupráci se společností NESS Czech s.r.o., IČO: 45786259. Uchazeč tedy rozumí, že společnost NESS Czech s.r.o. se podílela na přípravě zadávacího řízení, zejména na vytvoření globální architektury a rozhraní. Dle názoru uchazeče, je zde riziko, že v případě, že by se společnost NESS Czech s.r.o. nebo jakákoliv s ní propojená společnost, účastnila tohoto zadávacího řízení v pozici dodavatele nebo poddodavatele, mohlo by být takového jednání považováno za narušení hospodářské soutěže, zejména jednání v rozporu se zásadou transparentnosti a zákazu diskriminace. Účastník proto žádá o informaci, jaké opatření zadavatel přijal, resp. bude přijímat, aby nedošlo k narušení hospodářské soutěže“.

K citovanému dotazu uvedl zadavatel následující: „Předně je Zadavatel toho názoru, že předmětné přílohy, resp. informace v nich uvedené, jsou pouze velmi malou částí zadávacích podmínek, a proto nemůže být transparentnost a nediskriminační charakter zadávacího řízení případnou účastí dodavatele NESS Czech s.r.o., IČO: 45786259 v zadávacím řízení reálně ovlivněna. Nicméně přesto byly jako opatření obě přílohy v plném rozsahu zpřístupněny všem Účastníkům zadávacího řízení včetně informace, že se na jejich přípravě podílel právě tento dodavatel, a dále byla Zadavatelem stanovena odpovídající lhůta pro podání nabídek. Pro úplnost Zadavatel doplňuje, že původní znění dokumentů před úpravami provedenými Zadavatelem bylo zveřejněno v rámci zjišťování předpokládané hodnoty zakázky na profilu Zadavatele. S jeho obsahem se tak mohli seznámit všichni potencionální Účastníci zadávacího řízení již v únoru 2020. Také tuto skutečnost Zadavatel považuje za odpovídající opatření pro zachování rovnosti v zadávacím řízení, které poskytlo všem případným Účastníkům zadávacího řízení stejné výchozí informace o chystané veřejné zakázce s velkým časovým předstihem před jejím samotným vyhlášením.“

K dotazům směřujícím vůčimetodě vyhodnocení nabídek v kritériu č. 2, 4 a 5 zadavatel ve „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 4 poskytované na žádost Účastníků zadávacího řízení ze dne 22. 9. 2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319)“ (dále jen „Vysvětlení č. 4“) mj. uvádí: „Zadavatel v zájmu zachování transparentnosti hodnocení nabídek vypouští slovo »zejména« v popisu způsobu hodnocení nabídek uvedeném u předmětného kritéria v ZD. Výčet kladně hodnocených skutečností je tak taxativní (…) S ohledem na to, že v rámci jednotlivých odrážek nebyly Zadavatelem stanoveny jejich dílčí váhy, je zřejmé, že všechny odrážky mají v rámci hodnocení váhu stejnou. Lze tedy konstatovat, že žádná odrážka nemá větší důležitost než odrážky ostatní. Předložené nabídky, resp. v tomto konkrétním případě návrhy řešení modelového požadavku, budou hodnoceny dle jednotlivých odrážek uvedených v popisu tohoto hodnotícího kritéria. Postup, jak bude Zadavatel přidělovat body nabídkám, které neobdrží 100 bodů, je uveden v ZD: »Nejvhodnější nabídce bude přiděleno 100 bodů. Ostatním nabídkám bude přidělen takový počet bodů, který bude vyjadřovat kvalitu zpracování hodnoceného požadavku ve vztahu k nejvhodnější nabídce.« Je tedy zřejmé, že ostatní nabídky obdrží takový počet bodů, který bude vyjadřovat kvalitu hodnocené nabídky v porovnání s nabídkou nejvhodnější co do naplnění preferencí a sledovaných cílů Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách.“

Ve „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 5 poskytované na žádost Účastníků zadávacího řízení ze dne 23. 9. 2020 a 24. 9. 2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319)“ (dále jen „Vysvětlení č. 5“), „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 8 poskytované na žádost Účastníka zadávacího řízení ze dne 23. 10. 2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319)“ (dále jen „Vysvětlení č. 8“) a „Vysvětlení zadávací dokumentace č. 9 poskytované na žádost Účastníka zadávacího řízení ze dne 2. 11. 2020 k zadávací dokumentaci na veřejnou zakázku s názvem »Vybudování informačního systému Digitální mapy veřejné správy« (evidenční číslo zakázky Z2020-029319)“ (dále jen „Vysvětlení č. 9“) zadavatel odpovídá na dotazy týkající se metody hodnocení kritérií 2, 4 a 5, když v nich mj. sděluje: „Zadavatel nemůže přesně specifikovat jeden preferovaný způsob a formát tvorby dokumentace, neboť naplnění preferencí a sledovaných cílů Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách kritéria hodnocení, lze dosáhnout za použití různých způsobů a nástrojů.“ a dále, že „Zadavatel bude hodnotit v rámci jednoho hodnotícího kritéria nabízené řešení jako celek, a to z pohledu naplnění preferencí a sledovaných cílů Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro toto konkrétní kritérium. (…) Zároveň platí, že konkrétní přidělený počet bodů bude vyjadřovat kvalitu hodnocené nabídky v porovnání s nabídkou v rámci kritéria nejvhodnější (…).“

Vybraný dodavatel ve své nabídce předkládá „Čestné prohlášení k seznamu významných služeb“, podle kterého mj. referenční zakázkou realizovanou poddodavatelem „Systémová integrace projektu ISKN“ dokládá splnění technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona v rozsahu bodu 1) až 6) bodu 6.3.1 zadávací dokumentace (dále jen „Referenční dodávka/služba“).

Nedílnou součástí nabídky vybraného dodavatele je nedatovaná „Smlouva o subdodávce ve veřejné správě“ (dále jen „Smlouva o subdodávce“), kde je v odst. 2.2. uvedeno, že „(p)oddodavatel se zavazuje pro účely prokázání způsobilosti a kvalifikace v Zadávacím řízení Veřejné zakázky poskytnout: - referenci na projekt s názvem „Systémová integrace projektu ISKN“ pro Český úřad zeměměřický a katastrální (…)“

V odst. 2.3. Smlouvy o subdodávce je uvedeno: „Poddodavatel se zavazuje poskytovat Objednateli plnění určené k plnění Zakázky Objednatelem, tedy práce, věci či práva, s nimiž bude Objednatel oprávněn disponovat v rámci plnění Zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém Poddodavatel prokáže splnění kvalifikace dle § 83 odst. 1 ZZVZ. Neplyne-li z této smlouvy nebo nabídky Objednatele v Zadávacím řízení (viz. odst. 2.5.) něco jiného, má se za to, že předmětem plnění subdodávky jsou poradenské služby, poskytování znalostní báze a know-how podle potřeb Objednatele v oblasti, ve které Poddodavatel prokazuje splnění kvalifikace či způsobilosti dle § 83 odst. 1 ZZVZ a nelze ji bez pochyb vymezit, pak v oblasti celého předmětu Veřejné zakázky, kromě oblastí, u nichž Zadavatel vyloučil plnění prostřednictvím Poddodavatele, a to v rozsahu alespoň nezbytném pro řádné plnění Veřejné zakázky.“

V „Písemné zprávě o hodnocení nabídek“ ze dne 3. 3. 2021 (dále jen “zpráva o hodnocení“) je uvedeno mj. následující: „(…)

Ad: Kritérium č. 1 - Nabídková cena plnění dle smlouvy

(…)

Pořadové číslo nabídky

Obchodní firma nebo název / Obchodní firma nebo jméno a příjmení:

Nabídková cena v Kč bez DPH

Bodové ohodnocení

Asseco Central Europe, a.s.

(…)

87,40

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

(…)

70,57

ICZ a.s.

(…)

85,55

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

(…)

100

(…)

Ad: Kritérium č. 2 - Zpracování modelového požadavku

U tohoto kritéria hodnocení byly u navrhovaného řešení modelového požadavku kladně hodnoceny následující skutečnosti:

- vysoká celková úroveň pochopení problematiky a navrhovaného řešení vzhledem ke specifikaci v zadání,

- účelnost a efektivita navrhované architektury řešení pro Zadavatele, rozdělení do vhodných komponent a jejich vazeb,

- kvalita zdrojového kódu - vhodnost a přiměřenost rozsahu využívání doporučených postupů a návrhových principů,

- vysoká podrobnost, kvalita a vypovídající úroveň zpracování dokumentace – architektonická/analytická/design, programátorská, instalační,

- účelný návrh publikovaného API s detailním popisem,

- podrobnost, správnost a vypovídací hodnota (přehlednost) zpracování jednotlivých výstupů aplikace a snadnost jejich pochopení uživatelem.

