Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 2

§ 2 zákon o Celní správě České republiky – Vymezení základních pojmů

Zákon o Celní správě České republiky · 185/2004 Sb. · Daňové právo

Stručně: Paragraf 2 zákona č. 185/2004 Sb. definuje základní pojmy, které se používají v tomto zákoně, a vysvětluje, co se rozumí pod pojmy jako celnictví, kontrolní činnost, asistenční činnost, placení peněžitých plnění, analýza rizik, obchod uvnitř Společenství, donucovací orgán, operativně pátrací činnost a operativní informace. (§ 2 zákona č. 185/2004 Sb., zákon o Celní správě České republiky, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Vymezení základních pojmů
  • Týká se: ministerstvo
  • Lhůta nebo doba: „…nebo ochranné opatření spojené se zbavením osobní svobody s horní hranicí nejméně 1 rok nebo peněžitá sankce ve výši odpovídající částce nejméně 15 000 EUR“
  • Částka nebo sazba: „…hranicí nejméně 1 rok nebo peněžitá sankce ve výši odpovídající částce nejméně 15 000 EUR“
  • Judikatura: na § 2 odkazuje 10 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 185/2004 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

Pro účely tohoto zákona se rozumí

a) celnictvím plnění úkolů celními orgány podle tohoto zákona a zvláštních právních předpisů,5) včetně plnění úkolů při správě daní a poplatků (dále jen „daně“) podle zvláštních právních předpisů6) a při správě cel,

b) kontrolní činností plnění úkolů celním orgánem v oblasti kontroly pro potřebu jiného celního orgánu nebo pro potřebu orgánu veřejné správy, stanoví-li tak zvláštní právní předpis,7)

c) asistenční činností podpora poskytovaná celním úřadem jinému celnímu orgánu nebo územnímu finančnímu orgánu, Ministerstvu financí a Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových na základě jejich žádosti a v rozsahu nezbytném pro plnění jejich úkolů, a to ve formě poskytování informací a podkladů, předvádění osob k řízení podle zvláštních právních předpisů,8) s výjimkou vojáků v činné službě a příslušníků ozbrojených sborů, zajištění ochrany osob a majetku a zajištění dodržování veřejného pořádku v místnostech nebo prostorech určených k užívání těmito orgány,

d) placením peněžitých plnění vybírání a vymáhání peněžitých plnění, která vznikla bez vydání správního aktu ze zákona, nebo která byla uložena jinými správními úřady v řízení podle správního řádu, a která jsou příjmem státního rozpočtu, státních fondů nebo rozpočtů územních samosprávných celků,

e) analýzou rizik systematické využívání dostupných informací za účelem zjištění, zda, jakým způsobem a s jakými důsledky jsou a mohou být porušovány celní předpisy, kterými se rozumí zákony a další právní předpisy, včetně právních předpisů Evropských společenství, které stanoví působnost celních orgánů (dále jen „celní předpisy“),

f) obchodem uvnitř Společenství obchod se zbožím mezi Českou republikou a jiným členským státem Evropské unie (dále jen „členský stát“) za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem9),

g) donucovacím orgánem policejní, celní nebo jiný orgán členského státu, který je oprávněn předcházet trestné činnosti, odhalovat a vyšetřovat trestné činy a přijímat proti nim opatření, anebo Europol a Eurojust,

h) operativně pátrací činností činnost donucovacího orgánu, předcházející zahájení trestního stíhání, při níž je donucovací orgán oprávněn shromažďovat, zpracovávat a analyzovat informace o trestných činech nebo trestné činnosti za účelem zjištění, zda byly nebo mohou být v budoucnu spáchány konkrétní trestné činy,

i) operativní informací informace využitelná v rámci operativně pátrací činnosti,

j) celním informačním systémem společný automatizovaný informační systém Evropské unie pro celní účely, umožňující rychlejší zpřístupňování údajů, které posiluje účinnost postupů spolupráce a kontroly celních orgánů členských států při předcházení závažným porušením právních předpisů a jejich vyšetřování a stíhání,

k) identifikační databází celních spisů zvláštní databáze v rámci celního informačního systému, umožňující orgánům členských států příslušným k celnímu šetření, pokud zahajují nebo provádějí vyšetřování určitých osob, jakož i Europolu a Eurojustu zjišťovat, které příslušné orgány ostatních členských států vedou nebo vedly vyšetřování určitých osob,

l) závažným porušením právních předpisů porušení právních předpisů, za které může být uložen trest odnětí svobody nebo ochranné opatření spojené se zbavením osobní svobody s horní hranicí nejméně 1 rok nebo peněžitá sankce ve výši odpovídající částce nejméně 15 000 EUR,

m) vyšetřovacím spisem správní nebo trestní spis vedený příslušným orgánem v souvislosti s podezřením ze závažného porušení právních předpisů nebo jeho zjištěním.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Celnictví zahrnuje širokou škálu úkolů celních orgánů, včetně správy daní a poplatků a správy cel.
  • Kontrolní činnost celních orgánů může být prováděna i pro potřeby jiných celních orgánů nebo orgánů veřejné správy, pokud to stanoví zvláštní předpis.
  • Asistenční činnost umožňuje celním úřadům podporovat jiné orgány (např. finanční úřady, Ministerstvo financí) poskytováním informací, předváděním osob nebo zajištěním ochrany a pořádku.
  • Analýza rizik je systematický proces, který celním orgánům pomáhá identifikovat a předcházet porušování celních předpisů.

Na co si dát pozor

  • Definice pojmů jsou závazné pouze "pro účely tohoto zákona", což znamená, že v jiných právních předpisech se stejné pojmy mohou vykládat odlišně.
  • Některé činnosti celních orgánů (např. kontrolní činnost, asistenční činnost) jsou omezeny na případy, kdy to stanoví "zvláštní právní předpis", což vyžaduje znalost dalších zákonů.
  • Při předvádění osob k řízení v rámci asistenční činnosti existují výjimky pro vojáky v činné službě a příslušníky ozbrojených sborů.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 2

10
NS
Nejvyšší soud
30. 9. 2025
ÚS
Ústavní soud
26. 7. 2012
NSS
Nejvyšší správní soud
26. 5. 2016
NSS
Krajský soud v Brně
12. 5. 2016
NSS
Nejvyšší správní soud
1. 7. 2014

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 2 zákona 185/2004 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 2

Na tomto základě insolvenční soud – vycházeje z ustanovení § 168 odst. 2 písm. e/ insolvenčního zákona, § 9 odst. 1 věty první, odst. 8 a 9, § 11 odst. 1, 2 a 4, § 20 odst. 1 písm. j/ a k/ zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu (dále jen „zákon o ochraně ZPF“), § 2 písm. d/ zákona č. 185/2004 Sb., o Celní správě České republiky, a § 161 odst. 3 zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu – dospěl k závěru, že pohledávka žalobce je pohledávkou za majetkovou podstatou.

29 ICdo 176/2023 · Nejvyšší soud · 30. 9. 2025

… v projednávané věci i rozhodnutí obecných soudů, jimiž byla na jeho majetek nařízena exekuce; je názoru, že město Prostějov nebylo oprávněné přikročit k vymáhání svých pohledávek prostřednictvím soudního exekutora, neboť tak mělo učinit v rámci daňové exekuce ve smyslu ustanovení § 5 odst. 4 písm. m) ve spojení s § 2 písm. d) zákona č. 185/2004 Sb., o Celní správě České republiky, a odkazuje na závěry nálezu sp. zn. IV. ÚS 3243/09, dle kterých by měl stát hájení svých zájmů přenášet pouze ve výjimečných případech na soukromé subjekty - advokáty (zde …

III.ÚS 1875/11 · Ústavní soud · 26. 7. 2012

Dle § 2 písm. d) zákona č. 185/2004 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o celní správě“), se pro účely tohoto zákona rozumí placením peněžitých plnění vybírání a vymáhání peněžitých plnění, která vznikla bez vydání správního aktu ze zákona, nebo která byla uložena jinými správními úřady v řízení podle správního řádu, a která jsou příjmem státního rozpočtu, státních fondů nebo rozpočtů územních samosprávných celků.

9 Afs 128/2016 · Nejvyšší správní soud · 26. 5. 2016

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 2 Vymezení základních pojmů (Vyhláška o stanovení podmínek postupu př)§ 2 Vymezení pojmů (Vyhláška o monitorování radiační situace)§ 2 Vymezení základních pojmů (Vyhláška, kterou se stanoví maximálně př)§ 1 Vymezení pojmů (Vyhláška o rozsahu, formě a způsobu před)§ 1 VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH POJMŮ (Celní zákon)