ROZHODNUTÍ

ÚOHS S0805/2023/VZ – Nákup zdravotnického materiálu

ÚOHS · 1. 12. 2023

O co šlo

Nákup zdravotnického materiálu

Číslo jednací: ÚOHS-46342/2023/500

Brno 21. 11. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 ve spojení s § 270 odst. 5 zákona

č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve věci spáchání

přestupků podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným

•

Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno,

v souvislosti s nákupem zdravotnického materiálu

•

GC .070 F6 100 XB-3.5Cardio Access v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018,

•

DRÁT VODÍCÍ PTCA - SION BLUE 0.014 STRAIGHT 180CM v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018,

•

PFO25 DEVICE KIT, ULTRASEPT OKLUDER VČ. ZAVADĚČE v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018,

vydává podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve

znění pozdějších předpisů, tento

příkaz

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se

dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky

stanovené v § 2 odst. 3 citovaného zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 úplatně

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

pořizoval od dodavatele Alliance Healthcare s.r.o., IČO 14707420, se sídlem Podle trati 7, 108 00

Praha 10, zdravotnický materiál „GC .070 F6 100 XB-3.5Cardio Access“, a to na základě těchto

dokladů:

Číslo příjemky

Číslo

položky

Datum zadání

veřejné zakázky

(datum dodání)

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

2184000492

2184002768

2184003984

2184006994

2184008984

2184010431

2184014089

2184017083

2184019266

2184023496

2184024092

2184026730

2184028241

2184031083

2184032806

52200747

52200748

52200749

52200750

52298475

52298476

52298477

52298478

52298479

52375808

52537410

52537411

52629617

52689019

52837651

52837652

52971910

52971911

52971912

53060360

53060361

53060362

53233267

53233268

53233269

53233270

53233271

53272501

53272502

53272503

53382433

53382434

53382435

53382436

53484318

53484319

53484320

53484321

53604765

53604766

53604767

53604769

53656399

04.01.2018

16.01.2018

23.01.2018

08.02.2018

17.02.2018

25.02.2018

14.03.2018

02.04.2018

11.04.2018

02.05.2018

04.05.2018

18.05.2018

27.05.2018

10.06.2018

19.06.2018

4 117,00

32 936,00

12 351,00

8 234,00

16 468,00

28 819,00

12 351,00

45 287,00

16 468,00

61 755,00

16 468,00

28 819,00

24 702,00

69 989,00

135 861,00

16 468,00

57 638,00

4 117,00

61 755,00

8 234,00

37 053,00

20 585,00

37 053,00

12 351,00

8 234,00

28 819,00

12 351,00

24 702,00

12 351,00

20 585,00

28 819,00

4 117,00

16 468,00

8 234,00

4 117,00

20 585,00

4 117,00

12 351,00

119 393,00

20 585,00

3 660,90

4 981,57

39 852,56

14 944,71

9 963,14

19 926,28

34 870,99

14 944,71

54 797,27

19 926,28

74 723,55

19 926,28

34 870,99

29 889,42

84 686,69

164 391,81

19 926,28

69 741,98

4 981,57

74 723,55

9 963,14

44 834,13

24 907,85

44 834,13

14 944,71

9 963,14

34 870,99

14 944,71

29 889,42

14 944,71

24 907,85

34 870,99

4 981,57

19 926,28

9 963,14

4 981,57

24 907,85

4 981,57

14 944,71

144 465,53

24 907,85

4 429,69

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2184032806

2184035953

2184037705

2184040237

2184041471

2184042542

2184044443

2184045335

2184046939

2184049134

2184051262

2184053211

2184054708

2184056238

2184058835

2184060663

53656400

53656401

53803405

53803406

53803407

53895387

54011655

54011656

54011657

54079320

54079321

54079322

54117861

54117862

54117864

54205267

54205268

54205269

54205270

54245951

54245952

54342958

54342959

54435040

54435041

54435042

54435048

54530138

54530139

54530140

54530141

54632836

54632837

54632838

54632839

54677574

54677575

54677576

54677583

54677585

54741941

54741942

54741943

54741948

54819769

54819770

54819771

54819772

54819773

54912193

54912197

54912198

19.06.2018

03.07.2018

14.07.2018

27.07.2018

03.08.2018

10.08.2018

21.08.2018

26.08.2018

05.09.2018

17.09.2018

26.09.2018

07.10.2018

14.10.2018

21.10.2018

01.11.2018

11.11.2018

14 643,60

43 930,81

10 982,70

47 591,71

3 660,90

94 691,00

7 321,80

3 660,90

91 522,52

3 660,90

47 591,71

18 304,50

7 321,80

36 609,01

7 321,80

21 965,40

14 643,60

7 321,80

47 591,71

3 660,90

40 269,91

18 304,50

10 982,70

29 287,21

25 626,31

3 660,90

7 321,80

14 643,60

25 626,31

14 643,60

29 287,21

7 321,80

14 643,60

3 660,90

7 321,80

3 660,90

10 982,70

3 660,90

7 321,80

14 643,60

40 269,91

25 626,31

18 304,50

10 982,70

14 643,60

17 718,76

53 156,28

13 289,07

57 585,97

4 429,69

114 576,11

8 859,38

4 429,69

110 742,25

4 429,69

57 585,97

22 148,45

8 859,38

44 296,90

8 859,38

26 578,14

17 718,76

8 859,38

57 585,97

4 429,69

48 726,59

22 148,45

13 289,07

35 437,52

31 007,83

4 429,69

8 859,38

17 718,76

31 007,83

17 718,76

35 437,52

8 859,38

17 718,76

4 429,69

8 859,38

4 429,69

13 289,07

4 429,69

8 859,38

17 718,76

48 726,59

31 007,83

22 148,45

13 289,07

17 718,76

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2184060663

2184062253

2184064852

2184066323

2184068234

54912200

54912201

54912205

54912210

54963348

54963353

54963354

54963362

54963363

55099787

55099788

55099789

55099790

55099791

55099792

55167921

55167922

55167923

55167924

55269232

55269233

55269234

55269235

55269236

11.11.2018

18.11.2018

01.12.2018

10.12.2018

17.12.2018

3 660,90

7 321,80

3 660,90

21 965,40

7 321,80

3 660,90

18 304,50

3 660,90

14 643,60

3 660,90

25 626,31

3 660,90

7 321,80

3 660,90

36 609,01

29 287,21

3 660,90

4 429,69

8 859,38

4 429,69

26 578,14

8 859,38

4 429,69

22 148,45

4 429,69

17 718,76

4 429,69

31 007,83

4 429,69

8 859,38

4 429,69

44 296,90

35 437,52

4 429,69

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky bez provedení zadávacího řízení, ačkoli byl

povinen jej provést, neboť se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní veřejné

zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

II.

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se

dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky

stanovené v § 2 odst. 3 citovaného zákona, když úplatně pořizoval od dodavatele EUROMEDICAL

spol. s. r. o., IČO 41192923, se sídlem Rozýnova 2421/12, 169 00 Praha, zdravotnický materiál

„DRÁT VODÍCÍ PTCA - SION BLUE 0.014 STRAIGHT 180CM“, a to na základě těchto dokladů:

Číslo

příjemky

Číslo

dokladu

dodavatele

Datum zadání

veřejné zakázky

(datum dodání)

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

2184001827

2184006652

2184011067

2184018252

2184019135

2184020636

2184025280

2184032264

2184037881

20180041

20180186

20180364

20180617

20180485

20180657

20180829

20181025

20181206

12.01.2018

06.02.2018

28.02.2018

06.04.2018

11.04.2018

18.04.2018

14.05.2018

15.06.2018

16.07.2018

133 800,00

66 900,00

100 350,00

133 800,00

200 700,00

167 250,00

133 800,00

161 898,00

80 949,00

121 423,50

161 898,00

242 847,00

202 372,50

161 898,00

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2184042563

2184044813

2184050605

2184056787

2184059491

2184062079

2184067085

2184069657

20181340

20181407

20181583

20181754

20181860

20181920

20182019

20182112

10.08.2018

23.08.2018

24.09.2018

22.10.2018

06.11.2018

16.11.2018

12.12.2018

27.12.2018

100 350,00

133 800,00

200 700,00

133 800,00

100 350,00

66 900,00

133 800,00

121 423,50

161 898,00

242 847,00

161 898,00

121 423,50

80 949,00

161 898,00

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky bez provedení zadávacího řízení, ačkoli byl

povinen jej provést, neboť se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní veřejné

zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

III.

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se

dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky

stanovené v § 2 odst. 3 citovaného zákona, když úplatně pořizoval od dodavatele Stimcare s.r.o.,

IČO 25749897, se sídlem Medkova 1300/96, 149 00 Praha, zdravotnický materiál „PFO25 DEVICE

KIT, ULTRASEPT OKLUDER VČ. ZAVADĚČE“, a to na základě těchto dokladů:

Číslo

příjemky

Číslo dokladu

dodavatele

Datum zadání

veřejné zakázky

(datum dodání)

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

2184000728

2184003980

2184006807

2184011220

2184013824

2184015250

2184020379

2184022099

2184023261

2184025956

2184028061

2184036466

2184040457

2184042810

2184046872

2184049651

2184051154

2184053306

2184056509

2184060756

2184063782

2184068645

171172

180036

180091

180166

180183

180224

180320

180277

180360

180403

180450

180565

180629

180687

180777

180823

180844

180538

180932

180956

181045

181175

05.01.2018

23.01.2018

07.02.2018

28.02.2018

13.03.2018

20.03.2018

17.04.2018

25.04.2018

02.05.2018

16.05.2018

25.05.2018

09.07.2018

31.07.2018

13.08.2018

31.08.2018

18.09.2018

26.09.2018

08.10.2018

22.10.2018

12.11.2018

26.11.2018

19.12.2018

103 305,79

101 087,51

125 000,00

122 315,89

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky bez provedení zadávacího řízení, ačkoli byl

povinen jej provést, neboť se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní a nadlimitní

veřejné zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

IV.

Za spáchání přestupků uvedených ve výrocích I. až III. tohoto příkazu se obviněnému – Fakultní

nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – podle § 268 odst. 2

písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ukládá

pokuta ve výši 15 000,- Kč (patnáct tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto příkazu.

ODŮVODNĚNÍ

POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté, ve spojení s § 270 odst. 5 zákona, dle nějž přestupky podle zákona projednává Úřad, obdržel podnět (evidovaný Úřadem pod sp. zn. ÚOHS-P0154/2020/VZ) k přezkoumání postupu obviněného –

Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno (dále jen

„obviněný“ nebo „zadavatel“) – mimo jiné v souvislosti s nákupem zdravotnického materiálu

„GC .070 F6 100 XB-3.5Cardio Access“, „DRÁT VODÍCÍ PTCA - SION BLUE 0.014 STRAIGHT

180CM“ a „PFO25 DEVICE KIT, ULTRASEPT OKLUDER VČ. ZAVADĚČE“ v roce 2018.

Úřad přípisy ze dne 12. 3. 2020, 17. 3. 2020, 20. 4. 2020, 30. 7. 2020, 25. 8. 2020, 15. 4. 2021,

17. 5. 2021, 11. 6. 2021, 17. 3. 2023, 3. 5. 2023 a 30. 5. 2023 požádal obviněného o zaslání

vyjádření ohledně skutečností týkajících se jeho postupu při nakupování zmíněného

zdravotnického materiálu v roce 2018 a též o zaslání veškeré příslušné dokumentace pořízené

v souvislosti s nákupem předmětného zdravotnického materiálu v roce 2018 a v roce

předcházejícím. Přípisy ze dne 21. 9. 2021 Úřad též zjišťoval rozhodné skutečnosti týkající se

nakupování předmětného zdravotnického materiálu v roce 2018 u dodavatelů, kteří tyto

produkty zadavateli dodávali.

II.

