§ 28 zákon ČNR o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky – Činnost ministerstev řídí
Zákon České národní rady o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky · 2/1969 Sb. · Ostatní právní předpisy · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 28 zákona 2/1969 Sb. stanoví, že vláda České republiky řídí, kontroluje a sjednocuje činnost ministerstev, upravuje zveřejňování usnesení vlády a záznamů z jednání, a definuje úlohu a řízení Úřadu vlády České republiky, včetně zřízení pozice poradce pro národní bezpečnost. (§ 28 zákona č. 2/1969 Sb., zákon ČNR o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: zaměstnanec, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…České republiky pořizován zvukový nebo audiovizuální záznam, nelze jej po dobu 30 let od jeho pořízení poskytnout podle právních předpisů upravujících právo na informace.“
- Judikatura: na § 28 odkazuje 11 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 2/1969 Sb.
(1) Činnost ministerstev řídí, kontroluje a sjednocuje vláda České republiky.
(2) Usnesení vlády a písemný záznam závěrů z jednání schůze vlády České republiky se zveřejňují způsobem umožňujícím dálkový přístup. Je-li z jednání schůze vlády České republiky pořizován zvukový nebo audiovizuální záznam, nelze jej po dobu 30 let od jeho pořízení poskytnout podle právních předpisů upravujících právo na informace.
(3) Úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením činnosti vlády České republiky, jejích orgánů, členů vlády, kteří nejsou pověřeni řízením ministerstva nebo jiného úřadu, a orgánů, o nichž tak stanoví zvláštní zákon nebo tak rozhodne vláda, plní Úřad vlády České republiky.
(4) Úřad vlády České republiky plní koordinační úlohu v oblasti státní služby.
(5) Vedoucího Úřadu vlády České republiky jmenuje a odvolává vláda České republiky. Činnost Úřadu vlády České republiky řídí vedoucí Úřadu vlády České republiky, s výjimkou organizačních věcí státní služby a služebních vztahů státních zaměstnanců; v těchto věcech postupuje vedoucí Úřadu vlády České republiky podle zákona o státní službě.
(6) V Úřadu vlády České republiky se zřizuje pracovní místo poradce pro národní bezpečnost, který je tajemníkem Bezpečnostní rady státu. Poradce pro národní bezpečnost na návrh předsedy vlády jmenuje a odvolává vláda. Poradce pro národní bezpečnost se podílí na koordinaci činnosti státních orgánů v oblasti zajišťování bezpečnosti a obrany České republiky a na základě rozhodnutí vlády zastupuje Českou republiku při jednáních s cizími státy a mezinárodními organizacemi ve věcech týkajících se bezpečnosti a obrany České republiky, včetně závazků vyplývajících z členství České republiky v mezinárodních organizacích nebo institucích. Poradci pro národní bezpečnost náleží plat a naturální plnění jako vedoucímu Úřadu vlády České republiky. Poradce pro národní bezpečnost je z výkonu své funkce odpovědný předsedovi vlády a v rozsahu stanoveném vládou je oprávněn dávat státnímu zaměstnanci zařazenému v Úřadu vlády České republiky příkazy k výkonu státní služby podle zákona o státní službě.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Vláda České republiky má hlavní dohled nad fungováním všech ministerstev, což zajišťuje jednotný postup a koordinaci státní správy.
- Veřejnost má právo na přístup k usnesením vlády a písemným záznamům z jejích jednání, které jsou zveřejňovány online, s výjimkou zvukových nebo audiovizuálních záznamů, které jsou chráněny po dobu 30 let.
- Úřad vlády České republiky zajišťuje veškerou odbornou, organizační a technickou podporu pro činnost vlády, jejích orgánů a některých členů vlády, a má také koordinační roli v oblasti státní služby.
- V Úřadu vlády působí poradce pro národní bezpečnost, který je klíčovou osobou pro koordinaci bezpečnostních a obranných záležitostí státu a zastupuje Českou republiku v mezinárodních jednáních v této oblasti.
Na co si dát pozor
- Přestože jsou usnesení a písemné záznamy z jednání vlády veřejné, zvukové a audiovizuální záznamy z jednání vlády nejsou přístupné po dobu 30 let od jejich pořízení.
- Vedoucího Úřadu vlády jmenuje a odvolává vláda, ale v oblasti organizačních věcí státní služby a služebních vztahů státních zaměstnanců postupuje podle zákona o státní službě.
- Poradce pro národní bezpečnost je odpovědný předsedovi vlády a má oprávnění dávat příkazy státním zaměstnancům Úřadu vlády v rozsahu stanoveném vládou.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 28
Jak soudy aplikují § 28
… si totiž jen těžko představit, že by např. ministerstvo zdravotnictví, jakkoli je právnickou osobou, mohlo uzavřít platnou smlouvu týkající se právního vztahu spadajícího do oboru působnosti ministerstva kultury, apod. Při zkoumání platnosti sporné smlouvy se tedy nelze obejít bez posuzování jejího obsahu z hlediska § 28 odst. 2 zákona č. 2/1969 Sb., jenž vymezuje okruh činnosti, kterou Úřad jako jeden z ústředních orgánů státní správy vykonává a podle nějž plní Úřad úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením činnosti vlády České …
K tomu, aby došlo k vyřazení tohoto prostředku či k oslabení možností (a současně ústavní odpovědnosti a kompetencí) vlády na tomto klíčovém úseku, proto musejí být nalezeny odpovídající ústavní kautely; nelze se spokojit s případnou argumentací v rovině podústavního práva (§ 21 a § 28 odst. 1 zákona České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů) vedenou s odkazem na to, že úprava tzv. nezávislých správních úřadů je založena jednak v zákonech speciálních, …
O obsazení funkce vedoucího Úřadu vlády České republiky je přitom v souladu s § 28 odst. 3 kompetenčního zákona (č. 2/1969 Sb.) oprávněna rozhodovat právě vláda.