§ 11 zákon o odpadech – Pokuty právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání
Zákon o odpadech · 238/1991 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 11 zákona o odpadech stanovuje, jaké pokuty a v jaké výši mohou být uloženy právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám za porušení povinností v oblasti nakládání s odpady. Podniky a právnické osoby musí dodržovat řadu povinností týkajících se odpadového hospodářství, jako je zpracování programu odpadového hospodářství, třídění odpadů, zajištění jejich využití nebo zneškodnění, vedení evidence a zveřejňování informací. (§ 11 zákona č. 238/1991 Sb., zákon o odpadech, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Pokuty právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání
- Částka nebo sazba (odst. 5): „Pokutu ve výši od 10 000 do 1 000 000 Kč může uložit orgán státní správy v odpadovém hospodářství pověřené osobě, která vydá…“
- Částka nebo sazba (odst. 6): „Pokutu ve výši od 10 000 do 500 000 Kč může uložit orgán státní správy v odpadovém hospodářství původci, jemuž bylo vydáno…“
- Odkazuje na: § 5, § 6, § 8, § 7, § 3, § 2
- Judikatura: na § 11 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 238/1991 Sb.
(1) Pokutu ve výši od 10 000 do 300 000 Kčs může uložit příslušný orgán státní správy právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která
a) nemá zpracovaný program odpadového hospodářství podle § 5 odst. 1 písm. a), popřípadě tento program neplní,
b) nezabezpečí shromažďování odpadů vytříděných podle druhů nebo je nezabezpečuje před znehodnocením, odcizením nebo jiným únikem podle § 5 odst. 1 písm. b),
c) nemá podle § 5 odst. 1 písm. e) a f) zajištěné využití nebo zneškodňování odpadu,
d) nevede nebo neuchovává evidenci o odpadech podle § 5 odst. 1 písm. g), § 6 odst. 1 písm. b) a c) nebo § 8 odst. 2 písm. c),
e) poruší povinnosti stanovené v § 5 odst. 2 nebo v § 7 odst. 2 písm. b),
f) nezveřejní podle § 7 odst. 2 písm. a) a § 8 odst. 2 písm. b) druhy sbíraných odpadů a podmínky jejich sběru a výkupu nebo seznam druhů odpadů, k jejichž zneškodňování je oprávněna,
g) nezabezpečí podle § 8 odst. 2 písm. a) odpady před jejich odcizením nebo jiným nežádoucím únikem.
(2) Pokutu ve výši od 20 000 do 500 000 Kčs uloží příslušný orgán státní právy právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která
a) neumožní podle § 5 odst. 1 písm. h), § 6 odst. 1 písm. a) a d), § 7 odst. 2 písm. c) nebo § 8 odst. 2 písm. f) kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení a na vyžádání nepředloží dokumentaci související s odpadovým hospodářstvím nebo neposkytne pravdivé a úplné informace,
b) provádí podle § 7 odst. 1 sběr, výkup nebo úpravu odpadů bez povolení příslušného orgánu státní správy nebo v rozporu s tímto povolením,
c) zneškodňuje odpady bez povolení příslušného orgánu státní správy podle § 8 odst. 1 nebo v rozporu s ním,
d) zneškodňuje odpady bez schváleného provozního řádu podle § 8 odst. 2 písm. a) nebo v rozporu s ním.
(3) Pokutu ve výši od 100 000 do 10 000 000 Kčs uloží příslušný orgán státní správy právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která
a) poruší povinnosti stanovené v § 3 odst. 4, 5, 6 a 7 pro dovoz a vývoz a tranzitní přepravu odpadů,
b) nezabezpečí podle § 5 odst. 1 písm. c) oddělené shromažďování nebezpečných odpadů nebo nenakládá s nimi v souladu s příslušnými předpisy,
c) nesplní ohlašovací povinnost stanovenou v § 5 odst. 1 písm. d) a § 8 odst. 2 písm. d),
d) vykonává přepravu nebezpečných odpadů v rozporu s povolením nebo bez povolení příslušného orgánu státní správy podle § 6 odst. 2,
e) nesplní povinnost uloženou jí příslušným orgánem státní správy podle § 8 odst. 2 písm. e),
f) nesplní povinnost stanovenou v § 5 odst. 1 písm. i), j) nebo k).
