§ 21 zákon o podpoře výzkumu a vývoje – Přijímání a hodnocení návrhů projektů
Zákon o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje) · 130/2002 Sb. · Ostatní právní předpisy
Stručně: Paragraf 21 zákona č. 130/2002 Sb. upravuje proces přijímání a hodnocení návrhů projektů v rámci veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích, včetně jmenování komisí a zajištění nepodjatosti hodnotitelů. Poskytovatel podpory musí jmenovat komisi pro přijímání návrhů projektů, která kontroluje splnění formálních podmínek soutěže a úplnost návrhů. (§ 21 zákona č. 130/2002 Sb., zákon o podpoře výzkumu a vývoje, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Přijímání a hodnocení návrhů projektů
- Lhůta nebo doba (odst. 9): „…podle § 18 poskytovatel písemně vyzve uchazeče k jejich odstranění ve lhůtě pěti kalendářních dnů.“
- Odkazuje na: § 17, § 18
- Judikatura: na § 21 odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 130/2002 Sb.
(1) Pro přijímání návrhů projektů poskytovatel jmenuje komisi pro přijímání návrhů projektů. Složení komise, způsob nakládání s údaji obsaženými v návrzích projektů a další pravidla činnosti komise stanoví poskytovatel. Členové komise nesmí být ve vztahu k předmětu veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích nebo k uchazečům podjati, zejména se nesmí podílet na zpracování projektu, nesmí mít osobní zájem na rozhodnutí o poskytnutí podpory určitému projektu a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr.
(2) Komise pro přijímání návrhů projektů vyhodnotí splnění podmínek veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích podle § 17 odst. 2 písm. b), d) a f) a podmínek veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích pro přijetí návrhů projektů podle § 17 odst. 5 a zpracuje protokol, který obsahuje zejména seznam doručených návrhů projektů, údaje o doručení v soutěžní lhůtě, o úplnosti návrhů projektů a o návrzích projektů nevyhovujících těmto podmínkám s uvedením důvodů pro jejich vyřazení. Protokol musí obsahovat i údaje o návrzích doručených po uplynutí soutěžní lhůty, včetně doby jejich doručení.
(3) Návrh projektu doručený v rozporu s podmínkami podle odstavce 2 nesmí být přijat do veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích a hodnocen podle odstavců 4 až 8 a odstavce 10. O přijetí nebo nepřijetí návrhu projektu do veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích rozhodne poskytovatel.
(4) Pro hodnocení návrhů projektů přijatých do veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích ustaví poskytovatel odborný poradní orgán. Seznam členů odborného poradního orgánu poskytovatel zveřejní současně s vyhlášením výsledků veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích. Způsob nakládání s údaji obsaženými v návrzích projektů a další pravidla jeho činnosti upraví poskytovatel vnitřním předpisem, který zveřejní současně s vyhlášením při vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích. Ustanovení odstavce 1 věty třetí o nepodjatosti se pro členy odborného poradního orgánu použije obdobně.
(5) Poskytovatel je povinen zajistit ke každému návrhu projektu nejméně 2 posudky oponentů jako podklad pro hodnocení návrhu projektu odborným poradním orgánem s výjimkou případu, kdy na základě zdůvodněného doporučení odborného poradního orgánu rozhodne, že návrh projektu nebude ze zásadních důvodů dále hodnocen a bude vyřazen z veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji. Ustanovení odstavce 1 věty třetí o nepodjatosti se pro oponenty použije obdobně. Za způsob nakládání s údaji obsaženými v návrzích projektů odpovídá poskytovatel.
(6) Odborný poradní orgán provede, s výjimkou podle odstavce 5, vlastní, objektivní a nezaujaté hodnocení návrhů projektů podle vyhlášených pravidel a kritérií veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích s přihlédnutím k posudkům oponentů. O výsledku hodnocení každého návrhu projektu zpracuje odborný poradní orgán protokol.
