§ 270 zákon o zadávání veřejných zakázek – Společná ustanovení k přestupkům
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 16. 7. 2023 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 270 zákona o zadávání veřejných zakázek stanovuje společná pravidla pro projednávání přestupků podle tohoto zákona, zejména co se týče promlčecích dob, příslušnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a požadavků na vzdělání úředníků. Při ukládání pokuty zadavateli za přestupek, který souvisí se zákazem plnění smlouvy, se zohlední, v jakém rozsahu již bylo ze smlouvy plněno. (§ 270 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 16. 7. 2023)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Společná ustanovení k přestupkům
- Týká se: zadavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „5 let u přestupků podle § 268“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „2 roky u přestupků podle § 269.“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „10 let od jeho spáchání u přestupků podle § 268, nebo“
- Odkazuje na: § 268, § 269, § 35, § 68, § 70, § 88
- Judikatura: na § 270 odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Má-li být uložen zákaz plnění smlouvy, přihlédne se při určení výměry pokuty zadavateli též k tomu, v jakém rozsahu bylo již ze smlouvy plněno.
(2) Přestupky při uveřejňování nejsou trvajícími přestupky.
(3) Promlčecí doba činí
a) 5 let u přestupků podle § 268,
b) 2 roky u přestupků podle § 269.
(4) Odpovědnost za přestupek zanikne nejpozději uplynutím
a) 10 let od jeho spáchání u přestupků podle § 268, nebo
b) 4 let od jeho spáchání u přestupků podle § 269.
(5) Přestupky podle tohoto zákona projednává Úřad.
(6) Alespoň jedna oprávněná úřední osoba podílející se na řízení o přestupku vedeném Úřadem v každém stupni musí mít vysokoškolské vzdělání nejméně v magisterském studijním programu v oboru právo na vysoké škole v České republice. Ustanovení zákona upravujícího řízení o přestupcích, která se týkají požadavků na vzdělání oprávněných úředních osob, se na řízení o přestupcích, k jejichž projednání je příslušný Úřad podle tohoto zákona, nepoužijí.
(7) V případě přestupků podle tohoto zákona se § 35 písm. d) a § 42 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich nepoužijí.
(8) Na řízení o přestupcích podle tohoto zákona se § 68 písm. b) a c), § 70, 71, § 88 odst. 1 a 2, § 89 a § 95 odst. 3 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich nepoužijí.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Při ukládání pokuty zadavateli za přestupek, který souvisí se zákazem plnění smlouvy, se zohlední, v jakém rozsahu již bylo ze smlouvy plněno.
- Přestupky týkající se uveřejňování informací nejsou považovány za trvající, což má vliv na počátek běhu promlčecí doby.
- Promlčecí doba pro závažnější přestupky (dle § 268) je 5 let, zatímco pro méně závažné přestupky (dle § 269) je 2 roky.
- Nejpozději odpovědnost za přestupek zaniká po 10 letech u přestupků dle § 268 a po 4 letech u přestupků dle § 269.
- Přestupky podle tohoto zákona projednává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže.
Na co si dát pozor
- Úředníci Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, kteří se podílejí na řízení o přestupku, musí mít v každém stupni vysokoškolské právnické vzdělání.
- Některá obecná ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich se na přestupky podle ZZVZ nepoužijí.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 270
Jak soudy aplikují § 270
K tomu žalobkyně poukázala též na rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze dne 10. 12. 2019, č. j. ÚOHS-R0316/2016/VZ-33930/2019/321/ZSř, který se v předmětné věci přiklonil k závěru, že prekluzivní lhůta vyjádřená v § 270 odst. 8 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, je konečná a nepřekročitelná, a proto se (prekluzivní lhůta) v průběhu soudního přezkumu ve smyslu § 41 s. ř. s. nestaví ani nepřerušuje.
K tomu žalobkyně uvedla, že se předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v rozhodnutí ze dne 10. 12. 2019, č. j. ÚOHS-R0316/2016/VZ-33930/2019/321/ZSř, v předmětné věci přiklonil k závěru, že prekluzivní lhůta vyjádřená v § 270 odst. 8 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, je konečná a nepřekročitelná, a proto se (prekluzivní lhůta) v průběhu soudního přezkumu ve smyslu § 41 s. ř. s. nestaví ani nepřerušuje.
V souvislosti s žalobcem poukazovanou novou úpravou přestupkového práva bylo v ust. § 270 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon o zadávání veřejných zakázek“) stanoveno formou vyvratitelné právní domněnky, že čin, který vykazuje znaky přestupku podle tohoto zákona, je společensky škodlivý.
Právní otázky
Související
§ 8 Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o zákazu použití, vývoje, výroby, )§ 9 Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o sběru vybraných údajů pro účely )§ 7a Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o informačních systémech veřejné s)§ 36b Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o podmínkách získávání a uznávání )§ 89b Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o podmínkách získávání a uznávání )