Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 28

§ 28 zákon o státní službě – Složení a fungování výběrové komise

Zákon o státní službě · 234/2014 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 28 zákona o státní službě upravuje složení a fungování výběrové komise, proces výběru nejvhodnějších žadatelů ve výběrovém řízení, postup při výběru státního zaměstnance a náležitosti protokolu o výběrovém řízení. Výběrová komise, která má 3 členy, vybere z úspěšných žadatelů 3 nejvhodnější a sestaví jejich pořadí, stejně jako pořadí dalších úspěšných žadatelů a seznam neúspěšných. (§ 28 zákona č. 234/2014 Sb., zákon o státní službě, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: žadatel, ministerstvo
  • Lhůta nebo doba (odst. 6): „, a v kalendářním roce, v němž má být přijat do služebního poměru, nedosáhne věku 71 let nebo více“
  • Lhůta nebo doba (odst. 6): „Žadatele lze na jiné vhodné služební místo zařadit nejpozději do 1 roku ode dne, kdy byl ve výběrovém řízení vyrozuměn o tom, že na služební místo byl…“
  • Odkazuje na: § 27, § 25
  • Judikatura: na § 28 odkazuje 11 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 234/2014 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Výběrová komise má 3 členy. V ministerstvu nebo v Úřadu vlády její členy jmenuje a odvolává státní tajemník, z toho 2 členy na návrh příslušného ředitele odboru. V jiném služebním úřadu jmenuje a odvolává členy výběrové komise vedoucí služebního úřadu. Služební orgán může služebním předpisem stanovit jednací řád výběrových komisí jmenovaných ve služebním úřadu.

(2) Výběrová komise vybere z žadatelů, kteří ve výběrovém řízení uspěli, 3 nejvhodnější žadatele a sestaví pořadí dalších žadatelů, kteří ve výběrovém řízení uspěli, a seznam žadatelů, kteří ve výběrovém řízení neuspěli. V případě postupu podle § 27 odst. 4 věty druhé se žadatelé, se kterými nebyl proveden pohovor, považují za žadatele, kteří ve výběrovém řízení neuspěli. Služební orgán vybere v dohodě s bezprostředně nadřízeným představeným jednoho žadatele z 3 nejvhodnějších žadatelů; dohoda je písemná.

(3) Pokud ve výběrovém řízení neuspěli alespoň 3 žadatelé, služební orgán vybere v dohodě s bezprostředně nadřízeným představeným z těch, kteří uspěli. Pokud všichni 3 nejvhodnější žadatelé z výběrového řízení odstoupili, služební orgán vybere v dohodě s bezprostředně nadřízeným představeným dalšího v pořadí z těch žadatelů, kteří uspěli. Dohoda mezi služebním orgánem a bezprostředně nadřízeným představeným podle tohoto odstavce je písemná.

(4) O průběhu a výsledku výběrového řízení se sepisuje protokol, do kterého se žadateli na jeho požádání umožní nahlédnout. Protokol obsahuje označení služebního orgánu, oboru služby a služebního místa, kterého se výběrové řízení týkalo, jména a příjmení členů výběrové komise, výsledek provedeného výběrového řízení v podobě abecedního seznamu žadatelů, kteří ve výběrovém řízení uspěli a byli vybráni jako nejvhodnější, pořadí dalších žadatelů, kteří ve výběrovém řízení uspěli, a seznamu žadatelů, kteří ve výběrovém řízení neuspěli. Protokol musí dále obsahovat datum jeho vyhotovení a podpis všech členů výběrové komise.

(5) Služební orgán zajistí po uzavření dohody podle odstavce 2 nebo 3 vstupní lékařskou prohlídku vybraného žadatele podle zákona o specifických zdravotních službách. Pokud vybraný žadatel nemá potřebnou zdravotní způsobilost, považuje se dohoda podle odstavce 2 nebo 3 od počátku za neplatnou.