ZÁVĚRY ÚŘADU

Po přezkoumání obdržených podkladů týkajících se šetřeného postupu obviněného, které jsou součástí v této věci vedeného spisu, Úřad dospěl k závěru, že obviněný, který je veřejným zadavatelem dle § 4 odst. 1 písm. c) zákona, nepostupoval v souvislosti s pořízením předmětného zdravotnického materiálu uvedeného ve výrocích I. až III. tohoto příkazu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 v souladu se zákonem. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

Podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“ nebo „přestupkový zákon“),

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

může správní orgán o přestupku rozhodnout příkazem. Příkazem lze uložit správní trest

napomenutí, pokuty, zákazu činnosti, nebo propadnutí věci nebo náhradní hodnoty.

Úřad konstatuje, že byly dostatečně zjištěny skutkové okolnosti pro vydání tohoto příkazu, kdy podle § 150 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), příkaz může správní orgán vydat, považuje-li skutkové zjištění za dostatečné; vydání příkazu může být prvním úkonem v řízení. V tomto případě je vydání příkazu prvním úkonem ve správním řízení.

K výrokům I. až III. tohoto příkazu

Relevantní ustanovení právních předpisů

Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až 12 zákona, § 155 zákona, 156 zákona, 189 zákona a 190 zákona.

Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, neníli dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.

Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí a) zjednodušené podlimitní řízení, b) otevřené řízení, c) užší řízení, d) jednací řízení s uveřejněním, e) jednací řízení bez uveřejnění, f) řízení se soutěžním dialogem, g) řízení o inovačním partnerství, h) koncesní řízení, nebo i) řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.

Podle § 14 odst. 1 zákona veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí veřejné zakázky na stavební práce podle § 14 odst. 3 zákona. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht.

Podle § 16 odst. 1 zákona zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty

veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.

Podle § 16 odst. 2 zákona se do předpokládané hodnoty veřejné zakázky zahrne hodnota všech plnění, která mohou vyplývat ze smlouvy na veřejnou zakázku, není-li dále stanoveno jinak.

Podle § 16 odst. 5 zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení.

Podle § 19 odst. 1 zákona platí, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, se stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).

Podle § 19 odst. 3 zákona se za veřejné zakázky podle § 19 odst. 1 zákona nepovažují veřejné zakázky s takovým předmětem, jehož jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel pořizuje takové dodávky či služby opakovaně podle svých aktuálních potřeb.

Podle § 20 zákona je pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky na dodávky rozhodná u smlouvy na dobu a) určitou předpokládaná výše úplaty za celou dobu trvání smlouvy, b) neurčitou nebo jejíž trvání nelze přesně vymezit předpokládaná výše úplaty za 48 měsíců.

Podle § 24 zákona se režim veřejné zakázky určí podle její předpokládané hodnoty, pokud nejde o zjednodušený režim podle § 129 zákona. Zadavatel je povinen dodržet režim určený při zahájení zadávacího řízení, a to i v případě, že by byl oprávněn použít jiný režim.

Podle § 25 zákona se nadlimitní veřejnou zakázkou rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté, pokud není zadávána podle části páté až sedmé, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.

Podle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2019 (dále jen „nařízení vlády č. 172/2016 Sb.“), činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč pro zadavatele podle § 4 odst. 1 písm. a) až c) zákona.

Podle § 26 odst. 1 zákona platí, že podlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje limitu podle § 25 zákona a přesahuje hodnoty stanovené v § 27 zákona.

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

Podle § 27 písm. a) zákona veřejnou zakázkou malého rozsahu je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby částce 2 000 000 Kč.

Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Podle § 7 zákona o přestupcích se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

Zjištěné skutečnosti a posouzení věci

Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout transparentního nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejména na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup), nebo jiný možný postup předvídaný tímto ustanovením zákona.

Úřad dále uvádí, že zadavatel je povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky mimo zadávací řízení) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu). Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu.

Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než

12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a) tohoto ustanovení.

K výroku I. tohoto příkazu – „GC .070 F6 100 XB-3.5Cardio Access“

Ze shromážděných podkladů vyplývá, že obviněný v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 nakupoval od dodavatele Alliance Healthcare s.r.o., IČO 14707420, se sídlem Podle trati 7,

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

108 00 Praha 10 (dále jen „Alliance Healthcare s.r.o.“) prostřednictvím jednotlivých

objednávek bez zadávacího řízení následující produkty zdravotnického materiálu „GC .070 F6

100 XB-3.5Cardio Access“1:

Číslo

příjemky2

Číslo

položky

Datum zadání

veřejné zakázky

(datum dodání)3

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

Datum

úhrady

2184000492

2184002768

2184003984

2184006994

2184008984

2184010431

2184014089

2184017083

2184019266

2184023496

2184024092

2184026730

2184028241

52200747

52200748

52200749

52200750

52298475

52298476

52298477

52298478

52298479

52375808

52537410

52537411

52629617

52689019

52837651

52837652

52971910

52971911

52971912

53060360

53060361

53060362

53233267

53233268

53233269

53233270

53233271

53272501

53272502

53272503

53382433

53382434

53382435

53382436

53484318

53484319

04.01.2018

16.01.2018

23.01.2018

08.02.2018

17.02.2018

25.02.2018

14.03.2018

02.04.2018

11.04.2018

02.05.2018

04.05.2018

18.05.2018

27.05.2018

4 117,00

32 936,00

12 351,00

8 234,00

16 468,00

28 819,00

12 351,00

45 287,00

16 468,00

61 755,00

16 468,00

28 819,00

24 702,00

69 989,00

135 861,00

16 468,00

57 638,00

4 117,00

61 755,00

8 234,00

37 053,00

20 585,00

37 053,00

12 351,00

8 234,00

28 819,00

12 351,00

24 702,00

12 351,00

20 585,00

28 819,00

4 117,00

16 468,00

8 234,00

4 117,00

20 585,00

4 981,57

39 852,56

14 944,71

9 963,14

19 926,28

34 870,99

14 944,71

54 797,27

19 926,28

74 723,55

19 926,28

34 870,99

29 889,42

84 686,69

164 391,81

19 926,28

69 741,98

4 981,57

74 723,55

9 963,14

44 834,13

24 907,85

44 834,13

14 944,71

9 963,14

34 870,99

14 944,71

29 889,42

14 944,71

24 907,85

34 870,99

4 981,57

19 926,28

9 963,14

4 981,57

24 907,85

14.05.18

31.05.18

31.08.18

Na zadavatelem zaslaných objednávkách a dalších dokladech uvedeno pod „kódem zboží“ 67005400 nebo „číslem

zboží“ 5171136 – pozn. Úřadu.

