§ 28 zákon o finanční kontrole – Interní audit jako nezávislé přezkoumávání…
Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) · 320/2001 Sb. · Ostatní právní předpisy · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 28 zákona o finanční kontrole definuje interní audit jako nezávislé přezkoumávání a vyhodnocování operací a vnitřního kontrolního systému v orgánu veřejné správy, které provádí funkčně nezávislý útvar, a specifikuje jeho cíle a typy auditů. (§ 28 zákona č. 320/2001 Sb., zákon o finanční kontrole, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: zaměstnanec
- Odkazuje na: § 4
- Judikatura: na § 28 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 320/2001 Sb.
(1) Uvnitř orgánu veřejné správy zajišťuje interní audit funkčně nezávislý útvar, případně k tomu zvlášť pověřený zaměstnanec, organizačně oddělený od řídících výkonných struktur (dále jen „útvar interního auditu“).
(2) Interní audit je nezávislé a objektivní přezkoumávání a vyhodnocování operací a vnitřního kontrolního systému orgánu veřejné správy, které zjišťuje, zda
a) právní předpisy, přijatá opatření a stanovené postupy jsou v činnosti orgánu veřejné správy dodržovány,
b) rizika vztahující se k činnosti orgánu veřejné správy jsou včas rozpoznávána a zda jsou přijímána odpovídající opatření k jejich vyloučení nebo zmírnění,
c) řídící kontroly poskytují vedoucímu orgánu veřejné správy spolehlivé a včasné provozní, finanční a jiné informace,
d) provozní a finanční kritéria podle § 4 jsou plněna,
e) zavedený vnitřní kontrolní systém je dostatečně účinný, reaguje včas na změny ekonomických, právních, provozních a jiných podmínek,
f) dosažené výsledky při plnění rozhodujících úkolů orgánu veřejné správy poskytují dostatečné ujištění, že schválené záměry a cíle tohoto orgánu budou splněny.
(3) Na základě svých zjištění předkládá útvar interního auditu vedoucímu orgánu veřejné správy doporučení ke zdokonalování kvality vnitřního kontrolního systému, k předcházení nebo ke zmírnění rizik a k přijetí opatření k nápravě zjištěných nedostatků. Současně tento útvar zajišťuje v orgánu veřejné správy konzultační činnost.
(4) Interní audit zahrnuje zejména
a) finanční audity, které ověřují, zda údaje vykázané ve finančních, účetních a jiných výkazech věrně zobrazují majetek, zdroje jeho financování a hospodaření s ním,
b) audity systémů, které prověřují a hodnotí systémy zajištění příjmů orgánu veřejné správy, včetně vymáhání pohledávek, financování jeho činnosti a zajištění správy veřejných prostředků,
c) audity výkonu, které zkoumají výběrovým způsobem hospodárnost, efektivnost a účelnost operací i přiměřenost a účinnost vnitřního kontrolního systému.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- V každém orgánu veřejné správy musí existovat zvláštní útvar nebo pověřený zaměstnanec, který provádí interní audit a je oddělen od běžných řídících struktur, aby byla zajištěna jeho nezávislost.
- Interní audit ověřuje, zda orgán veřejné správy dodržuje zákony a postupy, zda efektivně řídí rizika, zda má spolehlivé informace pro řízení a zda plní finanční a provozní kritéria.
- Na základě zjištění interního auditu jsou vedoucímu orgánu veřejné správy předkládána doporučení ke zlepšení kontrolních systémů a k nápravě nedostatků.
- Interní audit se dělí na finanční audity (ověřující správnost finančních výkazů), audity systémů (hodnotící systémy příjmů a financování) a audity výkonu (zkoumající hospodárnost a efektivnost operací).
Na co si dát pozor
- Útvar interního auditu musí být funkčně nezávislý a organizačně oddělený od řídících výkonných struktur.
- Interní audit má za úkol nejen zjišťovat nedostatky, ale také poskytovat doporučení k jejich nápravě a ke zdokonalování vnitřního kontrolního systému.
- Kromě přezkoumávání zajišťuje útvar interního auditu i konzultační činnost.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 28
Jak soudy aplikují § 28
Postup žalovaného, jenž činnost "interního auditora", kterou měl podle pracovní smlouvy (po její konkludentní změně v ujednání o druhu práce) vykonávat žalobce, zajišťuje jinak než prostřednictvím osoby v pracovním poměru, je podle názoru žalobce v rozporu s ustanoveními § 28 až 31 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole.
… nemá protokoly ani nápravná opatření k těmto kontrolám a nedisponuje ani listinami, které by prokazovaly vyhodnocení přiměřenosti a účinnosti systému finanční kontroly obce Pitín a jeho příspěvkových organizací a ani nemá k dispozici listiny, které prokazují plnění provozních a finančních kritérií jak je uvedeno v § 28 odst. 2 písm. d) zákona č. 320/2001 Sb.“
Související
§ 16 Interní audit (Zákon o řízení a kontrole veřejných fina)§ 19 Působnost útvaru interního auditu (Zákon o řízení a kontrole veřejných fina)§ 23 Zahájení interního auditu (Zákon o řízení a kontrole veřejných fina)§ 74 Klinické audity (Zákon o specifických zdravotních službác)§ 7 Interní audit (Vyhláška, kterou se stanoví podrobnosti )