Nejvhodnější nabídce bylo přiděleno 100 bodů. Ostatním nabídkám byl přidělen počet bodů dle níže uvedené tabulky, který bude vyjadřovat kvalitu zpracování hodnoceného požadavku ve vztahu k nejvhodnější nabídce.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria

Zdůvodnění přidělení počtu bodů

„nejvhodnější nabídka“

100 bodů

Nejvhodnější nabídka v rámci kritéria s ohledem na preference a sledované cíle Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro toto konkrétní kritérium.

„vysoká“

99 až 75 bodů

„nadprůměrná“

74 až 50 bodů

„průměrná“

49 až 25 bodů

„podprůměrná“

24 až 0 bodů

Výsledek hodnocení nabídek v kritériu č. 2

Pořadové číslo nabídky

Obchodní firma nebo název / Obchodní firma nebo jméno a příjmení:

Bodové ohodnocení

Asseco Central Europe, a.s.

100

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

ICZ a.s.

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

Odůvodnění přiřazení bodů u jednotlivých nabídek v rámci kritéria č. 2

Asseco Central Europe, a.s.

Ze způsobu zpracování modelového požadavku je patrné, že Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. detailně nastudoval zadávací dokumentaci a její přílohy a řešení modelového požadavku navrhnul tak, aby odráželo plánovanou architekturu IS DMVS. Zpracování modelového požadavku je plně v souladu se specifikací v zadání, což ukazuje na vysokou úroveň pochopení problematiky. Součástí projektu SoapUI pro otestování API jsou testovací scénáře, včetně výkonnostních testů. Velmi dobře bylo k modelovému požadavku přistoupeno z hlediska bezpečnosti, která je důležitou součástí IS DMVS; Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. provedl penetrační testy a předložil závěrečnou zprávu o testování. Řešení modelového požadavku bylo zpracováno celkově na velmi vysoké úrovni, bylo konzistentní a pro Zadavatele velmi snadno pochopitelné, což činí nabídku v této oblasti nejvhodnější.

Architektura modelového požadavku je součástí popisu řešení a je účelně a efektivně navržena. V nabídce je přehledně uveden deployment jednotlivých komponent přímo na TI pro provoz IS DMVS. Dělení do komponent je vhodně provedeno, včetně vazeb. V této oblasti je nabídka Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. kvalitativně téměř srovnatelná s nabídkou Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s., která se však ve větší míře přiblížila výsledné architektuře IS DMVS.

Kvalita zdrojového kódu je na vysoké úrovni. Kód je vhodně a přehledně členěn, u veřejných metod a vlastností je uveden jejich popis. Ve třídách se dá snadno zorientovat. Vhodně se používají návrhové principy a postupy. PDF se vytváří částečně konfiguračním způsobem. Nabídce lze vytknout v kódu nalezené „tvrdé“ vkládání fontů (TTF) přímo z adresáře Windows, namísto vhodnějšího konfiguračního řešení. Součástí zdrojových kódů je i testovací projekt.

Veškerá požadovaná dokumentace modelového požadavku zpracovaná Účastníkem ZŘ Asseco Central Europe, a.s. je na velmi vysoké úrovni. Jednotlivé dokumenty jsou velmi podrobně a pečlivě zpracované, a také dobře členěné. Dokumenty mají jednotný projektový vzhled, včetně tabulky verzí a kontroly. Součástí dokumentace je i datový model a jeho prezentace, dokumentace generovaná z anotací zdrojového kódu a export repository EA. Analytická dokumentace je vedena v EA, kde se nachází jak architektura IS DMVS, tak velmi detailní analýza modelového požadavku a jeho zasazení do požadované architektury celého řešení. Programátorská dokumentace vhodně obsahuje popis technologií a nástrojů, organizaci, pravidla psaní kódu a popis verzování. Instalační postup není komplikovaný a je dobře popsán, včetně související provozní dokumentace. Celkově má dokumentace zpracovaná Účastníkem ZŘ Asseco Central Europe, a.s. nejvyšší vypovídající úroveň ze všech hodnocených nabídek.

API je v nabídce Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. pro daný účel nejvhodněji navrženo a je velmi detailně popsáno. Jednotlivé operace jsou logicky pojmenovány, datové struktury jsou dobře členěné. V nabídce Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. je popsán význam návratových hodnot, včetně číselníku, součástí popisu jsou i ukázky volání a odpovědí. Součástí každého požadavku i odpovědi je dle specifikace Přílohy ZD04 unikátní ID (UIDZadosti, UIDOdpovedi). Stav zpracování požadavku je vracen jak kódem, tak textově a je správně zařazen dle specifikace ZD04 do elementu . Návrh API plně reflektuje specifikaci IS DMVS. WSDL bylo možné bez problémů stáhnout z URL uvedené v nabídce Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s.

V části zpracování výstupů se jedná o nejvhodnější nabídku. Výstupy uvedené v nabídce Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. jsou správné a pro uživatele přehledné, obsahují záhlaví a zápatí s číslováním stran, tabulky jsou stínované, takže se snadno čtou. Účastníkem ZŘ Asseco Central Europe, a.s. byl zvolen vhodný formát výpisu atributů ve tvaru název:hodnota, umožňující výpis delších textů bez zalamování. Vypovídající hodnota navrhovaného výstupu je velmi vysoká. Pro vygenerování ukázky byl použit v nabídce Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. přiložený požadovaný SoapUI projekt.

(…)

Shrnutí hodnocení:

Nejvhodnější nabídka v rámci kritéria s ohledem na preference a sledované cíle Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro kritérium „Zpracování modelového požadavku“.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 100 bodů – »nejvhodnější nabídka«.

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

Ze způsobu zpracování modelového požadavku je patrné, že Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. pečlivě nastudoval zadávací dokumentaci a její přílohy. Řešení modelového požadavku, až na problematiku identifikace požadavků a odpovědí (viz část API), Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. navrhnul tak, aby odráželo plánovanou architekturu IS DMVS a bylo v souladu se specifikací v zadání, což ukazuje na vysokou úroveň pochopení problematiky. Součástí projektu SoapUI pro otestování API je pouze základní scénář. Velmi dobře bylo k modelovému požadavku přistoupeno z hlediska bezpečnosti, která je důležitou součástí IS DMVS; Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. provedl bezpečnostní testy a přiložil výsledky testování. Řešení modelového požadavku bylo Účastníkem ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. zpracováno celkově na velmi vysoké úrovni, bylo konzistentní a pro Zadavatele velmi snadno pochopitelné a nabídka je tak v této oblasti plně srovnatelná s nabídkou nejvhodnější.

Architektura řešení modelového požadavku je Účastníkem ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. účelně a efektivně navržena, dělení do komponent je vhodně provedeno, včetně vazeb. Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. se v rámci modelového požadavku nejvíce přiblížil výsledné architektuře IS DMVS, což činí nabídku v této oblasti dokonce lepší než je celkově nejvhodnější nabídka Řešení modelového požadavku Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je sice poměrně komplikované, ale to je způsobeno právě vysokou mírou přiblížení k architektuře IS DMVS.

Kvalita zdrojového kódu je v nabídce Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. na velmi vysoké úrovni. Projekt je vhodně organizován a rozdělen, kód je vhodně a přehledně členěn, je přítomen popis prakticky všech metod a vlastností/property, od privátních po veřejné. Vhodně jsou v nabídce Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. použity návrhové principy a postupy. Součástí je i projekt pro WSO2 ESB, což činí příklad a zdrojový kód rozsáhlejší, přesto umožňující velmi dobrou a přehlednou orientaci. PDF se velmi účelně vytváří pomocí šablony/definice. V nabídce Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. nebyly nalezeny žádné části pro testování backend služby (mimo testy v SoapUI).