V několika případech bylo na základě jednoho dokladu objednáváno a následně i dodáno předmětné zboží ve vícero

samostatných položkách, proto je tabulka doplněna i o číslo položky.

V přehledu dodávek zaslaných zadavatelem Úřadu je obsaženo jako jediný údaj o datu dodání tzv. zúčtovací datum,

které je tak nutné považovat za údaj označený zadavatelem za datum dodání zboží, resp. zadání veřejné zakázky.

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2184028241

2184031083

2184032806

2184035953

2184037705

2184040237

2184041471

2184042542

2184044443

2184045335

2184046939

2184049134

2184051262

2184053211

2184054708

2184056238

2184058835

53484320

53484321

53604765

53604766

53604767

53604769

53656399

53656400

53656401

53803405

53803406

53803407

53895387

54011655

54011656

54011657

54079320

54079321

54079322

54117861

54117862

54117864

54205267

54205268

54205269

54205270

54245951

54245952

54342958

54342959

54435040

54435041

54435042

54435048

54530138

54530139

54530140

54530141

54632836

54632837

54632838

54632839

54677574

54677575

54677576

54677583

54677585

54741941

54741942

54741943

54741948

54819769

27.05.2018

10.06.2018

19.06.2018

03.07.2018

14.07.2018

27.07.2018

03.08.2018

10.08.2018

21.08.2018

26.08.2018

05.09.2018

17.09.2018

26.09.2018

07.10.2018

14.10.2018

21.10.2018

01.11.2018

4 117,00

12 351,00

119 393,00

20 585,00

3 660,90

14 643,60

43 930,81

10 982,70

47 591,71

3 660,90

94 691,00

7 321,80

3 660,90

91 522,52

3 660,90

47 591,71

18 304,50

7 321,80

36 609,01

7 321,80

21 965,40

14 643,60

7 321,80

47 591,71

3 660,90

40 269,91

18 304,50

10 982,70

29 287,21

25 626,31

3 660,90

7 321,80

14 643,60

25 626,31

14 643,60

29 287,21

7 321,80

14 643,60

3 660,90

7 321,80

3 660,90

10 982,70

3 660,90

7 321,80

4 981,57

14 944,71

144 465,53

24 907,85

4 429,69

17 718,76

53 156,28

13 289,07

57 585,97

4 429,69

114 576,11

8 859,38

4 429,69

110 742,25

4 429,69

57 585,97

22 148,45

8 859,38

44 296,90

8 859,38

26 578,14

17 718,76

8 859,38

57 585,97

4 429,69

48 726,59

22 148,45

13 289,07

35 437,52

31 007,83

4 429,69

8 859,38

17 718,76

31 007,83

17 718,76

35 437,52

8 859,38

17 718,76

4 429,69

8 859,38

4 429,69

13 289,07

4 429,69

8 859,38

31.08.18

17.09.18

15.10.18

31.12.18

17.01.19

05.02.19

31.12.18

27.02.19

16.04.19

27.02.19

19.03.19

27.02.19

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2184058835

2184060663

2184062253

2184064852

2184066323

2184068234

54819770

54819771

54819772

54819773

54912193

54912197

54912198

54912200

54912201

54912205

54912210

54963348

54963353

54963354

54963362

54963363

55099787

55099788

55099789

55099790

55099791

55099792

55167921

55167922

55167923

55167924

55269232

55269233

55269234

55269235

55269236

01.11.2018

11.11.2018

18.11.2018

01.12.2018

10.12.2018

17.12.2018

14 643,60

40 269,91

25 626,31

18 304,50

10 982,70

14 643,60

3 660,90

7 321,80

3 660,90

21 965,40

7 321,80

3 660,90

18 304,50

3 660,90

14 643,60

3 660,90

25 626,31

3 660,90

7 321,80

3 660,90

36 609,01

29 287,21

3 660,90

17 718,76

48 726,59

31 007,83

22 148,45

13 289,07

17 718,76

4 429,69

8 859,38

4 429,69

26 578,14

8 859,38

4 429,69

22 148,45

4 429,69

17 718,76

4 429,69

31 007,83

4 429,69

8 859,38

4 429,69

44 296,90

35 437,52

4 429,69

27.02.19

Ze shromážděné dokumentace má tedy Úřad za prokázané, že obviněný v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti Alliance Healthcare s.r.o. tento zdravotnický materiál v celkové hodnotě 2 338 867,65 Kč bez DPH (2 830 029,86 Kč včetně DPH). Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného zdravotnického materiálu přímo u dodavatele, tedy společnosti Alliance Healthcare s.r.o., tj. bez provedení zadávacího řízení. Pro úplnost Úřad uvádí, že za účelem zajištění okamžitého předání a převzetí předmětného zboží pro potřeby obviněného byl předmětný zdravotnický materiál dodáván prostřednictvím doplňování zboží uloženého v konsignačním skladu zřízeném na základě smlouvy o uložení věcí v konsignačním skladu a rámcové kupní smlouvy č. KS/0077/2013/Kt ze dne 8. 3. 2013 a jejích pozdějších dodatků.

V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od uvedeného dodavatele získával jím poptávané plnění, tj. předmětný zdravotnický materiál, je tedy zřejmé, že obviněný a uvedený dodavatel mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož (nichž) uvedený dodavatel obviněnému poskytoval plnění v podobě dodávek předmětného zdravotnického materiálu a obviněný jemu za poskytnuté plnění zaplatil sjednanou cenu.

