§ 11 zákon o ovzduší – Souhlas orgánu ochrany ovzduší
Zákon o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší) · 309/1991 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 11 zákona o ochraně ovzduší stanovuje, v jakých případech je nutné získat souhlas od orgánu ochrany ovzduší pro činnosti, které mohou mít vliv na kvalitu ovzduší, a kdo o tento souhlas žádá. Před jakýmkoliv větším projektem (stavba, změna technologie, změna paliva) týkajícím se velkých a středních zdrojů znečišťování (např. průmyslové podniky, teplárny) je nutné získat souhlas orgánu ochrany ovzduší. (§ 11 zákona č. 309/1991 Sb., zákon o ovzduší, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Souhlas orgánu státní správy ochrany ovzduší České republiky (dále jen „orgán ochrany ovzduší“) obsahující podmínky ochrany ovzduší se vyžaduje
a) k umísťování a povolování staveb velkých a středních zdrojů znečišťování včetně jejich změn a k jejich uvedení do provozu,
b) k návrhům typových podkladů a vzorových projektů staveb zdrojů znečišťování,
c) k projektům na zavedení nových výrob a technologií u velkých a středních zdrojů znečišťování,
d) k výběru výrobků navrhovaných k posuzování shody podle zvláštního zákona,4) pokud tyto výrobky mohou mít vliv na ochranu ovzduší,
e) k návrhům územně plánovací dokumentace,
f) k umísťování a povolování staveb malých zdrojů znečišťování, jejichž dokumentace nebyla schválena jako typový podklad nebo vzorový projekt a nejedná-li se o zdroje stanovené k posuzovaní shody podle zvláštního zákona,4a) pokud nařízení vlády, vydané k jeho provedení, nestanoví jinak,
g) ke změnám používaných paliv a surovin a ke změnám využívání technologických zařízení velkých a středních zdrojů znečišťování; v rámci souhlasu ke změnám využívání technologických zařízení může orgán ochrany ovzduší stanovit s ohledem na charakter změny další emisní limity, popřípadě zpřísnit emisní limity pro technologická zařízení. Na stanovení těchto limitů se nevztahují omezení stanovená v § 5 odst. 6,
h) k výrobě, dovozu a přepravě zařízení, materiálů a výrobků, které znečišťují nebo mohou znečišťovat ovzduší, s výjimkou výroby nebo dovozu výrobků stanovených k posuzování shody podle zvláštního zákona,4a) pokud nařízení vlády, vydané k jeho provedení, nestanoví jinak,
i) k vydání a změnám souboru technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření podle § 7 odst. 2.
(2) Návrhy, projekty, opatření a žádosti s dopadem na ovzduší (dále jen „žádosti“) o souhlas podle odstavce 1 předkládají podle povahy věci provozovatelé, investoři, projektanti, výrobci nebo dovozci příslušnému orgánu ochrany ovzduší. Žádosti musí obsahovat zdůvodnění řešení nejvýhodnějšího z hlediska ochrany ovzduší (§ 6 odst. 5) a v případech uvedených v odstavci 1 písm. a), c), f), g), h) odborný posudek.
(3) K podávání odborných posudků podle odstavce 2 je třeba odborné způsobilosti ověřené orgánem ochrany ovzduší. Podmínky pro ověřování odborné způsobilosti stanoví zvláštní předpisy.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Před jakýmkoliv větším projektem (stavba, změna technologie, změna paliva) týkajícím se velkých a středních zdrojů znečišťování (např. průmyslové podniky, teplárny) je nutné získat souhlas orgánu ochrany ovzduší.
- Souhlas je potřeba i pro některé menší zdroje znečišťování, pokud nejsou schváleny jako typový podklad nebo vzorový projekt, nebo pokud nařízení vlády nestanoví jinak.
- Žádost o souhlas musí obsahovat zdůvodnění, proč je navržené řešení nejlepší z hlediska ochrany ovzduší, a v některých případech je nutný i odborný posudek.
- Odborné posudky mohou vypracovávat pouze osoby s ověřenou odbornou způsobilostí.
Na co si dát pozor
- Nezískání souhlasu orgánu ochrany ovzduší před zahájením činnosti může vést k problémům, neboť orgán ochrany ovzduší může nařídit zjednání nápravy nebo omezení či zastavení provozu zdroje znečišťování (§ 12).
- Je důležité zajistit, aby odborný posudek vypracovala osoba s řádně ověřenou odbornou způsobilostí.
- Při změnách paliv nebo technologií u velkých a středních zdrojů může orgán ochrany ovzduší stanovit nové nebo zpřísnit stávající emisní limity.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 11
Jak soudy aplikují § 11
Tavící pec je středním zdrojem znečištění, a proto je podle § 126 odst. 1 stavebního zákona č. 50/1976 Sb. k rozhodnutí stavebního úřadu potřeba souhlas orgánu ochrany ovzduší, který uděluje inspekce podle § 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 309/1991 Sb., o ovzduší.
V této odpovědi ředitelka uvedeného odboru pouze uvedla, že na kotle typu a výrobce, které stěžovatel uvedl ve svém dotazu (samotná žádost o informace ve spisu založena není – pozn. NSS), nebyl udělen souhlas ministerstva dle § 11 odst. 1 písm. h) tehdy platného zákona č. 309/1991 Sb., neboť tento souhlas se nevztahuje na typy kotlů, jejichž výroba byla zahájena po 3. 4.
Jako taký byl povinen uvádět do provozu a provozovat zdroj znečišťování v souladu s technickými podmínkami provozu zařízení a v souladu s podmínkami stanovenými orgánem ochrany ovzduší podle § 11 odst. 1 citovaného zákona [§ 7 odst. 1 písm. a) zák. č. 309/1991 Sb.]. Podle ustanovení § 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 309/1991 Sb. se vyžadoval souhlas orgánu státní správy ochrany ovzduší České republiky (v legislativní zkratce „orgán ochrany ovzduší“) obsahující podmínky ochrany ovzduší mimo jiné k umísťování a povolování staveb velkých a středních zdrojů …
Související
§ 335 ÚČINNOST (Zákon stavební zákon)§ 13 Odstraňování radioaktivních zářičů a odpadů (Vyhláška ministerstva zdravotnictví Slov)§ 13 Odstraňování radioaktivních zářičů a odpadů (Vyhláška ministerstva zdravotnictví Česk)§ 23 Přestupky (Nález Ústavního soudu ze dne 18. červenc)§ 2b Přechodná ustanovení (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)