Veškerá požadovaná dokumentace modelového požadavku zpracovaná Účastníkem ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je na vysoké úrovni a velmi podrobná. Dokumentace je včleněna jako součást nabídky a není rozdělena do jednotlivých typů dokumentů, jak Zadavatel požadoval v zadání modelového požadavku („použitá metodika vývoje, postupy, nástroje, rozsah a forma dokumentů apod. musí odpovídat příslušným činnostem/výstupům, které jsou v ZD požadované Zadavatelem…“), což ztěžuje orientaci v ní. S ohledem na to, že nejsou přítomny jednotlivé dokumenty, nelze si udělat přesnou představu o jejich výsledné formální podobě. Součástí dokumentace Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je i datový model a export repository EA. Analytická dokumentace je vedena v EA, kde se nachází jak architektura IS DMVS, tak velmi detailní analýza modelového požadavku a jeho zasazení do požadované architektury celého řešení. Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. jako jediný do analytické dokumentace zapracoval wireframe návrhu výstupní sestavy. Část věnovaná programátorské dokumentaci vhodně obsahuje popis technologií a nástrojů, organizaci a pravidla psaní kódu a popis verzování. Vzhledem k poměrně velké složitosti řešení modelového požadavku Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je instalační postup velmi komplikovaný a náročný, přesto patřičně podrobně a dobře popsán. Celkově má zpracovaná dokumentace vysokou vypovídající úroveň.

API je Účastníkem ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. detailně popsáno, ale není navrženo tak dobře, jako u nejvhodnější nabídky. V nabídce Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je popsán význam návratových hodnot, včetně číselníku. Z popisu uvedeného v nabídce Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je zřejmé, jak API používat. U požadavku není součástí unikátní ID, to se vrací až s odpovědí, kde zastává jak funkci pro identifikaci odpovědi, tak ID žádosti. Vzhledem k uvedeným nedostatkům je účelnost návrhu API Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. nižší než v nejvhodnější nabídce. Stav zpracování požadavku je vracen kódem, ale tento je uveden samostatně - v odpovědi vůbec není zařazen element <vysledek> dle specifikace ZD04. Návrh API Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. tak pouze částečně reflektuje specifikaci IS DMVS, protože nesplňuje první odstavec bodu 2 přílohy ZD04: „Všechny WS metody rozhraní (v IS DMVS i IS DTM) musí mít ve svém rozhraní jako součást požadavku i odpovědi jednoznačnou interní identifikaci každého volání a odpovědi (UIDZadosti, UIDOdpovedi) ve formátu GUID pro účely logování a auditu. Tato identifikace není v dokumentu dále explicitně zmiňována a není nahrazena např. přidělovanými aplikačními ID požadavků apod.“ a chybí element <vysledek>: „Součástí odpovědí WS bude vždy závěrečný element <vysledek>“. WSDL nebylo možné stáhnout z URL uvedené v nabídce Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s., neboť se jednalo o privátní IP adresu (172.31.). Nicméně stažení WSDL z IP adresy uvedené v SoapUI projektu se zdařilo.

Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. se k problematice zpracování výstupů postavil výborně, i když ne v takové míře podrobnosti, správnosti a vypovídací hodnoty, jako tomu bylo u nejvhodnější nabídky. Výstupy zpracované Účastníkem ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. jsou pro uživatele poměrně přehledné, jsou správně zpracované a snadno pochopitelné. Výstupy obsahují záhlaví, ale v zápatí není číslování stran (přitom Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. v nabídce v šabloně číslování stran uvedeno má). Tabulky jsou stínované, takže se snadno čtou. Nedostatkem výstupu je zvolený „řádkový“ formát výpisu, který může činit problémy při delších textech a více údajích, což snižuje vypovídací hodnotu. Pro úplnost komise uvádí, že pro vygenerování ukázky byl použit v nabídce přiložený požadovaný SoapUI projekt, ovšem serverová strana poskytovala výstup pouze na odpověď ID „7ddcd5c4-bab4-41b7-a9b2-8f7ad9490adf“ předpřipravenou v projektu (viz datum vyhotovení výstupu):

(…)

Shrnutí hodnocení:

Nabízené řešení je kvalitativně srovnatelné s nejvhodnější nabídkou s drobnými připomínkami a naplňuje preference a sledované cíle Zadavatele téměř srovnatelně v porovnání s nejvhodnější nabídkou.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 88 bodů – »vysoká«.

(…)

ICZ a.s

Ze způsobu zpracování modelového požadavku je patrné, že Účastník ZŘ ICZ a.s. nastudoval zadávací dokumentaci a její přílohy. Vzhledem k absenci databáze v řešení modelového požadavku tento zcela nevystihuje architekturu IS DMVS a je zde obdobný problém s identifikací požadavků a odpovědí jako u Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s., i když v menším měřítku. Součástí projektu SoapUI pro otestování API jsou testovací scénáře, včetně výkonnostních testů. V oblasti bezpečnosti nabídka Účastníka ZŘ ICZ a.s. obsahuje strohý výčet oblastí, které byly při zpracování modelového požadavku brány v potaz. Řešení modelového požadavku bylo Účastníkem ZŘ ICZ a.s. zpracováno celkově na vysoké úrovni, avšak nedosahovalo úrovně nejvhodnější nabídky.

Architektura řešení modelového požadavku je v nabídce Účastníka ZŘ ICZ a.s. účelně a efektivně navržena, dělení do komponent je vhodně provedeno, včetně vazeb. Řešení nevyužívá databázi, ale pouze systém pro implementaci fronty zpráv. Nabídka Účastníka ZŘ ICZ a.s. je v této oblasti srovnatelná s nejvhodnější nabídkou.

Kvalita zdrojového kódu je v nabídce Účastníka ZŘ ICZ a.s. na vysoké úrovni. Kód je Účastníkem ZŘ ICZ a.s. vhodně a přehledně členěn, u veřejných metod a vlastností je uveden popis. Ve třídách se dá snadno zorientovat. Vhodně se používají návrhové principy a postupy. Jako podklad pro PDF je vhodně zvolen značkovací jazyk WKT. Součástí zdrojových kódů je i testovací projekt. Nabídka Účastníka ZŘ ICZ a.s. je v této oblasti srovnatelná s nejvhodnější nabídkou.

Dokumentace modelového požadavku Účastníka ZŘ ICZ a.s. je oproti nejvhodnější nabídce slabší a méně detailní. Dokumentace je včleněna jako součást nabídky a není rozdělena do jednotlivých typů dokumentů, jak Zadavatel požadoval v zadání modelového požadavku „použitá metodika vývoje, postupy, nástroje, rozsah a forma dokumentů apod. musí odpovídat příslušným činnostem/výstupům, které jsou v ZD požadované Zadavatelem…“, což spolu s tím, že dokumentace je v nabídce naskenovaná a v některých částech ne příliš dobře čitelná, značně ztěžuje orientaci v ní. S ohledem na to, že v nabídce Účastníka ZŘ ICZ a.s. nejsou přítomny jednotlivé dokumenty, nelze si udělat přesnou představu o jejich výsledné formální podobě. Z hlediska rozsahu a podrobnosti je s nejvhodnější nabídkou srovnatelná víceméně jen programátorská část. Analytická část je zpracována v EA, ale export repository EA není přiložen, což snižuje její využitelnost a orientaci v ní (nelze ji interaktivně procházet). V analytické dokumentaci vedené v EA se nachází jak architektura IS DMVS, tak velmi detailní analýza modelového požadavku a jeho zasazení do požadované architektury celého řešení. Část věnovaná programátorské dokumentaci vhodně obsahuje popis technologií a nástrojů, organizaci a pravidla psaní kódu a popis verzování. Instalace je Účastníkem ZŘ ICZ a.s. volena formou Docker image, takže nevyžaduje podrobný popis, protože instalace spočívá ve spuštění Docker kontejneru. Celkově má zpracovaná dokumentace Účastník ZŘ ICZ a.s. nadprůměrnou vypovídající úroveň.

API je Účastníkem ZŘ ICZ a.s. detailně popsáno, ale není navrženo tak dobře, jako u nejvhodnější nabídky. Ukázky volání a odpovědí jsou uvedeny v uživatelské dokumentaci. Součástí požadavku je ID, které však není unikátní pro požadavek, protože stejné ID je zasíláno i v žádosti na odpověď. V odpovědi pak již unikátní ID je. Návrh API Účastníka ZŘ ICZ a.s. pouze částečně reflektuje specifikaci IS DMVS, protože nesplňuje první odstavec bodu 2 přílohy ZD04, nicméně je na tom lépe než analogická část návrhu Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. (viz podrobnosti v hodnocení nabídky Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.). Až na uvedený problém jsou struktury dobře členěné. Účastníkem ZŘ ICZ a.s. je popsán význam návratových hodnot, včetně číselníku. Z popisu je zřejmé, jak API používat. Součástí je i popis části API Marushka, které modelový požadavek využívá (není to ale veřejné API). Vzhledem k uvedeným nedostatkům je účelnost návrhu API Účastníka ZŘ ICZ a.s. nižší než v nejvhodnější nabídce. Stav zpracování požadavku je vracen textově a je správně zařazen dle specifikace ZD04 do elementu <vysledek>. WSDL bylo možné bez problémů stáhnout z URL uvedené v nabídce Účastníka ZŘ ICZ a.s.