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný zdravotnický materiál „GC .070 F6 100 XB-3.5Cardio Access“ již dříve, přičemž za tento zdravotnický materiál uhradil v předcházejících 12 měsících v průběhu roku

2017 a 2018 (nad rámec úhrad za zboží uvedené výše) následující částky:

Číslo

příjemky

Datum dodání

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

Datum úhrady

2164044005

2164044756

2164046324

2164047820

2164050277

2164053897

2164055575

2164057435

2164060166

2164060717

2164061818

2174001352

2174002104

2174005089

2174020909

2174026845

2174026558

2174032643

2174029656

2174032223

2174035692

2174037988

2174043135

2174054852

2174066180

2174003415

2174005567

2174008098

2174010024

2174011501

2174012567

2174014110

2174015625

2174016662

2174017402

2174019235

2174021742

2174023165

2174024207

06.09.2016

09.09.2016

19.09.2016

27.09.2016

11.10.2016

01.11.2016

09.11.2016

21.11.2016

05.12.2016

07.12.2016

13.12.2016

10.01.2017

13.01.2017

30.01.2017

25.04.2017

28.05.2017

25.05.2017

27.06.2017

11.06.2017

23.06.2017

18.07.2017

30.07.2017

28.08.2017

30.10.2017

27.12.2017

23.01.2017

01.02.2017

15.02.2017

27.02.2017

06.03.2017

09.03.2017

20.03.2017

28.03.2017

03.04.2017

05.04.2017

18.04.2017

02.05.2017

09.05.2017

15.05.2017

127 627,00

32 936,00

41 170,00

57 638,00

102 925,00

57 638,00

49 404,00

94 691,00

148 212,00

20 585,00

45 287,00

32936,00

41170,00

45287,00

65872,00

41170,00

115276,00

4117,00

78223,00

82340,00

53521,00

90574,00

12351,00

4117,00

12351,00

24702,00

8234,00

12351,00

61755,00

41170,00

102925,00

111159,00

61755,00

82340,00

61755,00

41170,00

82340,00

53521,00

65872,00

61755,00

154 428,67

39 852,56

49 815,70

69 741,98

124 539,25

69 741,98

59 778,84

114 576,11

179 336,52

24 907,85

54 797,27

39 852,56

49 815,70

54 797,27

79 705,12

49 815,70

139 483,96

4 981,57

94 649,83

99 631,40

64 760,41

109 594,54

14 944,71

4 981,57

14 944,71

29 889,42

9 963,14

14 944,71

74 723,55

49 815,70

124 539,25

134 502,39

74 723,55

99 631,40

74 723,55

49 815,70

99 631,40

64 760,41

79 705,12

74 723,55

08.02.2017

16.02.2017

21.02.2017

02.03.2017

04.04.2017

11.04.2017

25.04.2017

04.05.2017

10.05.2017

31.10.2017

06.06.2017

28.06.2017

19.09.2017

20.06.2017

31.10.2017

01.12.2017

19.12.2017

01.12.2017

25.09.2017

14.02.2018

31.03.2018

14.05.2018

31.03.2018

13.06.2017

28.06.2017

11.07.2017

31.05.2017

31.03.2017

31.05.2017

19.09.2017

31.05.2017

20.06.2017

24.05.2017

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2174034430

2174039742

2174041872

2174042524

2174046902

2174048167

2174049162

2174050891

2174052095

2174055350

2174056542

2174057934

2174060279

2174062999

2174065019

2174000757

10.07.2017

08.08.2017

20.08.2017

23.08.2017

15.09.2017

22.09.2017

30.09.2017

10.10.2017

14.10.2017

01.11.2017

06.11.2017

14.11.2017

24.11.2017

10.12.2017

19.12.2017

06.01.2017

53521,00

148212,00

61755,00

16468,00

20585,00

12351,00

4116,94

4117,00

8234,00

49404,00

8234,00

4117,00

8234,00

20585,00

4117,00

20585,00

4117,00

8234,00

12351,00

45287,00

4117,00

8234,00

24702,00

41170,00

12351,00

49404,00

61755,00

164680,00

64 760,41

179 336,52

74 723,55

19 926,28

24 907,85

14 944,71

4981,5

4 981,57

9 963,14

59 778,84

9 963,14

4 981,57

9 963,14

24 907,85

4 981,57

24 907,85

4 981,57

9 963,14

14 944,71

54 797,27

4 981,57

9 963,14

29 889,42

49 815,70

14 944,71

59 778,84

74 723,55

199 262,80

25.09.2017

14.02.2018

10.10.2017

27.03.2018

31.03.2018

14.05.2018

06.06.2017

Úřad uvádí, že výše v bodě 26. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá

obviněnému dodavatelem Alliance Healthcare s.r.o. v šetřeném období roku 2018 představují

veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky uvedeného

zdravotnického materiálu, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika

projednávané věci vždy datum dodání předmětného zboží [smlouva na veřejnou zakázku,

resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu,

ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy

v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany

dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění

pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“), s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo

k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka

určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li

plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva

je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o jednotlivé veřejné zakázky, jejichž předmětem

jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

Ze zjištěných skutečností dále vyplývá, že obviněný dodávky předmětného zdravotnického materiálu pořizoval, resp. platil za jejich dodání i v předcházejících 12 měsících (viz bod

odůvodnění tohoto příkazu).

Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky tohoto zdravotnického materiálu během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za tyto dodávky za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 4. 1. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené v období od 4. 1. 2017 do 3. 1. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených výše v tabulce dodávek, přičemž zde v následující tabulce uvádí výčet předpokládaných hodnot jednotlivých veřejných zakázek, z něhož je patrné, že tímto způsobem vypočtená předpokládaná hodnota u každé jednotlivé veřejné zakázky překročila limit 2 mil. Kč bez DPH pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky.

