Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 81

§ 81 zákon o státní službě – Pravidla a omezení pro státní zaměstnance

Zákon o státní službě · 234/2014 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 81 zákona o státní službě stanovuje pravidla a omezení pro státní zaměstnance ohledně jejich členství v řídících nebo kontrolních orgánech podnikajících právnických osob a výkonu jiné výdělečné činnosti mimo službu. Státní zaměstnanec potřebuje písemné povolení od služebního orgánu, pokud chce být členem řídícího nebo kontrolního orgánu firmy, která podniká. (§ 81 zákona č. 234/2014 Sb., zákon o státní službě, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: zaměstnanec, soud
  • Lhůta nebo doba (odst. 1): „…činnost nebo požádat služební orgán o povolení takového členství nejpozději do 3 měsíců ode dne vzniku služebního poměru“
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „…služební orgán o povolení výkonu jiné výdělečné činnosti než služby nejpozději do 3 měsíců po vzniku služebního poměru“
  • Částka nebo sazba (odst. 1): „…rok včetně podílu na zisku nebo jiného plnění (dále jen „plnění“) činí nejvýše 25 % z ročního úhrnu nejvyššího platového tarifu a nejvýše přípustného osobního…“
  • Odkazuje na: § 104
  • Judikatura: na § 81 odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 234/2014 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Státní zaměstnanec může být členem řídícího nebo kontrolního orgánu právnické osoby provozující podnikatelskou činnost pouze s předchozím písemným povolením služebního orgánu. Státní zaměstnanec je povinen ukončit členství v řídícím nebo kontrolním orgánu právnické osoby provozující podnikatelskou činnost nebo požádat služební orgán o povolení takového členství nejpozději do 3 měsíců ode dne vzniku služebního poměru. Pokud byl státní zaměstnanec do řídícího nebo kontrolního orgánu právnické osoby provozující podnikatelskou činnost vyslán služebním orgánem, jedná v tomto orgánu jako zástupce státu a je povinen prosazovat zájmy státu. Celkový úhrn odměn vyplacených státnímu zaměstnanci podle věty třetí za všechna členství v řídících nebo kontrolních orgánech právnických osob provozujících podnikatelskou činnost, do nichž byl vyslán, za kalendářní rok včetně podílu na zisku nebo jiného plnění (dále jen „plnění“) činí nejvýše 25 % z ročního úhrnu nejvyššího platového tarifu a nejvýše přípustného osobního příplatku v příslušné platové třídě a v případě představeného též příplatku za vedení, který mu lze jako nejvýše přípustný přiznat podle přílohy č. 2 k tomuto zákonu, a to podle služebního místa, na kterém státní zaměstnanec v příslušném kalendářním roce naposledy vykonával službu. Státní zaměstnanec podle věty třetí je povinen služební orgán informovat o celkovém úhrnu peněžitého plnění, které mu bylo za členství v řídících nebo kontrolních orgánech právnických osob provozujících podnikatelskou činnost, do nichž byl vyslán, vyplaceno v příslušném kalendářním roce, a to nejpozději do 31. ledna následujícího kalendářního roku.

(2) Státní zaměstnanec může vykonávat jinou výdělečnou činnost než službu podle tohoto zákona pouze s předchozím písemným povolením služebního orgánu. Státní zaměstnanec je povinen ukončit jinou výdělečnou činnost než službu nebo požádat služební orgán o povolení výkonu jiné výdělečné činnosti než služby nejpozději do 3 měsíců po vzniku služebního poměru. Omezení výkonu jiné výdělečné činnosti než služby neplatí v případech podle § 104 odst. 3 a 4 a při výkonu vazby. Toto omezení se rovněž nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou, na činnost znalce nebo tlumočníka vykonávanou podle jiného zákona pro soud nebo jiný správní úřad než ten, ve kterém vykonává službu, na činnost v poradních orgánech vlády a jejich orgánech, činnost v poradních nebo jiných orgánech ústředního správního úřadu nebo ve zvláštních orgánech, které podle jiného zákona vykonávají státní správu, a na správu vlastního majetku.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Státní zaměstnanec potřebuje písemné povolení od služebního orgánu, pokud chce být členem řídícího nebo kontrolního orgánu firmy, která podniká.
  • Pokud státní zaměstnanec nastoupí do služby a už je členem takového orgánu nebo vykonává jinou výdělečnou činnost, musí do tří měsíců buď členství/činnost ukončit, nebo požádat o povolení.
  • Jestliže je státní zaměstnanec do řídícího nebo kontrolního orgánu vyslán státem, jedná jako zástupce státu a jeho celkové roční odměny z takových členství jsou omezeny na 25 % součtu jeho nejvyššího platového tarifu, nejvyššího osobního příplatku a případně příplatku za vedení.
  • Omezení výkonu jiné výdělečné činnosti se nevztahuje na vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou činnost, ani na činnost znalce či tlumočníka pro soud nebo jiný správní úřad (ne ten, kde slouží), a také na činnost v poradních orgánech vlády nebo ústředních správních úřadů.

Na co si dát pozor

  • Nepovolené členství v řídícím/kontrolním orgánu podnikající právnické osoby nebo výkon jiné výdělečné činnosti může mít pro státního zaměstnance negativní důsledky.
  • V případě vyslání do orgánu je nutné sledovat limit pro odměny a do 31. ledna následujícího roku informovat služební orgán o celkovém úhrnu přijatých peněžitých plnění.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 81

7
ÚS
Ústavní soud
11. 9. 2018
NSS
Městský soud v Praze
23. 10. 2025
NSS
Krajský soud v Ostravě
27. 3. 2024
NSS
Městský soud v Praze
15. 11. 2023

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 81 zákona 234/2014 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 81

… znění pozdějších předpisů, § 85 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění zákona č. 192/2003 Sb., § 16 odst. 4 a 5 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, § 81 odst. 2 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě].

Pl.ÚS 24/17 · Ústavní soud · 11. 9. 2018

Přesto žalobkyně při nástupu do služebního poměru podepsala Prohlášení zaměstnance podle ustanovení § 81 zákona č. 234/2014 Sb., ze kterého vyplývá, že jinou výdělečnou činnost nevykonává.

5 Ad 23/2024 · Městský soud v Praze · 23. 10. 2025

Dne 6. 1. 2023 podala k OSSZ Olomouc žádost podle § 81 odst. 2 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě (dále jen „ZSS“), o udělení souhlasu k výkonu jiné výdělečné činnosti bez vlastního živnostenského oprávnění, konkrétně k činnosti spolupracující osoby svého manžela R. P. (dále jen „manžel žalobkyně“), který v čestném prohlášení přiloženém k žádosti uvedl, že má příjmy ze SVČ pouze v oboru poskytování software, poradenství …

65 Ad 1/2023 · Krajský soud v Ostravě · 27. 3. 2024

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 118 ÚČINNOST (Zákon o telekomunikacích a o změně další)§ 342 (Nález Ústavního soudu ze dne 12. března )§ 5 Účinnost (Vyhláška o podrobnostech úřednické zkouš)§ 10 Hlediska ústavněprávního přezkumu zákonné úpr (Nález Ústavního soudu ze dne 4. září 201)§ 29 ÚČINNOST (Vyhláška o bezpečnostních opatřeních pos)