§ 35a obecní zřízení – Možnost obce zakládat a zřizovat právnické osoby
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 35a zákona o obcích umožňuje obci zakládat a zřizovat právnické osoby a organizační složky pro výkon své samostatné působnosti a také zřizovat obecní policii. Obec může pro plnění svých úkolů v samostatné působnosti (např. v oblasti kultury, sportu, sociálních služeb) zřídit například příspěvkovou organizaci (právnickou osobu) nebo odbor obecního úřadu (organizační složku). (§ 35a zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec
- Judikatura: na § 35a odkazuje 9 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
(1) Obec může pro výkon samostatné působnosti zakládat a zřizovat právnické osoby a organizační složky obce, pokud zákon nestanoví jinak.
(2) Obce mohou zřizovat obecní policii. Zřízení a činnost obecní policie upravuje zvláštní zákon.13c)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Obec může pro plnění svých úkolů v samostatné působnosti (např. v oblasti kultury, sportu, sociálních služeb) zřídit například příspěvkovou organizaci (právnickou osobu) nebo odbor obecního úřadu (organizační složku).
- Obec má možnost zřídit si vlastní obecní policii, která bude dohlížet na dodržování veřejného pořádku na jejím území.
- Zřízení a fungování obecní policie se řídí zvláštním zákonem, což znamená, že obec musí dodržovat specifická pravidla pro její činnost.
Na co si dát pozor
- Možnost zakládat a zřizovat právnické osoby a organizační složky je omezena na výkon samostatné působnosti obce.
- Obec může zakládat a zřizovat právnické osoby a organizační složky pouze tehdy, pokud jiný zákon nestanoví něco jiného (např. zakazuje to, nebo stanoví jiný postup).
- Pro zřízení a činnost obecní policie je nutné dodržet pravidla stanovená zvláštním zákonem.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 35a
Jak soudy aplikují § 35a
Dále poukazuje na obdobné závěry přijaté ve vztahu k právnickým osobám zřizovaným či zakládaným obcemi podle § 35a zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a odborný komentář k tomuto ustanovení, dle něhož organizace založené nebo zřízené obcí jsou založeny jen pro výkon samostatné působnosti, při které se neuplatňuje výkon veřejné moci, nýbrž je realizována prostředky soukromého práva.
Restriktivní výklad Nejvyššího správního soudu by ostatně mohl vést k vyloučení dopadu zákona o svobodném přístupu k informacím na nezanedbatelnou část činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů v důsledku prostého zakládání společností soukromého práva (srov. § 35a odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů).
Restriktivní výklad Nejvyššího správního soudu by ostatně mohl vést k vyloučení dopadu zákona o svobodném přístupu k informacím na nezanedbatelnou část činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů v důsledku prostého zakládání společností soukromého práva (srov. § 35a odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů).