§ 57 zákon o zadávání veřejných zakázek – Postup a podmínky pro zahájení řízení o přezkoumání úkonů…
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 199/1994 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 57 zákona o zadávání veřejných zakázek upravuje postup a podmínky pro zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele orgánem dohledu, a to buď na návrh uchazeče, nebo z vlastního podnětu orgánu dohledu. Pokud uchazeč nesouhlasí s rozhodnutím zadavatele po podání námitek, může se obrátit na orgán dohledu s návrhem na přezkoumání. (§ 57 zákona č. 199/1994 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: zadavatel, účastník řízení
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „Řízení z vlastního podnětu může orgán dohledu zahájit do čtyř let ode dne, kdy došlo k porušení zákona“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Návrh se podává ve dvojím vyhotovení do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Zadavatel je povinen do sedmi dnů od obdržení návrhu zaslat orgánu dohledu dokumentaci o zadání veřejné zakázky…“
- Odkazuje na: § 25, § 58, § 40, § 41
- Judikatura: na § 57 odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 199/1994 Sb.
(1) Řízení u orgánu dohledu je zahájeno dnem, kdy obdrží od uchazeče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele (dále jen „návrh“), pokud řízení orgán dohledu nezahájí z vlastního podnětu. Řízení z vlastního podnětu může orgán dohledu zahájit do čtyř let ode dne, kdy došlo k porušení zákona. Návrh lze podat u orgánu dohledu poté, co bylo rozhodnuto o námitkách zadavatelem.
(2) Návrh se podává ve dvojím vyhotovení do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.
(3) Zadavatel je povinen do sedmi dnů od obdržení návrhu zaslat orgánu dohledu dokumentaci o zadání veřejné zakázky, včetně nabídek účastníků řízení (§ 58), a své stanovisko k návrhu.
(4) Je-li podán návrh včas, neběží zadávací lhůta, včetně prodloužení podle § 40 odst. 1 a § 41 odst. 1 a 2, po dobu od podání návrhu do doby nabytí právní moci rozhodnutí o návrhu. Před uplynutím lhůty pro podání návrhu, a je-li podán návrh včas, nesmí zadavatel činit žádné úkony směřující k dokončení zadání veřejné zakázky ani uzavřít smlouvu nebo zadání veřejné zakázky zrušit. O této skutečnosti je zadavatel povinen ostatní uchazeče informovat současně se zasláním dokumentace o zadání zakázky orgánu dohledu. Uchazeči mohou do sedmi dnů po obdržení tohoto oznámení od soutěže odstoupit. V takovém případě je zadavatel povinen jim uvolnit jistotu do sedmi dnů od obdržení jejich oznámení. To se netýká uchazeče, který námitku podal.
(5) Orgán dohledu je oprávněn přezkoumat napadené rozhodnutí v celém rozsahu a není přitom vázán návrhem uchazeče.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud uchazeč nesouhlasí s rozhodnutím zadavatele po podání námitek, může se obrátit na orgán dohledu s návrhem na přezkoumání.
- Návrh musí být podán do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele a musí obsahovat specifické náležitosti, jinak může být zamítnut.
- Podání včasného návrhu zastavuje běh zadávací lhůty a zadavatel nesmí činit žádné další kroky k dokončení zakázky, dokud není o návrhu pravomocně rozhodnuto.
- Orgán dohledu má pravomoc přezkoumat napadené rozhodnutí v plném rozsahu, bez ohledu na to, co uchazeč v návrhu konkrétně namítá.
Na co si dát pozor
- Je klíčové dodržet 10denní lhůtu pro podání návrhu orgánu dohledu, jinak bude návrh zamítnut.
- Návrh musí mít všechny předepsané náležitosti, včetně dokladu o složení jistoty, aby nebyl zamítnut.
- Zadavatel musí po obdržení návrhu okamžitě zastavit veškeré úkony směřující k dokončení zakázky a informovat o tom ostatní uchazeče.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 57
Jak soudy aplikují § 57
… na tento předmět smlouvy byla dne 23. 6. 1997 Hlavním úřadem nákupu majetku a služeb MO zaslána výzva více zájemcům podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., a teprve dne 17. 10. 1997 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže pod čj. S 193/97/140/an rozhodl o námitce jednoho z vyloučených uchazečů, čímž porušil ustanovení § 57 odst. 3 zákona č. 199/1994 Sb., a tím ji zajistil státní zakázku, 10. obviněný Ing. V. V., po dohodě s obviněným J. Š. v době od 14. června 1999 do konce července 1999 v obci B. v okr.
… na tento předmět smlouvy byla dne 23. 6. 1997 Hlavním úřadem nákupu majetku a služeb MO zaslána výzva více zájemcům podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., a teprve dne 17. 10. 1997 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže pod čj. S 193/97/140/an rozhodl o námitce jednoho z vyloučených uchazečů, čímž porušil ustanovení § 57 odst. 3 zákona č. 199/1994 Sb., čímž ji zajistil státní zakázku, 10. obviněný Ing. V. V., po dohodě s obviněným J. Š. v době od 14. června 1999 do konce července 1999 v obci B. v okr.
„Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nemůže zahájit správní řízení z vlastního podnětu, nebylo-li ukončeno jiné, dříve zahájené správní řízení, jež se týkalo téže věci a identických účastníků řízení, ani v případě postupu orgánu dohledu podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek“ [pozn. krajského soudu: podle současné právní úpravy ustanovení § 112 a násl.
Související
§ 4 Katalog prací ve veřejných službách a správě (Nařízení vlády o katalogu prací ve veřej)§ 13 Účinnost (Vyhláška, kterou se stanoví podrobnější )§ 259 Závěr (Nález Ústavního soudu ze dne 30. října 2)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády o katalogu správních činn)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)