Výstupy zpracované Účastníkem ZŘ ICZ a.s. jsou pro uživatele méně přehledné a nejsou zcela správné (nerespektují podmínku ZD „měřítko musí být vhodně zvoleno tak, aby delší rozměr (X/Y) objektu tvořil cca ¼ příslušného rozměru celkového výřezu mapy“). Číselné vyjádření měřítka (1:775) je ve výstupu velmi špatně čitelné. Ve výstupu není přítomno ani záhlaví a zápatí, což znemožňuje jednoznačnou identifikaci pořadí stránek např. po vytištění. Tabulky jsou organizovány atributově jako u nejvhodnější nabídky, ale chybí optické oddělení řádku oddělovacím prvkem nebo stínováním pro vyšší uživatelskou přehlednost. V případě delšího textu se tento dostává na netisknutelnou část stránky. Vypovídající hodnota výstupu Účastníka ZŘ ICZ a.s. je celkově průměrná.

Pro vygenerování ukázky byl použit v nabídce přiložený požadovaný SoapUI projekt, který bez problémů fungoval.

(…)

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 79 bodů – »vysoká«.

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

Z hlediska celkové úrovně a pochopení problematiky zpracování modelového požadavku je nabídka Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. téměř srovnatelná s nejvhodnější nabídkou. Nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. ubírá na kvalitě zejména nižší úroveň zpracování detailů v porovnávání s nejvhodnější nabídkou. Ze způsobu zpracování modelového požadavku je patrné, že Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. nastudoval zadávací dokumentaci a její přílohy, nicméně nevěnoval takovou pozornost zapracování získaných informací do navrhovaného řešení jako Účastník ZŘ, který podal nejvhodnější nabídku. Požadovaný projekt SoapUI nebyl v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. nalezen. V oblasti bezpečnosti obsahuje nabídka Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. strohý výčet oblastí, které byly při zpracování modelového požadavku brány v potaz.

Architektura řešení modelového požadavku je v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. účelně a efektivně navržena, dělení do komponent je vhodně provedeno, včetně vazeb. Jako jediný z Účastníků ZŘ tento Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. nezpracoval globální architektonický model se zdůvodněním, že architektura obsahuje pouze jednu komponentu. Dle názoru Zadavatele je popis globální architektury vhodný, protože modelový požadavek využívá např. databázi a také externí služby (PostSignum), což by mělo být v architektonickém modelu podchyceno. Oproti nejvhodnější nabídce je architektura řešení modelového požadavku v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. zpracována průměrně.

Kvalita zdrojového kódu je v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. na vysoké úrovni. Projekt je vhodně organizován a rozdělen, kód je vhodně a přehledně členěn, u většiny veřejných metod a vlastností je uveden popis, ne však důsledně. Ve třídách se dá snadno zorientovat. Vhodně jsou v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. použity návrhové principy a postupy. PDF se nevytváří příliš vhodně, pomocí „skládání“ HTML s následnou konverzí do PDF. Součástí zdrojových kódů je i testovací projekt.

Dokumentace modelového požadavku Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. je oproti nejvhodnější nabídce na celkově nižší úrovni a je méně detailní. Dokumentace není přímo včleněna do těla nabídky Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s., tvoří ji samostatné soubory, nicméně část dokumentů je spojena do jednoho souboru, což snižuje její přehlednost v porovnání s nejvhodnější nabídkou. Dokumenty mají jednotný projektový vzhled, včetně uvedení tabulky verzí. Z hlediska rozsahu a podrobnosti je nabídka Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. s nabídkou nejvhodnější srovnatelná částečně. Analytická část je podrobně zpracována v EA. Export repository EA není v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. přiložen, ale součástí dokumentace je obsah EA vygenerovaný do HTML formátu umožňující interaktivní procházení. Část věnovaná programátorské dokumentaci obsahuje oproti nejvhodnější nabídce pouze stručný popis technologií, nástrojů a pravidla psaní kódu a verzování. Instalace je v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. v porovnání s nejvhodnější nabídkou popsána stručně, nicméně si zachovává poměrně dobrou užitnou hodnotu. Celkově má zpracovaná dokumentace Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. průměrnou vypovídající úroveň.

Oproti nejvhodnější nabídce je v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. API popsáno poměrně stroze. V podstatě se omezuje pouze na vyjmenování metod API. Práce s ID je obdobná jako u Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. Návrh API Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. tak pouze částečně reflektuje specifikaci IS DMVS, protože nesplňuje první odstavec bodu 2 přílohy ZD04. Na rozdíl od nejvhodnější nabídky (a i ostatních nabídek Účastníků ZŘ), které vracejí výsledné PDF v binární podobě jako MIME nebo XOP, se zde výsledné PDF vrací jako element obsahující řetězec BASE64, což zbytečně zvyšuje velikost odpovědi. Jako negativum je hodnoceno také to, že API vracelo i nepodepsané pdf (stav pdfcreated), zřejmě v případě rychlého sledu volání požadavku a odpovědi, a až při opakovaném volání odpovědi se stejným ID se pdf vrátilo podepsané (stav pdfsigned). Vzhledem k uvedeným nedostatkům je účelnost návrhu API Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. nižší než v nejvhodnější nabídce. Stav zpracování požadavku je vracen textově a je správně zařazen dle specifikace ZD04 do elementu. WSDL bylo možné bez problémů stáhnout z URL uvedené v nabídce.

Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. se k problematice zpracování výstupů postavil nejhůře a oproti nejvhodnější nabídce má podoba výstupu podprůměrnou úroveň. Výstupy jsou pro uživatele nepřehledné. Měřítko je sice přítomno, ale grafické znázornění délky obsahuje pouze jednu hodnotu (dílek), podle které se špatně odhadují větší rozměry. Ve výstupu není přítomno záhlaví a zápatí. Tabulky jsou organizovány atributově, ale nepřehledně zarovnané na střed. Chybí grafické prvky (oddělení řádků nebo stínování) pro vyšší uživatelskou přívětivost. Jména atributů jsou uvedena pouze systémová, použitý formát položek s datem a časem je americký, texty s diakritikou nejsou jednotným písmem. Vypovídací hodnota výstupu Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. je celkově špatná. Přestože je v dokumentu „CUZK_DMVS_Modelový_požadavek_Doku_DN _TMin.pdf“ v kapitole „2.2 Testovací a produkční prostředí“ uvedeno, že „K otestování aplikace byl vytvořen projekt pro aplikaci SoapUI, který je přílohou tohoto dokumentu.“, nebyl tento v ZD požadovaný SoapUI projekt v příloze daného PDF ani jinde v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + Interway, a.s. nalezen. Proto byl pro stažení ukázkového PDF použit zkompilovaný testovací klient dodaný ve formě zdrojových kódů. Výstup byl opatřen elektronickým podpisem, který byl založen v době podepisování na již neplatném (expirovaném) certifikátu.

(…)

Shrnutí hodnocení:

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 57 bodů – »nadprůměrná«.

(…)

Ad: Kritérium č. 3 - Kvalita, zkušenosti a odbornost realizačního týmu

(…)

Výsledek hodnocení nabídek v kritériu č. 3

Pořadové číslo nabídky

Obchodní firma nebo název / Obchodní firma nebo jméno a příjmení:

Přidělený počet bodů

Bodové ohodnocení

Asseco Central Europe, a.s.

(…)

100

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

(…)

78,95

ICZ a.s.

(…)

100

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

(…)

100

Ad: Kritérium č. 4 - Způsob a metodika vývoje, tvorba dokumentace projektu

(…)

Výsledek hodnocení nabídek v kritériu č. 4

Pořadové číslo nabídky

Obchodní firma nebo název / Obchodní firma nebo jméno a příjmení:

Bodové ohodnocení

Asseco Central Europe, a.s.

100

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

ICZ a.s.

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

Odůvodnění přiřazení bodů u jednotlivých nabídek v rámci kritéria č. 4

Asseco Central Europe, a.s.