(6) Služební orgán může dalšího nejvhodnějšího žadatele vybraného podle odstavce 2 nebo 3, o němž nebyla uzavřena dohoda, přijmout s jeho souhlasem do služebního poměru a zařadit na jiné vhodné služební místo, dohodne-li se na zařazení písemně služební orgán s bezprostředně nadřízeným představeným. Žadatele lze zařadit na jiné vhodné služební místo ve stejné nebo nižší platové třídě, ve stejném oboru služby a se stejnými nebo odlišnými požadavky podle § 25 odst. 3, splňuje-li předpoklady a požadavky stanovené pro toto služební místo, s výjimkou požadavku podle § 25 odst. 3 písm. d), a v kalendářním roce, v němž má být přijat do služebního poměru, nedosáhne věku 71 let nebo více. Žadatele lze na jiné vhodné služební místo zařadit nejpozději do 1 roku ode dne, kdy byl ve výběrovém řízení vyrozuměn o tom, že na služební místo byl vybrán jiný žadatel.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Výběrová komise, která má 3 členy, vybere z úspěšných žadatelů 3 nejvhodnější a sestaví jejich pořadí, stejně jako pořadí dalších úspěšných žadatelů a seznam neúspěšných.
  • Služební orgán následně vybere jednoho žadatele z těchto 3 nejvhodnějších, a to po písemné dohodě s bezprostředně nadřízeným představeným.
  • Pokud by všichni 3 nejvhodnější žadatelé odstoupili, nebo pokud by neuspěli alespoň 3 žadatelé, služební orgán vybere z těch, kteří uspěli, opět po písemné dohodě s bezprostředně nadřízeným představeným.
  • Po výběru musí vybraný žadatel projít vstupní lékařskou prohlídkou; pokud nemá potřebnou zdravotní způsobilost, dohoda o výběru je od počátku neplatná.

Na co si dát pozor

  • Žadatel, který neuspěl ve výběrovém řízení, nebo s ním nebyl proveden pohovor podle § 27 odst. 4 věty druhé, je považován za neúspěšného.
  • Žadatel má právo nahlédnout do protokolu o průběhu a výsledku výběrového řízení na základě své žádosti.
  • Pokud vybraný žadatel neprojde vstupní lékařskou prohlídkou, dohoda o jeho výběru je neplatná a služební poměr nevznikne.
  • Služební orgán může s písemným souhlasem a dohodou přijmout dalšího nejvhodnějšího žadatele na jiné vhodné služební místo.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 28

11
NSS
Krajský soud v Českých Budějovicích
3. 2. 2026
NSS
Nejvyšší správní soud
7. 6. 2021
NSS
Nejvyšší správní soud
16. 6. 2020

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 28 zákona 234/2014 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 28

„Sdělení služebního orgánu o tom, že uchazeč nebyl vybrán na služební místo (§ 28 odst. 4 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě), není rozhodnutím podle § 65 odst. 1 s. ř. s. a nepodléhá soudnímu přezkumu.“

57 A 22/2025 · Krajský soud v Českých Budějovicích · 3. 2. 2026

Nebyla totiž uzavřena dohoda podle § 28 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, mezi služebním orgánem (státním tajemníkem) a bezprostředně nadřízeným představeným (ministrem zdravotnictví), který dohodu nepodepsal. [3] Žalobce dopisem ze dne 17. 4. 2018, doplněným dne 4. 6. 2018, požádal státního tajemníka, aby nevypisoval další výběrové řízení, nýbrž aby jej převedl na služební místo představeného – náměstka pro ekonomiku a zdravotní pojištění.

10 Ads 224/2021 · Nejvyšší správní soud · 7. 6. 2021

Tímto usnesením bylo dle § 28 odst. 4 zákona č. 234/2014 Sb. o státní službě (dále jen „zákon o státní službě“) zrušeno výběrové řízení na služební místo rada/odborný rada – finanční manažer.

3 Ads 200/2020 · Nejvyšší správní soud · 16. 6. 2020

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.