Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 29

§ 29 zákon o finanční kontrole – Postavení útvaru interního auditu

Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) · 320/2001 Sb. · Ostatní právní předpisy

Stručně: Paragraf 29 zákona č. 320/2001 Sb. upravuje postavení útvaru interního auditu v orgánech veřejné správy, stanovuje jeho podřízenost a zajištění funkční nezávislosti, a dále specifikuje, kdo jmenuje a odvolává vedoucího tohoto útvaru. Útvar interního auditu musí být přímo podřízen vedoucímu daného orgánu veřejné správy, což má zajistit jeho nezávislost na běžných řídících a výkonných strukturách. (§ 29 zákona č. 320/2001 Sb., zákon o finanční kontrole, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Postavení útvaru interního auditu
  • Týká se: obec, zaměstnanec, ministerstvo
  • Lhůta nebo doba (odst. 6): „…jsou obce, městské části hlavního města Prahy a dobrovolné svazky obcí povinny bez zbytečného odkladu útvar interního auditu zřídit.“
  • Odkazuje na: § 28, § 11, § 8, § 9, § 9a
  • Judikatura: na § 29 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 320/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Útvar interního auditu je přímo podřízen vedoucímu orgánu veřejné správy, který zajišťuje jeho funkční nezávislost a organizační oddělení od řídících výkonných struktur.

(2) Vedoucího útvaru interního auditu jmenuje a odvolává

a) ministr financí po projednání ve vládě, pokud jde o útvar interního auditu Ministerstva financí,

b) vedoucí ústředního orgánu státní správy nebo jiné organizační složky státu, která je správcem kapitoly státního rozpočtu,13) po projednání s ministrem financí, pokud jde o útvar interního auditu tohoto orgánu,

c) prezident Nejvyššího kontrolního úřadu po projednání s předsedou rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, pokud jde o útvar interního auditu Nejvyššího kontrolního úřadu,

d) statutární orgán státní organizace Správa železniční dopravní cesty nebo právnické osoby, zřízené k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem nebo na základě zvláštního právního předpisu, po projednání s vedoucím orgánu veřejné správy, kterému je zvláštním právním předpisem svěřena kontrola činnosti této osoby, pokud jde o její útvar interního auditu,

e) vedoucí organizační složky státu, která je účetní jednotkou, státní příspěvkové organizace a státního fondu po projednání s vedoucím orgánu uvedeného pod písmenem b), pokud jde o útvar interního auditu organizační složky státu, státní příspěvkové organizace nebo státního fondu v působnosti tohoto úřadu,

f) rada kraje na návrh ředitele krajského úřadu, pokud jde o útvar interního auditu kraje,

g) rada obce na návrh starosty obce, pokud jde o útvar interního auditu obce,

h) rada hlavního města Prahy na návrh ředitele Magistrátu hlavního města Prahy, pokud jde o útvar interního auditu hlavního města Prahy,

i) rada městské části hlavního města Prahy na návrh starosty městské části, pokud jde o útvar interního auditu městské části hlavního města Prahy,

j) statutární orgán příspěvkové organizace územního samosprávného celku po projednání s ředitelem krajského úřadu, pokud jde o útvar interního auditu příspěvkové organizace kraje, se starostou obce, pokud jde o útvar interního auditu příspěvkové organizace obce, s ředitelem Magistrátu hlavního města Prahy, pokud jde o útvar interního auditu příspěvkové organizace hlavního města Prahy.

(3) V případě pověřování zaměstnance uvedeného v § 28 odst. 1 zajišťováním interního auditu a jeho odvolávání postupuje vedoucí orgánu veřejné správy podle odstavce 2 obdobně.

(4) Útvar interního auditu nelze pověřovat úkoly, které jsou v rozporu s nezávislým plněním jemu stanovených úkolů. V rozporu s nezávislým plněním úkolů útvaru interního auditu není, jestliže je tento útvar pověřen zajišťováním výkonu následné veřejnosprávní kontroly podle § 11 odst. 4 až 6.

(5) V případech s malou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik při hospodaření s veřejnými prostředky, a to zejména v návaznosti na povahu zajišťovaných úkolů, strukturu a stupeň obtížnosti vnitřního řízení, mohou orgány veřejné správy podle § 8 odst. 1 u organizačních složek státu a příspěvkových organizací ve své působnosti, územní samosprávné celky podle § 9 odst. 3 u svých organizačních složek a příspěvkových organizací ve své působnosti a dobrovolné svazky obcí podle § 9a odst. 3 u jimi zřízených příspěvkových organizací nahradit funkci útvaru interního auditu výkonem veřejnosprávní kontroly podle části druhé tohoto zákona.

(6) Obce a městské části hlavního města Prahy, které mají méně jak 15 000 obyvatel, a dobrovolné svazky obcí mohou nahradit funkci útvaru interního auditu přijetím jiných dostatečných opatření. V takovém případě zajišťují průběžné sledování a hodnocení účinnosti těchto opatření a přitom zvažují zavedení útvaru interního auditu. Pokud v návaznosti na toto hodnocení zjistí, že přijatá opatření nejsou dostatečně účinná, jsou obce, městské části hlavního města Prahy a dobrovolné svazky obcí povinny bez zbytečného odkladu útvar interního auditu zřídit.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Útvar interního auditu musí být přímo podřízen vedoucímu daného orgánu veřejné správy, což má zajistit jeho nezávislost na běžných řídících a výkonných strukturách.
  • Jmenování a odvolání vedoucího útvaru interního auditu je svěřeno konkrétním osobám nebo orgánům v závislosti na typu a úrovni orgánu veřejné správy (např. ministr financí, vedoucí ústředního orgánu státní správy, rada kraje, rada obce).
  • Proces jmenování a odvolání vedoucího útvaru interního auditu často zahrnuje projednání s jiným orgánem nebo osobou, což má posílit transparentnost a odbornost výběru.
  • Pokud interní audit nezajišťuje celý útvar, ale pouze pověřený zaměstnanec, platí pro jeho pověřování a odvolávání obdobná pravidla jako pro vedoucího útvaru.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 29

2
NSS
Krajský soud v Praze
5. 6. 2023
NSS
Nejvyšší správní soud
6. 7. 2021

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 29 zákona 320/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 29

Navrhovatelka byla do konce roku 2022 vedoucí odboru komunikace a kontroly, avšak od 1. 1. 2023 byla v souladu s § 29 odst. 3 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o finanční kontrole“) pověřena Radou města Poděbrady zajišťováním interního auditu.

59 A 17/2023 · Krajský soud v Praze · 5. 6. 2023

Městský soud se s tímto hodnocením ztotožnil. [5] Druhé pochybení žalobkyně spočívalo v tom, že v rozporu s § 28 a § 29 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole (dále jen „zákon o finanční kontrole“) provedla audit externí obchodní společnost, nikoli vlastní zaměstnanci žalobkyně, čímž došlo k neoprávněnému použití peněžních prostředků státu ve výši 1 425 366 Kč. Byla tedy porušena rozpočtová kázeň dle § 44 odst. 1 písm. a) zákona o rozpočtových pravidlech.

8 Afs 225/2021 · Nejvyšší správní soud · 6. 7. 2021

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 4 Katalog prací ve veřejných službách a správě (Nařízení vlády o katalogu prací ve veřej)§ 18 Postavení útvaru interního auditu (Zákon o řízení a kontrole veřejných fina)§ 113 Účinnost (Vyhláška o výkonu činnosti bank, spořite)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády o katalogu správních činn)§ 237 Účinnost (Vyhláška o pravidlech obezřetného podnik)