(7) Protokoly o hodnocení návrhů projektů a výsledný návrh pořadí všech návrhů projektů ve veřejné soutěži ve výzkumu, vývoji a inovacích předloží odborný poradní orgán poskytovateli, který je povinen rozhodnout o výběru návrhů projektů a zveřejnit výsledky veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích ve vyhlášené hodnotící lhůtě. Poskytovatel může rozhodnout v rozporu s doporučením odborného poradního orgánu, pokud písemně zdůvodní toto rozhodnutí a jeho zdůvodnění v protokolu a zveřejní své rozhodnutí a jeho zdůvodnění na svých webových stránkách. Poskytovatel umožní uchazeči se seznámit s výsledkem hodnocení jeho návrhu projektu ve veřejné soutěži ve výzkumu, vývoji a inovacích, včetně zdůvodnění a poskytnutí oponentních posudků k jeho projektu bez uvedení osobních údajů oponentů.
(8) Návrh projektu nesmí být v průběhu veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích měněn s výjimkou dopracování návrhu projektu do druhého stupně dvoustupňové veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích. Za změnu návrhu projektu se nepovažuje, pokud poskytovatel neuzná část uchazečem navržených celkových nákladů projektu a nezahrne je mezi uznané náklady projektu nebo na základě tohoto zákona sníží celkovou výši podpory. Snížení navržených celkových nákladů projektu nebo výše podpory musí být uvedeno v protokolu podle odstavců 6 a 7.
(9) V případě zjištění nedostatků při prokazování způsobilosti podle § 18 poskytovatel písemně vyzve uchazeče k jejich odstranění ve lhůtě pěti kalendářních dnů.
(10) Hodnocení návrhů grantových projektů zajišťují oborové komise Grantové agentury České republiky podle odstavců 1 až 8.
(11) Na rozhodování podle odstavců 3 a 7 se nevztahuje správní řád.29)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Poskytovatel podpory musí jmenovat komisi pro přijímání návrhů projektů, která kontroluje splnění formálních podmínek soutěže a úplnost návrhů.
- Členové této komise i členové následného odborného poradního orgánu musí být nepodjatí, což znamená, že nesmí mít osobní zájem na výsledku, podílet se na zpracování projektu ani mít s uchazeči osobní či pracovní vztah.
- Návrhy projektů, které nesplňují formální podmínky, nebudou přijaty do soutěže a nebudou dále hodnoceny.
- Pro hodnocení přijatých projektů je zřízen odborný poradní orgán a poskytovatel musí zajistit minimálně dva posudky od oponentů pro každý projekt, pokud není projekt vyřazen z jiných zásadních důvodů.
Na co si dát pozor
- Uchazeči by měli důkladně zkontrolovat splnění všech formálních podmínek soutěže, neboť jejich nedodržení vede k vyřazení projektu.
- Poskytovatel musí zajistit transparentnost a nepodjatost celého procesu, zejména zveřejněním složení odborného poradního orgánu a pravidel jeho činnosti.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 21
Jak soudy aplikují § 21
Rozhodnutím o výsledku veřejné soutěže specifikovaným v záhlaví (napadené rozhodnutí) žalovaná dle § 21 odst. 7 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), nepodpořila projekt žalobkyně z důvodu nedostatku disponibilních finančních prostředků.
Z odůvodnění napadeného rozhodnutí vyplynulo, že návrh projektu byl vyhodnocen v souladu s § 21 odst. 2 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje).
Popis věci a dosavadní průběh řízení [1] Podstatou sporu je otázka dostatečné míry odůvodnění rozhodnutí o výběru návrhů projektu podle § 21 odst. 7 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků (zákon o podpoře výzkumu).
Související
§ 4 Katalog prací ve veřejných službách a správě (Nařízení vlády o katalogu prací ve veřej)§ 20 „Stanovení hygienických limitů hluku v chráně (Nález Ústavního soudu ze dne 18. prosinc)§ 69 Lhůta pro podávání návrhů projektů a hodnotic (Zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a tra)§ 77 Práva žadatele na informace o posuzování, při (Zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a tra)§ 68 Náležitosti výzvy k podávání návrhů projektů (Zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a tra)