Rozsah dokumentace je velmi detailní a použitá metodika zabezpečuje její dobrou udržitelnost ke skutečnosti, což činí tuto nabídku v této oblasti nejvhodnější. Dokumentace systému je navržena jako komplexní, kompaktní a konzistentní. Asseco Central Europe, a.s. jako jediný Účastník ZŘ výslovně upozorňuje, že je nezbytné, aby zpracovávaná dokumentace byla v souladu se zák. č. 365/2000 Sb., o ISVS, a vyhláškou č. 529/2006 Sb. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. v nabídce popisuje, jakým způsobem budou nastaveny a implementovány procesy pro vytváření, aktualizaci a kontrolu dokumentace včetně její akceptace. Tento Účastník ZŘ dokumentaci rozděluje do několika hlavních bloků (architektonická, analytická, design, atd.) a její uložení předpokládá v rámci sdíleného úložiště. Použitá metodika pro tvorbu dokumentace stanovuje odpovídající frekvenci aktualizace, kontrolní mechanismy a udržitelnost ke skutečnosti.

Struktura dokumentace je logická a přiměřeně členěná, což ji činí přehlednou. Dokumentace je velmi dobře členěna jak horizontálně, tak vertikálně.

Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. deklaruje jednotnost prostředí při práci s dokumentací, možnosti vyhledávání a provázanost jednotlivých částí, včetně datového modelu. Nicméně z nabídky nelze dovodit, do jaké hloubky budou tyto vlastnosti naplněny.

Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. v nabídce podrobně popisuje, jakým způsobem bude prováděna kontrola dokumentace a její kvality. Kontrola bude zajišťovat soulad se skutečností, úplnost dokumentace a její konzistenci jak uvnitř jednotlivých částí, tak mezi nimi. Kontrola dokumentace je také explicitně zmíněna jako jedna část řízení jakosti a kvality projektu, včetně popisu metriky. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. nabízí mechanismy a nástroje pro kontrolu kvality a jakosti kódu, jejichž součástí je automatické provádění unit testů a integračních testů. Dále je pro kontrolu a sledování kvality kódu využíván prvek CI pro průběžné ověřování funkčností jednotlivých částí projektů, včetně jejich integrace. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. nabízí automatickou statickou analýzu kódu definovanými pravidly a dále bezpečnostní analýzu kódu.

Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. velmi podrobně popisuje stanovení Coding Standards a Naming Conventions a jejich zapojení a vynucování v rámci celého procesu CI s využitím Gitlab. V nabídce je popis použitých nástrojů i ukázka standardů a automatizace dodržování těchto standardů. Vývoj bude prováděn v souladu se SOLID principy. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. dále v nabídce popisuje využití jím vyvinuté metodiky ADM.

Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. nabízí agilní vývoj, s popisem metodiky pro takto velké projekty. Review kódu je součástí každé implementované úlohy, což znamená, že kontrolou projde každá část, která bude implementovat požadavek. Celkově se jedná o velmi účinný způsob Code Rewiew. Kvalita zdrojových kódů formou statické analýzy kódu je součástí CI, v nabídce je popis, včetně nástroje pro vyhodnocování metrik.

Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. se zavazuje dodávat nové verze IS DMVS tak, aby splňovaly požadavky na kvalitu dané ZoISVS a stanovené pro IS DMVS. Součástí nabídky je detailní popis metodiky zajištění jakosti celého projektu, od nejvyšší úrovně až po koncové. V nabídce Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. jsou stanoveny procedury řízení jakosti a kvality, odpovědnosti a kontrolní mechanismy. Pro vyhodnocení kvality každé dodávky je stanovena metrika. Metodika zahrnuje i plán monitorování průběhu a stavu projektu. Tato nabídka obsahuje velmi detailní popis bezpečnostních testů, procesu testování s popisy plánovaných typů testů, včetně jejich automatizace a stanovení metrik.

Shrnutí hodnocení:

Nejvhodnější nabídka v rámci kritéria s ohledem na preference a sledované cíle Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro toto konkrétní kritérium.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 100 bodů – »nejvhodnější nabídka«.

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. v nabídce garantuje vytvoření dokumentace v rozsahu požadovaném Zadavatelem, ovšem v porovnání s nejvhodnější nabídkou není její návrh v nabídce tak detailně popsán. Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. stručně popsal proces připomínkování dokumentace. U výstupu analýzy a designu, které budou následně upravovány podle prováděných změn, Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. deklaruje, že zajistí aktualizaci dokumentace. Co do detailnosti popisu tvorby dokumentace, jejího popisu a struktury není tato nabídka zdaleka tak podrobná jako nabídka nejvhodnější.

Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. sice popisuje základní členění struktury dokumentace a její uložení v projektové kanceláři, nicméně bez bližších podrobností. Přehlednost dokumentace nelze s ohledem na nedostatek relevantních informací kladně hodnotit.

Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. deklaruje jednotnost prostředí při práci s dokumentací, možnosti vyhledávání a provázanost jednotlivých částí, včetně datového modelu. Z obsahu nabídky však nelze dovodit, do jaké hloubky budou tyto vlastnosti naplněny. V tomto je nabídka plně srovnatelná s nabídkou nejvhodnější.

V porovnání s nejvhodnější nabídkou je kvalita dokumentace řešena v nabídce Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. pouze částečně, v rámci procesu řízení jakosti a kvality celého projektu. U analýzy a designu jsou výstupní dokumenty ověřovány jak hlavním analytikem a architektem, tak pracovníky Zadavatele. Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. dále deklaruje ověřování kvality výstupů projektu, u dokumentů také stanovuje ověřovací kritéria kvality. Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. pro kontrolu kvality kódu navrhuje využití unit testů s pokrytím více jak 80% a dále služby Azure DevOps Pipelines pro automatizované spouštění buildů a testů. Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. deklaruje využívání nástrojů pro statickou analýzu kódu.

Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. v nabídce deklaruje stanovení Coding Standards and Naming Conventions a vyjmenovává konkrétní oblasti, kterých se to bude týkat. Pro jejich dodržování deklaruje využívání nástrojů ve vývojovém prostředí, případně externích nástrojů. Součástí nabídky jsou také specifikace oblastí, kterých se tyto standardy budou týkat. Vývoj bude prováděn v souladu se SOLID principy. V této oblasti se jedná o velmi dobrou nabídku srovnatelnou s nejvhodnější nabídkou. Nabídka Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. neobsahuje popis stanovení Coding Standards and Naming Conventions v takové míře detailu jako nejvhodnější nabídka, ale stále je na vysoké úrovni.

Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. v nabídce deklaruje provádění pravidelného dvoufázového Code Review, a to vždy před předáním nové verze aplikace Zadavateli. Jedna fáze je založena na statické analýze, druhá na vyhodnocení pomocí lidského faktoru. Jedná se o účinný způsob revize kódu, nicméně s nižší četností než u nejvhodnější nabídky, což je dáno tím, že Code Rewiew bude prováděn po velkých blocích až před předáním k instalaci.

Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. se zavazuje dodávat nové verze IS DMVS tak, aby splňovaly požadavky na kvalitu dané ZoISVS a stanovené pro IS DMVS. Proces řízení kvality je v nabídce uveden a bude probíhat dle metodiky PRINCE2. Jeho součástí je i stanovení ověřovacích kritérií a vytvoření registru kvality a registru připomínek. Vyhodnocení kvality podle stanovené metriky bude prováděno po každé dodávce dle počtu zjištěných chyb. Z nabídky Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je patrná velmi vysoká úroveň zajištění kvality projektu. Všechny kontrolní mechanismy jsou velmi dobře a podrobně popsány. Součástí této nabídky je podrobný popis testování, od unit testů až po integrační a bezpečnostní. Nabídka je v této oblasti plně srovnatelná s nejvhodnější nabídkou.

Shrnutí hodnocení:

Nabízené řešení je kvalitativně srovnatelné s nejvhodnější nabídkou s drobnými připomínkami. Nabízené řešení naplňuje preference a sledované cíle Zadavatele téměř srovnatelně v porovnání s nejvhodnější nabídkou.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 76 bodů – »vysoká«.

ICZ a.s.

Účastník ZŘ ICZ a.s. deklaruje splnění požadavku na tvorbu dokumentace dle požadavků ZD včetně aktuálnosti, kompaktnosti a základního členění, nicméně v nabídce není žádným způsobem popsáno, jakým způsobem chce Účastník ZŘ ICZ a.s. tohoto stavu docílit a jak bude proces tvorby dokumentace probíhat. Správa dokumentace bude prováděna v systému Confluence. Archivace technické a vývojové dokumentace pak bude zajištěna v MS Sharepointu. Z nabídky však nelze jednoznačně určit, jakým způsobem bude při ukončení zakázky proveden export dokumentace a v jakém rozsahu budou do budoucna zachovány původní možnosti práce s dokumenty a v jaké míře budou omezeny vlastnosti dokumentace proti původnímu systému. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato nabídka výrazně méně detailní, což také snižuje možnost kladně hodnotit udržitelnost dokumentace ke skutečnosti.

Účastník ZŘ ICZ a.s. se v nabídce ke struktuře členění dokumentace blíže nevyjadřuje, pouze deklaruje, že bude vytvářena strukturovaně. Účastník ZŘ ICZ a.s. deklaruje použití nástroje Confluence, ale nepopisuje, jakým způsobem. Přehlednost dokumentace nelze s ohledem na nedostatek relevantních informací kladně hodnotit. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato oblast zpracována velmi povrchně, bez bližších detailů.

Účastník ZŘ ICZ a.s. deklaruje jednotnost prostředí při práci s dokumentací, možnosti vyhledávání a provázanost jednotlivých částí, včetně datového modelu. Nicméně z nabídky nelze dovodit, do jaké hloubky budou tyto vlastnosti naplněny. V tomto je nabídka plně srovnatelná s nabídkou nejvhodnější.

Kvalita dokumentace není v nabídce Účastníka ZŘ ICZ a.s. explicitně řešena. Některé její aspekty lze vyvodit z popisu zajištění celkové kvality projektu. U kvality kódu Účastník ZŘ ICZ a.s. navrhuje využití unit testů a dále je bez bližších podrobností zmíněno využití nástroje pro kontrolu kódu. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato oblast zpracována průměrně.

Účastník ZŘ ICZ a.s. v nabídce pouze deklaruje využívání Coding Standards and Naming Conventions, bez bližšího popisu četnosti využívání nebo automatizace atd. Účastník ZŘ ICZ a.s. také deklaruje provádění vývoje v souladu se SOLID principy. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato oblast zpracována velmi povrchně, bez bližších detailů.

Účastník ZŘ ICZ a.s. v rámci své metodiky navrhuje provádění Code Review při každém vložení každé části kódu do repositáře, kdy toto vložení bude schvalováno nadřízeným seniorním programátorem. Jedná se o nejúčinnější způsob s nejvyšší četností ze všech nabídek. Na rozdíl od nejvhodnější nabídky není v nabídce explicitně navrženo provádění statické analýzy kódu.

Řízení kvality je v nabídce Účastníka ZŘ ICZ a.s. popsáno velmi stručně. V jeho nabídce jsou uvedeny požadavky na kvalitu plynoucí ze ZD a pojmenování procesů pro zajištění kvality, avšak bez většího detailu. Z hlediska kvality zdrojového kódu je uvedeno pouze využití standardizovaných procesů s podporou administrativních nástrojů. Nabídka Účastníka ZŘ ICZ a.s. naopak obsahuje detailní popis metodiky pro zajištění interního testování s popisem typů testů, včetně bezpečnostních. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato oblast zpracována průměrně.

Shrnutí hodnocení:

Nabízené řešení je s nejvhodnější nabídkou kvalitativně srovnatelné částečně. Nabízené řešení naplňuje preference a sledované cíle Zadavatele částečně v porovnání s nejvhodnější nabídkou.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 53 bodů – »nadprůměrná«.

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

Vlastní metodika a způsob tvorby dokumentace jsou v nabídce popsány velmi stručně, bez bližších podrobností. U výstupu analýzy a designu, které budou následně upravovány podle prováděných změn, Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. deklaruje, že zajistí aktualizaci dokumentace. Pro správu dokumentů Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. bude využívat proprietární řešení IBA DocuStore s využitím křížových odkazů a dynamických objektů v dokumentech. Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. však v nabídce ve vztahu k udržitelnosti nepopisuje, jakým způsobem bude možné nakládat s vytvořenými dokumenty po skončení projektu, resp. smlouvy. Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. deklaruje dokumentování vývoje systému v souladu s běžnými standardy s přizpůsobenou vlastní metodikou. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato oblast zpracována průměrně.

Základní strukturu dokumentace Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. definuje, nicméně nesrovnatelně méně podrobně než nejvhodnější nabídka. Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. deklaruje použití nástroje pro práci s dokumentací IBA DocuStore, ale nepopisuje, jakým způsobem. Přehlednost dokumentace nelze s ohledem na nedostatek relevantních informací v nabídce kladně hodnotit.

Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. v nabídce deklaruje jednotnost prostředí při práci s dokumentací, možnosti vyhledávání a provázanost jednotlivých částí, včetně datového modelu. Nicméně z nabídky nelze dovodit, do jaké hloubky budou tyto vlastnosti naplněny. V tomto je nabídka plně srovnatelná s nabídkou nejvhodnější.

Kvalita dokumentace není v nabídce Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. explicitně řešena. Některé její aspekty lze vyvodit z popisu zajištění celkové kvality projektu. Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. stanovuje metriky pro akceptaci výstupů, které mají povahu dokumentů nebo dokumentace. Pro kontrolu kvality kódu Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. stanovuje provádění unit testů, včetně automatizovaných kontrol v rámci CI. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato oblast zpracována průměrně.

Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. popisuje v nabídce stanovení Coding Standards a Naming Conventions a jejich zapojení a vynucování v rámci celého procesu CI pomocí zásuvných modulů nástroje Maven s dodatečnými kontrolami. Vývoj bude prováděn v souladu se SOLID principy. Bližší podrobnosti nejsou uvedeny, což činí tuto nabídku horší v porovnání s nabídkou nejvhodnější.

Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. deklaruje provádění dodatečných kontrol kódu nad rámec automatických kontrol, pro zajištění dodržování standardů, konvencí, designu a vhodnosti implementace. Z obsahu předložené nabídky nelze však určit rozsah a četnost těchto kontrol. Statická analýza kódu je navržena automatizovaně s využitím zásuvných modulů nástroje Maven. Účinnost zvolených metod nelze s ohledem na nedostatek informací relevantně posoudit. V porovnání s nejvhodnější nabídkou je tato oblast zpracována velmi povrchně, bez bližších detailů.

Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. se zavazuje dodávat nové verze IS DMVS tak, aby splňovaly požadavky na kvalitu dané ZoISVS a stanovené pro IS DMVS. Součástí nabídky je popis zajištění jakosti a kvality, jsou zde stanoveny odpovědnosti a RACI matice. Kontrola kvality vývoje bude prováděna metodikou FURPS+. Součástí nabídky Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. je popis akceptace jednotlivých typů výstupů. Testování je popsáno podrobně, včetně bezpečnostních testů. V této oblasti je nabídka zpracována nadprůměrně, nicméně kvalit nejvhodnější nabídky zejména s ohledem na nižší míru detailu nedosahuje.

Shrnutí hodnocení:

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: 53 bodů – »nadprůměrná«.

Ad: Kritérium č. 5 – Technická kvalita řešení

(…)

Výsledek hodnocení nabídek v kritériu č. 5

Pořadové číslo nabídky

Obchodní firma nebo název / Obchodní firma nebo jméno a příjmení:

Bodové ohodnocení

Asseco Central Europe, a.s.

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

100

ICZ a.s.

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

Odůvodnění přiřazení bodů u jednotlivých nabídek v rámci kritéria č. 5

Asseco Central Europe, a.s.

Popis koncepce/architektury řešení je z podaných nabídek nejdetailnější. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. do nabídky vložil velké množství přehledných diagramů, k návrhu přistoupil metodicky a na rozdíl od ostatních Účastníků zadávacího řízení také detailně popsal všechny stěžejní dokumenty a předpisy, které je nezbytné vzít do úvahy při tvorbě konkrétní architektury informačního systému. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. vysvětluje jím zvolený postup při návrhu architektury v jednotlivých úrovních. Jednotlivé komponenty a jejich vzájemné vazby jsou velmi dobře a srozumitelně popsány, včetně jejich grafického znázornění, což činí tuto nabídku nejsrozumitelnější.

Návrh velmi dobře rozděluje architekturu do komponent a modulů. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. předpokládá využití principu virtualizace serverů a rozložení jednotlivých komponent mezi tyto virtuální servery. Řešení rovněž využívá front pro zpracování zpráv. Tyto skutečnosti činí systém dobře škálovatelným a návrh je tak srovnatelný s nejvhodnější nabídkou. Nabídka Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. dále vhodně využívá API Gateway pro snadnější management API, obdobně jako nejvhodnější nabídka.

Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. deklaruje bezodstávkové instalace, nicméně bez bližších podrobností samotného řešení. Na rozdíl od nejvhodnější nabídky návrh řešení neobsahuje podpůrné prostředky pro rychlou, automatizovanou instalaci.

V oblasti nezávislosti řešení je nabídka Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. téměř srovnatelná s nejvhodnější nabídkou, nicméně jako základ používá proprietární platformu SAMO Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s., což může do budoucna způsobit větší závislost Zadavatele na tomto produktu. Účastník ZŘ Asseco Central Europe, a.s. kromě toho také nabízí využití open source produktů. Nabídka, stejně jako nejvhodnější nabídka, dále využívá Zadavatelem již používané licence produktů Oracle.

Shrnutí hodnocení:

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: »vysoká« - 96 bodů.

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

Nabídka Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. je v oblasti detailnosti návrhu architektury kvalitativně téměř srovnatelná s nabídkou Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. Nabídka Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. pouze neobsahuje takové množství přehledných grafických znázornění řešení. Popis použitých technologií a jejich vlastností je na velmi vysoké úrovni, oproti nabídce Účastníka ZŘ Asseco Central Europe, a.s. však chybí jejich zasazení do kontextu požadovaných funkcí systému, popis procesních modelů a práce s workflow.

Návrh velmi dobře rozděluje architekturu do částí tak, že předpokládá využití principu virtualizace serverů a rozložení jednotlivých komponent mezi tyto virtuální servery. Řešení využívá front pro zpracování zpráv. Tyto skutečnosti činí systém dobře škálovatelným. Nabídka Účastníka ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. dále vhodně využívá API Gateway pro snazší managment API, což činí nabídku v této oblasti nejvhodnější.

Pro zajištění bezodstávkových instalací Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. nabízí využití principu CI/CD a navrhuje použít nástroje pro automatizaci instalací. Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. nabízí nejlepší podporu pro minimalizaci odstávek způsobených instalacemi.

V oblasti nezávislosti řešení se jedná o nejvhodnější nabídku a Účastník ZŘ SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s. nabízí široké využití open source produktů. Nabídka, stejně jako ostatní dále předpokládá využití Zadavatelem již používaných licencí produktů Oracle. Jednotlivé části systému jsou odděleny pomocí interního API, a proto lze do budoucna předpokládat snazší převod komponent/částí systému na obdobnou technologii jiného subjektu.

Shrnutí hodnocení:

Nejvhodnější nabídka v rámci kritéria s ohledem na preference a sledované cíle Zadavatele, které jsou uvedeny v jednotlivých odrážkách pro toto konkrétní kritérium.

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: »nejvhodnější« - 100 bodů.

ICZ a.s.

Nabídka Účastníka ZŘ ICZ a.s. je v oblasti detailnosti popisu koncepce/architektury řešení na velmi vysoké úrovni a kvalitativně je téměř srovnatelná s nejvhodnější nabídkou. Popis technologické infrastruktury a jejích vlastností je však v nabídce uveden velmi stručně a univerzálně pro všechny komponenty řešení. K větší srozumitelnosti nabídky v této oblasti by přispělo více grafických znázornění návrhů řešení jak z celkového pohledu, tak z hlediska jednotlivých detailů a vazeb. Oproti nejvhodnější nabídce jsou detailněji rozepsány požadované funkce řešení, včetně popisu procesních modelů a práce s workflow.

Návrh velmi dobře rozděluje architekturu do částí a využívá principu virtualizace serverů a rozložení jednotlivých komponent mezi tyto virtuální servery, běh komponent je navržen v kontejnerech. Řešení využívá front pro zpracování zpráv. Tyto skutečnosti činí systém dobře škálovatelný a návrh je srovnatelný s nejvhodnější nabídkou. Použití interního API Účastník ZŘ ICZ a.s. deklaruje pro oddělení klientské a serverové části, avšak bez bližšího popisu. Oproti nejvhodnější nabídce návrh architektury Účastníka ZŘ ICZ a.s. neobsahuje nástroj pro snadnější management API.

Účastník ZŘ ICZ a.s. deklaruje bezodstávkové instalace, nicméně bez bližších podrobností samotného řešení. Na rozdíl od nejvhodnější nabídky neobsahuje návrh řešení podpůrné prostředky pro rychlou, automatizovanou instalaci.

V oblasti nezávislosti řešení je nabídka Účastníka ZŘ ICZ a.s. plně srovnatelná s nejvhodnější nabídkou. Předpokládá široké využití open source produktů. Nabídka, stejně jako nejvhodnější nabídka dále využívá Zadavatelem již používané licence produktů Oracle. Jednotlivé části systému jsou odděleny pomocí interního API a tak lze do budoucna předpokládat nezávislost řešení umožňující snazší převod komponent/částí systému na obdobnou technologii jiného subjektu.

Shrnutí hodnocení:

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria – »vysoká« - 88 bodů

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

V oblasti koncepce a architektury řešení se jedná o velmi podprůměrnou nabídku, která zdaleka nedosahuje kvalit nejvhodnější nabídky. Popis architektury je povrchní, bez bližších detailů. Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. konstatuje, že popis funkčních požadavků v zadávací dokumentaci je zcela dostatečný, tudíž Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a.s. zpracoval pouze model technologické vrstvy bez konkrétnější vazby na funkční požadavky. Srozumitelnost nabídky Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. není velká, neboť nabídka obsahuje pouze jedno grafické znázornění návrhu systému jako celku označeného jako model nasazení. Z tohoto jednoho diagramu, který je technologickým pohledem na nejvyšší úrovni, nejsou zcela zřejmé detaily vazeb na nižších/jiných úrovních, které jsou v nejvhodnější nabídce zpracovány výrazně podrobněji. Popis jednotlivých komponent téměř chybí, resp. je velmi stručný. V nabídce také zcela chybí detailní popis využití technologické infrastruktury, jako např. rozdělení na virtuální servery atd.

Na rozdíl od nejvhodnější nabídky Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. popisuje rozdělení architektury do jednotlivých částí jen velmi povrchně. U popisu nasazení/deploymentu komponent je pouze uvedeno obecné označení, zda je možnost vícenásobné instance dané komponenty/mikroslužby/kontejneru. Z obsahu nabídky vyplývá, že tuto možnost lze využít zřejmě pouze u dvou nejvytíženějších komponent a u komponenty ArcGIS server, která je ale omezena z hlediska licencí na 2 virtuální servery po dvou CPU jádrech v každém serveru. Architektura využívá Oracle Service Bus pro předávání zpráv mezi jednotlivými komponentami. Nelze tak zcela jednoznačně stanovit míru škálovatelnosti řešení. Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. deklaruje oddělení pomocí interního API, nicméně stejně jako v dalších oblastech není v nabídce uvedeno dostatečné množství bližších informací.

Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. navrhuje použití nástroje pro zkrácení času potřebného pro instalace, obdobně jako nejvhodnější nabídka. V oblasti bezodstávkové instalace je nabídka velmi dobrá, téměř srovnatelná s nejvhodnější nabídkou, nicméně Účastník ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. v nabídce nepopsal využití principu virtualizace serverů a rozdělení instancí komponent mezi tyto servery.

V oblasti nezávislosti řešení je nabídka Účastníka ZŘ VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s. plně srovnatelná s nejvhodnější nabídkou. Nabízí široké využití open source technologií. Nabídka, stejně jako nejvhodnější nabídka, a dále využívá Zadavatelem již používané licence produktů Oracle. Jednotlivé části systému jsou odděleny pomocí interního API a tak lze do budoucna předpokládat nezávislost řešení umožňující snadnější převod komponent/částí systému na obdobnou technologii jiného subjektu.

Shrnutí hodnocení:

Bodová hodnota odrážející úspěšnost předmětné nabídky v rámci kritéria: „nadprůměrná“ - 56 bodů.

(…)

Celkové výsledné pořadí

Pořadové číslo nabídky

Obchodní firma nebo název / Obchodní firma nebo jméno a příjmení:

Celkový počet bodů

Výsledné pořadí

Asseco Central Europe, a.s.

93,3

SEVITECH CZ s.r.o. + SEVITECH a.s.

77,78

ICZ a.s.

81,38

VARS BRNO a.s. + IBA CZ, s.r.o. + InterWay, a. s.

82,1

2.“

Součástí oznámení o výběru je zpráva o hodnocení a rozhodnutí o výběru, kterým zadavatel dne 4. 3. 2021 rozhodl, že nabídka vybraného dodavatele „byla podle výsledku hodnocení nabídek vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější a zároveň splnila všechny podmínky účasti v zadávacím řízení.“

Podle oznámení o výběru vybraný dodavatel prokázal technickou kvalifikaci podle § 79 zákona mj. prostřednictvím následujících dokladů:

Požadavek podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona

Doklad předložený vybraným dodavatelem

Údaje rozhodné pro prokázání splnění jednotlivých kritérií kvalifikace

Z předloženého seznamu musí

jednoznačně a doložitelně

vyplývat, že Účastník ZŘ v uvedeném období realizoval

nejméně tři referenční služby v oblasti ICT, přičemž:

(…)

6) minimálně jedna referenční

služba se musí týkat IT systému s minimálně 500 současně pracujícími uživateli a musí se týkat IT systému obsahujícího zpracování jak popisných, tak s nimi provázaných grafických/prostorových dat, a musí splňovat tyto požadavky a funkčnosti:

- zaobjektovaná prostorová data s využitím standardních spatial funkčností Oracle (SDO_GEOM), Bentley, Esri, Hexagon a obdobných, případně open source knihoven,

- implementované kontroly topologie,

- publikace na internetu pro 500 současně pracujících uživatelů,

- vizualizace a editace různých

typů geometrie (polygon, linie, bod atd.).

Čestné prohlášení k seznamu

významných služeb ze dne

22. 11. 2020

Výpis ze seznamu

kvalifikovaných dodavatelů

společnosti NESS Czech s.r.o. ze dne 18. 11. 2020

Smlouva o subdodávce ve veřejné zakázce ze dne 27. 10. 2020

Objednatel: Český úřad zeměměřický a katastrální, IČO: 00025712

Doba realizace: 01/2019 – doposud

Finanční rozsah v Kč bez DPH: Více než 40 mil. Kč bez DPH v posledních třech letech před zahájením zadávacího řízení (resp. v období 01/2019 – 08/2020). Do hodnoty není započítána cena dodávaného HW a cena licencí třetích stran. Název významné služby: Systémová integrace projektu ISKN

Předmět významné služby: Služby poskytnuté v rámci projektu mj. zahrnovaly: (…)

Dodavatel touto referenční zakázkou prokazuje významné dodávky nebo služby, které jsou požadovány v bodech 1), 2), 3), 4) 5) a 6) odst. 6.3.1 zadávací dokumentace.

Požadavek podle § 79 odst. 2

Zadavatel požaduje, aby se tým

skládal alespoň z osob zastávajících níže uvedené role.:

(…)

6.3.2.3 Hlavní architekt (minimálně 1 osoba)

- praxe v roli architekta IS minimálně 5 let,

- architektonický návrh minimálně dvou projektů využívajících enterprise architektury EMS, SOA nebo distribuovaných systémů,

- minimálně 3 účasti na projektech obdobného rozsahu (s rozpočtem projektu vyšším než 25 mil. Kč bez DPH) na pozici hlavní architekt,

- zkušenost s tvorbou architektur informačních systémů s minimálně 500 současně pracujícími uživateli s dostupností (SLA) vyšší než 99 %.

(…)

Jmenný seznam odborníků

Profesní životopis

Hlavní architekt: Kamil Mega, DiS.

Praxe v roli architekta IS minimálně 5 let:

06/2010 - dosud v Asseco Central Europe, a.s. na pozici architekt

Architektonický návrh minimálně dvou projektů využívajících enterprise

architektury EMS, SOA nebo distribuovaných systémů:

1) Nový Agendový Informační Systém pro Státní pozemkový úřad (10/2019 –

současnost)

2) Implementace SAMO: Portal (09/2018 - 11/2019)

3) Implementace SAMO: Portal (09/2010 - 12/2012)

4) Redesign Statistického informačního systému v návaznosti na zavádění

eGovernmentu v ČR – Integrační nástroje, vstupní a výstupní subsystém

(01/2013 - 11/2015)

5) Informační systém SAMO AIS pro magistrát města Vídně (01/2016 - 12/2019)

Minimálně 3 účasti na projektech obdobného rozsahu (s rozpočtem projektu

vyšším než 25 mil. Kč bez DPH) na pozici hlavní architekt:

1) Implementace SAMO: Portal (09/2018 - 11/2019)

2) Implementace SAMO: Portal (09/2010 - 12/2012)

3) Redesign Statistického informačního systému v návaznosti na zavádění

eGovernmentu v ČR – Integrační nástroje, vstupní a výstupní subsystém

(01/2013 - 11/2015)

4) Informační systém SAMO AIS pro magistrát města Vídně (01/2016 - 12/2019)

Zkušenost s tvorbou architektur informačních systémů s minimálně 500

současně pracujícími uživateli s dostupností (SLA) vyšší než 99 %:

Redesign Statistického informačního systému v návaznosti na zavádění

eGovernmentu v ČR – Integrační nástroje, vstupní a výstupní subsystém (01/2013 - 11/2015)“

Zadavateli byly dne 19. 3. 2021 prostřednictvím elektronického nástroje doručeny námitky navrhovatele, v nichž namítá, že vybraný dodavatel pro účely prokázání splnění technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona využil poddodavatele na základě Smlouvy o subdodávce ve veřejné zakázce ze dne 27. 10. 2020 (dále jen „Smlouva o subdodávce“), „tj. stejného subjektu, který se dle zadávací dokumentace podílel na zpracování příloh č. ZD02 a ZD04 (…) Vzhledem k tomu, že Poddodavatel se podílel na zpracování některých technických příloh zadávací dokumentace, které byly nezbytné pro zpracování dokumentů, které byly předmětem hodnotících kritérií č. 2, 4 a 5, nelze jinak než konstatovat, že byla naplněna definice střetu zájmů ve smyslu § 44 odst. 2 písm. b) zákona, tj. že za střet zájmů se považuje situace, kdy zájmy osob, které mají nebo mohly mít vliv na výsledek zadávacího řízení, ohrožují jejich nestrannost nebo nezávislost v souvislosti se zadávacím řízením. (…) Pakliže měl Poddodavatel Vybraného dodavatele přístup k technickým podkladům ještě před zahájením zadávacího řízení, a navíc se podílel na jejich zpracování, nelze zpochybnit, že tato skutečnost mohla mít vliv na zpracování podkladů do nabídky Vybraného dodavatele, které byly předmětem hodnocení nabídek. (…) Vzhledem k tomu, že Poddodavatel byl v kontaktu se zadavatelem před zahájením zadávacího řízení a podílel se na zpracování technických příloh zadávací dokumentace, je zcela zřejmé, že Poddodavatel byl s těmito podklady a celkovými požadavky zadavatele seznámen podrobněji a dříve než účastníci zadávacího řízení. Pakliže si Vybraný dodavatel jako svého poddodavatele zvolil právě Poddodavatele, zvolil si tím osobu, která měla nespornou výhodu co do znalostí zadávacích podmínek a zcela určitě tak mohla přispět Vybranému dodavateli při zpracování dokumentů, které byly předmětem hodnocení. Tato možnost ovlivnění je tedy nesporně střetem zájmů ve smyslu § 44 odst. 2 písm. b) zákona, a zcela nepochybně mohla mít vliv na výsledek zadávacího řízení, (…) Vybraný dodavatel volbou svého Poddodavatele zároveň naplnil skutkovou podstatu § 48 odst. 5 písm. c) zákona, když účastí Poddodavatele při zpracování části zadávacích podmínek Veřejné zakázky došlo shora uvedeným postupem k narušení hospodářské soutěže. (…) Nemůže tak být pochyb, že jak Poddodavatel, tak samozřejmě Zadavatel si byli jednoznačně vědomi, že zpracovávají část zadávacích podmínek a neučinili žádné opatření, aby nedošlo ke střetu zájmů či narušení hospodářské soutěže. Takový postup je neakceptovatelný. Zadavatel si měl v objednávce nevyhradit[1], že Poddodavatel se nebude o Veřejnou zakázku ucházet, tím že tak neučinil a Poddodavatel vypracoval část zadávacích podmínek, došlo zcela jednoznačně ke zjednání výhody pro Poddodavatele a narušení hospodářské soutěže.“

Číst dál ↓