(4) Pokutu ve výši od 10 000 do 500 000 Kčs uloží příslušný orgán státní správy právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která nakládá s odpady nebo je zneškodňuje v rozporu s § 3 odst. 2 nebo 3.
(5) Pokutu ve výši od 10 000 do 1 000 000 Kč může uložit orgán státní správy v odpadovém hospodářství pověřené osobě, která vydá osvědčení v rozporu se stanoveným způsobem hodnocení nebezpečných vlastností odpadu (§ 2 odst. 3, § 4 odst. 7, § 9a).
(6) Pokutu ve výši od 10 000 do 500 000 Kč může uložit orgán státní správy v odpadovém hospodářství původci, jemuž bylo vydáno osvědčení a který neplní povinnosti uložené v § 5 odst. 1, 2 a 3.
(7) Pokutu ukládanou podle tohoto zákona vybírá ten orgán státní správy, který ji uložil.
(8) Uložením pokuty podle předchozích odstavců nejsou dotčena ustanovení zvláštních předpisů o náhradě škody.15)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Podniky a právnické osoby musí dodržovat řadu povinností týkajících se odpadového hospodářství, jako je zpracování programu odpadového hospodářství, třídění odpadů, zajištění jejich využití nebo zneškodnění, vedení evidence a zveřejňování informací.
- Za porušení těchto povinností hrozí pokuty, jejichž výše se liší podle závažnosti provinění.
- Neumožnění kontroly nebo poskytnutí nepravdivých informací kontrolním orgánům může vést k vyšším pokutám.
- Nejvyšší pokuty jsou stanoveny za závažná porušení, jako je neoprávněný dovoz, vývoz nebo tranzit odpadů, nezabezpečení nebezpečných odpadů nebo neoprávněné nakládání s nimi.
Na co si dát pozor
- Pokuty se pohybují v rozmezí od 10 000 do 10 000 000 Kčs, což může mít významný dopad na hospodaření subjektu.
- Kromě pokuty může příslušný orgán státní správy stanovit i podmínky a lhůtu pro zjednání nápravy.
- Při stanovení výše pokuty se přihlíží k závažnosti ohrožení zdraví lidí a životního prostředí.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 11
Jak soudy aplikují § 11
… k odstranění protiprávního stavu a o vyslovení zákazu provozu zařízení ke zneškodňování odpadů příslušným okresním úřadem (§ 9 odst. 2 zák. č. 238/1991 Sb. a § 7 odst. 2 a 5 zákona ČNR č. 311/1991 Sb.) nebrání ve smyslu ustanovení § 12 zák. ČNR č. 311/1991 Sb. uložení pokuty Českou inspekcí životního prostředí podle § 11 zákona č. 238/1991 Sb., byť účastníkem obou těchto řízení je stejný subjekt a obě věci spolu vzájemně souvisí.“ [27] Z uvedeného plyne, že sankce a nápravné prostředky mohou existovat vedle sebe; sankce je projevem výkonu sankční …
… k odstranění protiprávního stavu a o vyslovení zákazu provozu zařízení ke zneškodňování odpadů příslušným okresním úřadem (§ 9 odst. 2 zák. č. 238/1991 Sb. a § 7 odst. 2 a 5 zákona ČNR č. 311/1991 Sb.) nebrání ve smyslu ustanovení § 12 zák. ČNR č. 311/1991 Sb. uložení pokuty Českou inspekcí životního prostředí podle § 11 zákona č. 238/1991 Sb., byť účastníkem obou těchto řízení je stejný subjekt a obě věci spolu vzájemně souvisí.“ V souzeném případě byla pravomoc uložit pokutu za správní delikt (sankční pravomoc) svěřena Státnímu úřadu inspekce práce a …
Subjekt, který skládku provozuje bez takového souhlasu, lze postihnout toliko za správní delikt uvedený v ustanovení § 11 odst. 2 písm. c) zákona č. 238/1991 Sb. Nelze mu vytýkat neplnění povinností, které z tohoto zákona vyplývají pro oprávněného provozovatele.
Související
§ 27 Obce (Zákon o odpadech)§ 27 (Zákon o chemických látkách a chemických )§ 40 (Zákon o odpadech)§ 24 Pokuty (Zákon České národní rady o státní správě)§ 10 Pokuty (Zákon Slovenskej národnej rady o daňový)