§ 12 zákon o odpadech – Ukládání pokut
Zákon o odpadech · 238/1991 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 12 zákona o odpadech (238/1991) stanovuje pravidla pro ukládání pokut právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání za porušení povinností v oblasti odpadového hospodářství, včetně lhůt pro jejich uložení, kritérií pro stanovení výše a postupu při opakovaném porušení. (§ 12 zákona č. 238/1991 Sb., zákon o odpadech, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Ukládání pokut
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „Pokutu lze právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání uložit do jednoho roku ode dne, kdy se o porušení povinnosti příslušný orgán státní správy dozvěděl…“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…kdy se o porušení povinnosti příslušný orgán státní správy dozvěděl, nejpozději do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „Poruší-li právnická nebo fyzická osoba v době jednoho roku od právní moci rozhodnutí o uložení pokuty podle tohoto zákona znovu povinnost, za…“
- Judikatura: na § 12 odkazuje 19 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 238/1991 Sb.
(1) Pokutu lze právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání uložit do jednoho roku ode dne, kdy se o porušení povinnosti příslušný orgán státní správy dozvěděl, nejpozději do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.
(2) Orgán státní správy, který uložil pokutu, současně stanoví podmínky a lhůtu pro zjednání nápravy.
(3) Při stanovení výše pokuty se přihlíží zejména k závažnosti ohrožení zdraví lidí a životního prostředí, popřípadě k míře jejich poškození.
(4) Poruší-li právnická nebo fyzická osoba v době jednoho roku od právní moci rozhodnutí o uložení pokuty podle tohoto zákona znovu povinnost, za níž byla pokuta uložena, uloží se další pokuta až do výše dvojnásobku pokuty stanovené tímto zákonem.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Příslušný orgán státní správy má omezený čas na uložení pokuty – musí tak učinit do jednoho roku od zjištění porušení povinnosti, nejpozději však do tří let od okamžiku, kdy k porušení došlo.
- Spolu s uložením pokuty orgán státní správy vždy stanoví podmínky a lhůtu, ve které musí být zjednána náprava.
- Výše pokuty není pevně daná, ale je ovlivněna závažností dopadu na lidské zdraví a životní prostředí, případně rozsahem způsobené škody.
- Pokud dojde k opakovanému porušení stejné povinnosti do jednoho roku od právní moci předchozího rozhodnutí o pokutě, může být uložena pokuta až do výše dvojnásobku původní pokuty.
Na co si dát pozor
- Je důležité si uvědomit, že lhůty pro uložení pokuty jsou stanoveny jak od zjištění porušení, tak od samotného okamžiku porušení.
- Při stanovení výše pokuty hraje klíčovou roli dopad na zdraví a životní prostředí, což může vést k vyšším sankcím.
- Opakované porušení stejné povinnosti může mít za následek výrazně vyšší pokutu, což zdůrazňuje potřebu dodržování předpisů.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 12
Jak soudy aplikují § 12
„Dozvědět se o porušení povinnosti“ ve smyslu § 12 odst. 1 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech, je časový okamžik vědomosti správního orgánu, příslušného k rozhodnutí o pokutě, o skutkových okolnostech deliktu v takovém rozsahu, který umožní i jejich předběžné právní zhodnocení.
… k těmto otázkám správního trestání v různých oborech veřejného práva již záhy po obnovení správního soudnictví a vyjádřeného například v rozhodnutí Vrchního soudu v Praze ze dne 30. 4. 1999, č. j. 6 A 14/96 - 34 (Soudní judikatura ve věcech správních č. 627/2000): ‚Dozvědět se o porušení povinnosti“ ve smyslu § 12 odst. 1 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech, je časový okamžik vědomosti správního orgánu, příslušného k rozhodnutí o pokutě, o skutkových okolnostech deliktu v takovém rozsahu, který umožní i jejich předběžné právní zhodnocení.
Lze rovněž poukázat na rozhodnutí Vrchního soudu v Praze, který ještě za dřívější úpravy zákona o odpadech vyslovil následující právní názory (viz sp. zn. 7 A 147/94) „Termín "dozvědět se o porušení povinnosti" podle § 12 odst. 1 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech neznamená, že již v tom okamžiku musí být najisto postaveno, že k porušení povinnosti došlo.
Související
§ 10 Způsob ukládání pokut (Zákon, kterým se rozšiřuje působnost Stá)§ 40 Lhůty pro ukládání pokut (Zákon o podmínkách podnikání a o výkonu )§ 9 Ukládání pokut pracovníkům organizací (Zákon, kterým se rozšiřuje působnost Stá)§ 24 Ukládání pokut a zvláštních opatření (Zákon Slovenské národní rady o plemenitb)§ 22 Ukládání pokut a zvláštních opatření (Zákon České národní rady o plemenitbě ho)