Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 4

§ 4 zákon o Celní správě České republiky – Věcná působnost

Zákon o Celní správě České republiky · 17/2012 Sb. · Daňové právo

Stručně: Paragraf 4 zákona č. 17/2012 Sb. vymezuje věcnou působnost Generálního ředitelství cel, tedy stanovuje, jaké konkrétní úkoly a pravomoci má tato instituce v rámci celní správy a mezinárodní spolupráce. Generální ředitelství cel je nadřízeným orgánem pro všechny celní úřady v České republice a dohlíží na jejich činnost. (§ 4 zákona č. 17/2012 Sb., zákon o Celní správě České republiky, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Věcná působnost
  • Týká se: ministerstvo, správní orgán, policejní orgán
  • Judikatura: na § 4 odkazuje 31 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 17/2012 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Generální ředitelství cel

a) vykonává působnost správního orgánu nejblíže nadřízeného celním úřadům,

b) převádí cla podle přímo použitelného předpisu Evropské unie1),

c) stanovuje, ve kterých věcech v oboru působnosti orgánů celní správy jde o případy celostátního nebo mezinárodního významu,

d) je orgánem celní správy, který má ve věcech vymezených trestním řádem postavení policejního orgánu (dále jen „pověřený celní orgán“),

e) plní funkci centrální analytické jednotky pro účely analýzy rizik.

(2) Generální ředitelství cel se podílí na

a) přípravě návrhů právních předpisů,

b) zabezpečování analytických a koncepčních úkolů,

c) zajišťování úkolů souvisejících se sjednáváním mezinárodních smluv, s rozvojem mezistátních styků a mezinárodní spolupráce, jakož i úkolů, které vyplývají pro Českou republiku z mezinárodních smluv a z členství v mezinárodních organizacích.

(3) Generální ředitelství cel v oblasti mezinárodní spolupráce

a) plní funkci

1. národní koordinační jednotky pro vzájemnou pomoc a spolupráci s orgány jiných států a mezinárodními organizacemi v oblasti svých působností,

2. ústředního kontaktního orgánu odpovědného za spolupráci podle přímo použitelného předpisu upravujícího spolupráci v oblasti spotřebních daní2),

3. ústředního úřadu zajišťujícího výměnu informací mezi členskými státy Evropské unie (dále jen „členský stát“) navzájem a mezi členskými státy a Evropskou komisí v řízení o vydání jednotného povolení nebo integrovaného povolení,

4. orgánu odpovědného podle mezinárodní smlouvy, která je součástí právního řádu (dále jen „mezinárodní smlouva“), za doručování písemnosti nebo oznamování rozhodnutí celních orgánů jiných států,

5. ústředního kontaktního orgánu, dílčího kontaktního orgánu nebo kontaktního útvaru při vymáhání některých finančních pohledávek, a to z pověření ministerstva,

6. kontaktního orgánu při provádění mezinárodní spolupráce při správě daní, a to z pověření ministerstva,

b) provádí dohled nad

1. osobami, o kterých existuje důvodné podezření, že porušily právní předpisy státu, který je druhou smluvní stranou mezinárodní smlouvy (dále jen „druhá smluvní strana“),

2. dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existuje důvodné podezření, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s právními předpisy druhé smluvní strany,

3. pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení právních předpisů druhé smluvní strany,

4. místem, o kterém je známo, že je spojeno s porušováním právních předpisů druhé smluvní strany,

c) přijímá po dohodě s celními orgány jiných států nezbytná opatření umožňující, aby se s vědomím a pod kontrolou orgánů celní správy nezákonné nebo podezřelé dodávky obsahující nebezpečné látky a věci dostaly na místo určení v neporušené formě nebo úplně nebo částečně zaměněné.

(4) Generální ředitelství cel v oblasti evidence a statistiky

a) je správcem centrálního informačního systému orgánů celní správy,

b) vede centrální evidenci o kontrolovaném zboží a další evidence a registry nezbytné pro výkon působnosti orgánů celní správy,

c) zabezpečuje sběr a zpracování informací o

1. zboží, které bylo propuštěno do celního režimu,

2. obchodu uvnitř Evropské unie, kterým se pro účely tohoto zákona rozumí obchod se zbožím mezi Českou republikou a jiným členským státem Evropské unie (dále jen „jiný členský stát“) za podmínek stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie3),

3. vybraných výrobcích, u kterých vznikla daňová povinnost ke spotřební dani.

(5) Generální ředitelství cel

a) zabezpečuje pro potřeby orgánů celní správy, orgánů Finanční správy České republiky (dále jen „orgány finanční správy“) a ministerstva laboratorní zkoumání a analýzu vzorků zboží, jeho kriminalisticko-technické zkoumání, kriminalistické analýzy a rozbory,

b) pro potřeby výuky, výcviku, zkoušek a expertizní činnosti nebo pro výkon jiné činnosti v rámci výkonu svojí působnosti drží, skladuje a používá

1. vybrané výrobky,

2. látky a věci podléhající regulaci podle jiných právních předpisů, zejména zbraně, střelivo, výbušniny, výbušné předměty, omamné a psychotropní látky, prekursory drog, jedy, padělky peněz, cenin a cenných papírů (dále jen „nebezpečné látky a věci“),

3. zboží porušující práva k duševnímu vlastnictví,

4. věci sloužící k provozování hazardních her,

c) v rámci spolupráce s orgány veřejné moci zejména technicky zabezpečuje použití zpravodajské a zabezpečovací techniky nebo sledování osob a věcí, pokud příslušný orgán veřejné moci doloží, že použití je povoleno podle jiného právního předpisu,

d) při plnění svých úkolů spolupracuje s ozbrojenými silami a bezpečnostními sbory.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Generální ředitelství cel je nadřízeným orgánem pro všechny celní úřady v České republice a dohlíží na jejich činnost.
  • Má pravomoc rozhodovat o tom, které případy v oblasti celní správy jsou natolik významné, že mají celostátní nebo mezinárodní dopad.
  • Působí jako policejní orgán v případech vymezených trestním řádem a plní funkci centrální analytické jednotky pro analýzu rizik.
  • Aktivně se podílí na přípravě právních předpisů, mezinárodních smluv a zajišťuje mezinárodní spolupráci v celní oblasti, včetně výměny informací s jinými státy.

Na co si dát pozor

  • Generální ředitelství cel má široké pravomoci v oblasti mezinárodní spolupráce, včetně dohledu nad osobami, dopravními prostředky a zbožím, u kterých existuje podezření z porušení právních předpisů jiných států.
  • V některých oblastech mezinárodní spolupráce, jako je vymáhání finančních pohledávek nebo správa daní, plní Generální ředitelství cel funkci kontaktního orgánu z pověření ministerstva.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 4

31
NS
Nejvyšší soud
27. 10. 2021
ÚS
Ústavní soud
30. 3. 2021
ÚS
Ústavní soud
18. 7. 2017
NSS
Městský soud v Praze
30. 9. 2024
NSS
Městský soud v Praze
22. 9. 2021
NSS
Nejvyšší správní soud
15. 9. 2020
Trend citací § 4 v rozhodnutích
1516171819202124

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 4 zákona 17/2012 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 4

… zjištění, že tito obvinění dobře věděli, že pokud získají v průběhu celní kontroly podezření, že byl spáchán trestný čin (např. nahlédnutím do kontrolovaného objektu), jsou povinni uvědomit o tom pověřený celní orgán, tedy orgán celní správy, který má ve věcech vymezených trestním řádem postavení policejního orgánu [§ 4 odst. 1 písm. d) zákona č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky], a do doby jeho příjezdu místo zabezpečit.

3 Tdo 358/2021 · Nejvyšší soud · 27. 10. 2021

Policejním orgánem se totiž dle § 12 odst. 2 písm. d) bodu 4 trestního řádu rozumějí také pověřené celní orgány v řízení o trestných činech spáchaných porušením daňových předpisů v případech, kdy jsou celní orgány správcem daně podle jiných právních předpisů a dle § 4 odst. 1 písm. d) zákona č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o celní správě") platí, že Generální ředitelství cel je orgánem celní správy, který má ve věcech vymezených trestním řádem postavení policejního orgánu.

II.ÚS 657/21 · Ústavní soud · 30. 3. 2021

Podle nové právní úpravy je nejblíže nadřízeným orgánem celním úřadům právě Generální ředitelství cel [viz § 4 odst. 1 písm. a) zákona č. 17/2012 Sb.]. Podle přechodných ustanovení zákona č. 17/2012 Sb. převezmou spisy orgánů celní správy příslušných do dne nabytí účinnosti tohoto zákona orgány celní správy příslušné ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

IV.ÚS 1320/17 · Ústavní soud · 18. 7. 2017

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 7 Věcná působnost (Zákon o Finanční správě České republiky)§ 4 Věcná působnost (Zákon o Finanční správě České republiky)§ 10 Věcná působnost (Zákon o Finanční správě České republiky)§ 4 Výkon státní správy (Zákon o odolnosti subjektů kritické infr)§ 2 Věcná působnost (Zákon o správě dat, o řízeném přístupu k)