Číslo

příjemky

Číslo

položky

Datum zadání

veřejné zakázky

(datum dodání)

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

Předpokládaná

hodnota v Kč bez

DPH (cena

uhrazená za

předcházejících

12 měsíců)

2184000492

2184002768

2184003984

2184006994

2184008984

2184010431

2184014089

2184017083

2184019266

52200747

52200748

52200749

52200750

52298475

52298476

52298477

52298478

52298479

52375808

52537410

52537411

52629617

52689019

52837651

52837652

52971910

52971911

52971912

53060360

04.01.2018

16.01.2018

23.01.2018

08.02.2018

17.02.2018

25.02.2018

14.03.2018

02.04.2018

11.04.2018

4 117,00

32 936,00

12 351,00

8 234,00

16 468,00

28 819,00

12 351,00

45 287,00

16 468,00

61 755,00

16 468,00

28 819,00

24 702,00

69 989,00

135 861,00

16 468,00

57 638,00

4 117,00

61 755,00

8 234,00

4 981,57

39 852,56

14 944,71

9 963,14

19 926,28

34 870,99

14 944,71

54 797,27

19 926,28

74 723,55

19 926,28

34 870,99

29 889,42

84 686,69

164 391,81

19 926,28

69 741,98

4 981,57

74 723,55

9 963,14

2 906 601,71

2 750 155,71

2 692 517,71

2 589 592,71

2 778 974,71

2 721 336,71

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2184019266

2184023496

2184024092

2184026730

2184028241

2184031083

2184032806

2184035953

2184037705

2184040237

2184041471

2184042542

2184044443

2184045335

2184046939

2184049134

2184051262

53060361

53060362

53233267

53233268

53233269

53233270

53233271

53272501

53272502

53272503

53382433

53382434

53382435

53382436

53484318

53484319

53484320

53484321

53604765

53604766

53604767

53604769

53656399

53656400

53656401

53803405

53803406

53803407

53895387

54011655

54011656

54011657

54079320

54079321

54079322

54117861

54117862

54117864

54205267

54205268

54205269

54205270

54245951

54245952

54342958

54342959

54435040

54435041

54435042

54435048

54530138

54530139

11.04.2018

02.05.2018

04.05.2018

18.05.2018

27.05.2018

10.06.2018

19.06.2018

03.07.2018

14.07.2018

27.07.2018

03.08.2018

10.08.2018

21.08.2018

26.08.2018

05.09.2018

17.09.2018

26.09.2018

37 053,00

20 585,00

37 053,00

12 351,00

8 234,00

28 819,00

12 351,00

24 702,00

12 351,00

20 585,00

28 819,00

4 117,00

16 468,00

8 234,00

4 117,00

20 585,00

4 117,00

12 351,00

119 393,00

20 585,00

3 660,90

14 643,60

43 930,81

10 982,70

47 591,71

3 660,90

94 691,00

7 321,80

3 660,90

91 522,52

3 660,90

47 591,71

18 304,50

7 321,80

36 609,01

7 321,80

21 965,40

14 643,60

7 321,80

47 591,71

3 660,90

40 269,91

18 304,50

10 982,70

29 287,21

25 626,31

44 834,13

24 907,85

44 834,13

14 944,71

9 963,14

34 870,99

14 944,71

29 889,42

14 944,71

24 907,85

34 870,99

4 981,57

19 926,28

9 963,14

4 981,57

24 907,85

4 981,57

14 944,71

144 465,53

24 907,85

4 429,69

17 718,76

53 156,28

13 289,07

57 585,97

4 429,69

114 576,11

8 859,38

4 429,69

110 742,25

4 429,69

57 585,97

22 148,45

8 859,38

44 296,90

8 859,38

26 578,14

17 718,76

8 859,38

57 585,97

4 429,69

48 726,59

22 148,45

13 289,07

35 437,52

31 007,83

2 721 336,71

2 577 241,71

2 951 888,71

2 890 133,71

2 350 806,71

2 289 051,71

2 136 722,71

2 033 797,71

2 709 946,34

2 232 374,34

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

2184051262

2184053211

2184054708

2184056238

2184058835

2184060663

2184062253

2184064852

2184066323

2184068234

54530140

54530141

54632836

54632837

54632838

54632839

54677574

54677575

54677576

54677583

54677585

54741941

54741942

54741943

54741948

54819769

54819770

54819771

54819772

54819773

54912193

54912197

54912198

54912200

54912201

54912205

54912210

54963348

54963353

54963354

54963362

54963363

55099787

55099788

55099789

55099790

55099791

55099792

55167921

55167922

55167923

55167924

55269232

55269233

55269234

55269235

55269236

26.09.2018

07.10.2018

14.10.2018

21.10.2018

01.11.2018

11.11.2018

18.11.2018

01.12.2018

10.12.2018

17.12.2018

3 660,90

7 321,80

14 643,60

25 626,31

14 643,60

29 287,21

7 321,80

14 643,60

3 660,90

7 321,80

3 660,90

10 982,70

3 660,90

7 321,80

14 643,60

40 269,91

25 626,31

18 304,50

10 982,70

14 643,60

3 660,90

7 321,80

3 660,90

21 965,40

7 321,80

3 660,90

18 304,50

3 660,90

14 643,60

3 660,90

25 626,31

3 660,90

7 321,80

3 660,90

36 609,01

29 287,21

3 660,90

4 429,69

8 859,38

17 718,76

31 007,83

17 718,76

35 437,52

8 859,38

17 718,76

4 429,69

8 859,38

4 429,69

13 289,07

4 429,69

8 859,38

17 718,76

48 726,59

31 007,83

22 148,45

13 289,07

17 718,76

4 429,69

8 859,38

4 429,69

26 578,14

8 859,38

4 429,69

22 148,45

4 429,69

17 718,76

4 429,69

31 007,83

4 429,69

8 859,38

4 429,69

44 296,90

35 437,52

4 429,69

2 232 374,34

2 211 789,63

2 402 156,47

2 253 944,47

2 167 487,47

Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek

přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro

veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto

veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty zakázkami

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

podlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota nepřesahuje finanční limit pro nadlimitní

veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády

č. 172/2016 Sb.4] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. příslušnou

veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem

aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický

nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že

obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze

vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele

výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové

podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „GC .070 F6 100 XB3.5Cardio Access“ vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše uvedených pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl povinen při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3 zákona předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné se s ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.

Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení včetně interní kardiologické kliniky,5 je tak nepochybné, že dotčený nákup zdravotnického materiálu (jedná se o katétr pro zavedení vodících drátků, balonků a stentů do koronárních tepen u pacientů s ischemickou chorobou srdeční) není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen. Dle Úřadu přitom pro posouzení věci není podstatné, zda obviněný potřebuje objednávat předmětné zboží ve stejném množství po celý rok, důležité je, že obviněný zboží potřebuje a pořizuje je trvale, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že jsou pro něj nezbytné ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen.

Úřad uvádí, že ověřil, že žádné z pozdějších znění zákona, resp. uvedeného nařízení vlády v tomto kontextu

nepředstavuje z pohledu obviněného příznivější právní úpravu, neboť předmětný finanční limit pro určení nadlimitní

veřejné zakázky byl v rámci pozdějších změn nižší, tedy přísnější.

Viz https://www.fnbrno.cz/kliniky-a-oddeleni/t1952

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na základě

svých požadavků, resp. pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele bez

provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do

31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech

dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného

zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení

zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku

dle § 7 zákona o přestupcích.

S ohledem na vše shora uvedené tudíž Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto příkazu.

K výroku II. tohoto příkazu - „DRÁT VODÍCÍ PTCA - SION BLUE 0.014 STRAIGHT 180CM“

Ze shromážděných údajů vyplývá, že obviněný na základě provedených objednávek v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 nakupoval od dodavatele EUROMEDICAL spol. s. r. o.,

IČO 41192923, se sídlem Rozýnova 2421/12, 169 00 Praha (dále jen „EUROMEDICAL spol.

s. r. o.“) prostřednictvím jednotlivých objednávek bez zadávacího řízení následující produkty

zdravotnického materiálu „DRÁT VODÍCÍ PTCA - SION BLUE 0.014 STRAIGHT 180CM“6:

Číslo

příjemky

Číslo

dokladu

dodavatele

Datum zadání

veřejné zakázky

(datum dodání)

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

Datum úhrady

2184001827

2184006652

2184011067

2184018252

2184019135

2184020636

2184025280

2184032264

2184037881

2184042563

2184044813

2184050605

2184056787

2184059491

21881006677

2184062079

2184067085

2184069657

20180041

20180186

20180364

20180617

20180485

20180657

20180829

20181025

20181206

20181340

20181407

20181583

20181754

20181860

20181859

20181920

20182019

20182112

12.01.2018

06.02.2018

28.02.2018

06.04.2018

11.04.2018

18.04.2018

14.05.2018

15.06.2018

16.07.2018

10.08.2018

23.08.2018

24.09.2018

22.10.2018

06.11.2018

16.11.2018

12.12.2018

27.12.2018

133 800,00

66 900,00

100 350,00

133 800,00

200 700,00

167 250,00

133 800,00

100 350,00

133 800,00

200 700,00

133 800,00

-133 800,00

100 350,00

66 900,00

133 800,00

161 898,00

80 949,00

121 423,50

161 898,00

242 847,00

202 372,50

161 898,00

121 423,50

161 898,00

242 847,00

161 898,00

-161 898,00

121 423,50

80 949,00

161 898,00

10.07.2018

29.03.2018

24.08.2018

30.08.2018

24.08.2018

31.10.2018

28.11.2018

28.12.2018

05.02.2019

19.02.2019

12.03.2019

31.10.2018

30.04.2019

30.11.2018

07.05.2019

28.05.2019

27.05.2019

Obviněný tedy v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od dodavatele EUROMEDICAL spol. s. r. o. tento zdravotnický materiál v celkové hodnotě 2 073 900 Kč bez DPH (2 509 419 Kč

Na zadavatelem zaslaných objednávkách a dalších dokladech evidováno pod dodavatelským číslem zboží

AHW14R004S, kódem VZP 152469 nebo číslem zboží 645466 – pozn. Úřadu.

Fakturace odpočtu (dobropis); uvedené platí též o další fakturaci označené znaménkem mínus uvedené dále

v odůvodnění tohoto příkazu.

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

vč. DPH). Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného

zdravotnického materiálu přímo u jeho dodavatele, tedy EUROMEDICAL spol. s. r. o., tj. bez

provedení zadávacího řízení.

Dle sdělení obviněného se v případě těchto nakupovaných produktů jedná o „základní, (nejčastěji používaný) vodící drát pro zavedení balonkových katetrů ev. stentů do koronárních tepen u pacientů s ischemickou chorobou srdeční (léčba akutních i chronických forem – uzávěrů nebo stenoz koronárních tepen).“

Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný zdravotnický materiál „DRÁT VODÍCÍ PTCA - SION BLUE 0.014 STRAIGHT

180CM“ již dříve, přičemž za tento zdravotnický materiál uhradil v předcházejících 12 měsících

v průběhu roku 2017 a 2018 (nad rámec úhrad za zboží uvedené výše) následující částky:

Číslo

příjemky

Datum dodání

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

Datum úhrady

2164040622

2164055386

2164060521

2164064819

2178100569

2174002662

2174006541

2174009167

2174014905

2174017945

2174021006

2174022717

2174028726

2174030156

2174033257

2174036696

2174040708

2174042529

2174044880

2174046520

2174049030

2174051432

2174052779

2174057423

2174059978

2174063108

15.08.2016

08.11.2016

06.12.2016

29.12.2016

14.09.2017

17.01.2017

07.02.2017

21.02.2017

23.03.2017

07.04.2017

26.04.2017

05.05.2017

06.06.2017

14.06.2017

30.06.2017

21.07.2017

14.08.2017

23.08.2017

07.09.2017

14.09.2017

29.09.2017

11.10.2017

18.10.2017

10.11.2017

23.11.2017

11.12.2017

122 100,00

81 400,00

-82 000,00

122 100,00

81 400,00

162 800,00

81 400,00

122 100,00

82 000,00

122 100,00

81 400,00

122 100,00

81 400,00

122 100,00

81 400,00

147 741,00

98 494,00

-99 220,00

147 741,00

98 494,00

196 988,00

98 494,00

147 741,00

99 220,00

147 741,00

98 494,00

147 741,00

98 494,00

147 741,00

98 494,00

08.02.2017

27.04.2017

30.05.2017

13.06.2017

19.09.2017

04.07.2017

25.07.2017

03.08.2017

19.09.2017

03.10.2017

27.10.2017

02.11.2017

07.06.2017

16.06.2017

22.12.2017

24.01.2018

31.08.2017

27.02.2018

06.03.2018

05.04.2018

17.04.2018

27.04.2018

11.05.2018

22.05.2018

04.06.2018

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

Úřad si od obviněného vyžádal též přehledy nákupů, resp. úhrad z let 2017 a 2018 týkající se dalších typů produktů „PTCA guide wire“ (PTCA vodící dráty) zdravotnického materiálu, které byly obviněným objednávány u téhož dodavatele EUROMEDICAL spol. s. r. o. na týchž objednávkách a daňových dokladech společně s šetřeným typem vodícího drátu:

Název zboží (PTCA vodící

drát)

„Sion blue ES 0.014″ straight

tip 190cm PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(AHW14R017S, VZP kód:

115591)

„Sion 0.014″ straight 180cm

PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(AHW14R001S, VZP

kód: 151705)

„Sion black 0.014″ straight

190cm PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(APW14R010S,

VZP kód: 152470)

„Gaia Thrid 0.014″ pre-shaped

190cm PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(AHW14R011P, VZP kód:

152466)

„Gaia Second 0.014″ preshaped 190cm PTCA guide

wire (5 kusů/balení), Třída III“

Číslo dokladu

Cena v Kč

bez DPH

Cena v Kč

vč. DPH

Datum úhrady

2188100355

2188100667

2164044837

2164053569

2164060028

2174010798

2174030156

2174042529

2174045880

2184001822

2184032175

2184032539

2184050605

2184056787

2184059491

2184067085

2184069657

2188100667

2174044880

2174064589

2184019135

2184039638

2184050098

2184056787

2184059491

2188100667

2174018829

2184013648

2184018252

2184039987

2184040138

2184056787

2184059491

2188100667

2174044880

2184056787

2184059491

2184069657

2188100147

2174007677

2174024766

2174044880

-33 450,00

-20 350,00

20 350,00

40 700,00

81 400,00

20 350,00

40 700,00

33 450,00

20 350,00

40 700,00

20 350,00

-18 225,00

20 500,00

41 000,00

36 450,00

18 225,00

-21 100,00

21 100,00

-26 300,00

26 325,00

26 300,00

-26 325,00

26 325,00

52 650,00

26 325,00

-40 474,50

-24 623,50

24 623,50

49 247

98 494

24 623,50

49 247

40 474,50

24 623,50

49 247

24 623,50

-22 052,25

24 805

49 610

44 104,50

22 052,25

-25 531

25 531

-31 823

31 853,25

31 823

-31 853,25

31 853,25

63 706,50

31 853,25

24.04.2018

31.10.2018

02.03.2017

27.04.2017

30.05.2017

15.08.2017

31.03.2017

27.02.2018

20.03.2018

10.07.2018

29.11.2018

12.03.2019

31.10.2018

30.04.2019

28.05.2019

27.05.2019

31.10.2018

06.03.2018

04.06.2018

30.08.2018

09.04.2019

05.03.2019

31.10.2018

30.04.2019

31.10.2018

10.10.2017

28.08.2018

24.08.2018

08.01.2019

31.10.2018

30.04.2019

31.10.2018

06.03.2018

31.10.2018

30.04.2019

27.05.2019

24.04.2018

01.08.2017

31.03.2017

06.03.2018

Č.j.: ÚOHS-46342/2023/500

(AHW14R008P, VZP kód:

152466)

„Fielder XT-R 0.014″ straight

190cm PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(APW14R005S, VZP kód:

152468)

„Fielder XT-A 0.014″ straight

190cm PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(APW14R009S, VZP kód:

152467)

„Fielder XT 0.014″ straight

190cm PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(AGP140002,

VZP kód: 141706)

„RG3 0.010″ straight 330cm

PTCA guide wire (5

kusů/balení), Třída III“

(AHW10S302S, VZP

kód: 151705)

2184011674

2184011682

2184018252

2184050098

2184069657

2188100667

2174018829

2174044880

2184025280

2184037881

2184042563

2184056787

2184059491

2184062079

2188100667

2174018829

2174044880

2184011674

2184043962

2184050098

2184050605

2184056787

2184059491

2164040622

2164051340

2164052960

2174009256

2174014905

2174021006

2174022717

2174028726

2174030156

2174040708

2174044880

2174049091

2174063108

2184001827

2184006652

2188100667

2174044880

2184056787

26 325,00

26 322,31

52 600,00

26 300,00

-21 100,00

21 100,00

42 200,00

63 300,00

42 200,00

21 100,00

42 200,00

-21 100,00

21 100,00

42 200,00

21 100,00

63 300,00

21 100,00

34 550,00

51 825,00

34 550,00

69 100,00

34 550,00

51 825,00

69 100,00

34 550,00

69 100,00

51 825,00

69 100,00

-20 500,00

20 500,00

31 853,25

31 850

63 646

31 823

-25 531

25 531

51 062

76 593

51 062

25 531

51 062

-25 531

25 531

51 062

25 531

76 593

25 531

41 805,50

62 708,25

41 805,50

83 611

41 805,50

62 708,25

83 611

41 805,50

83 611

62 708,25

83 611

-24 805

24 805

15.08.2018

21.08.2018

24.08.2018

05.03.2019

27.05.2019

31.10.2018

10.10.2017

06.03.2018

31.10.2018

28.12.2018

05.02.2019

31.10.2018

30.04.2019

07.05.2019

31.10.2018

10.10.2017

06.03.2018

15.08.2018

05.02.2019

05.03.2019

12.03.2019

31.10.2018

30.04.2019

08.02.2017

11.04.2017

25.04.2017

03.08.2017

19.09.2017

27.10.2017

02.11.2017

31.03.2017

31.08.2017

06.03.2018

05.04.2018

04.06.2018

10.07.2018

29.03.2018

31.10.2018

06.03.2018

31.10.2018

2184059482

18 240,00

22 070,40

30.04.2019

Úřad uvádí, že výše v bodě 38. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá