§ 3 zákon o finanční kontrole – Finanční kontrola
Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) · 320/2001 Sb. · Ostatní právní předpisy
Stručně: Paragraf 3 zákona o finanční kontrole definuje, co je finanční kontrola a jaké systémy ji tvoří, přičemž rozlišuje kontrolu vykonávanou kontrolními orgány, kontrolu podle mezinárodních smluv a vnitřní kontrolní systém v orgánech veřejné správy. Finanční kontrola není jednotná činnost, ale skládá se ze tří hlavních systémů: externí kontroly kontrolními orgány (veřejnosprávní kontrola), kontroly mezinárodními organizacemi a vnitřní kontroly uvnitř orgánů veřejné správy. (§ 3 zákona č. 320/2001 Sb., zákon o finanční kontrole, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Finanční kontrola vykonávaná podle tohoto zákona je součástí systému finančního řízení zabezpečujícího hospodaření s veřejnými prostředky. Tvoří ji
a) systém finanční kontroly vykonávané kontrolními orgány podle § 7 až 11,
b) systém finanční kontroly vykonávané podle mezinárodních smluv podle § 24,
c) vnitřní kontrolní systém v orgánech veřejné správy podle § 25 až 31.
(2) Systém podle odstavce 1 písm. a) zahrnuje finanční kontrolu skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky zejména při vynakládání veřejných výdajů včetně veřejné finanční podpory u kontrolovaných osob, a to před jejich poskytnutím, v průběhu jejich použití a následně po jejich použití, včetně auditu podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství7a) (dále jen „veřejnosprávní kontrola“).
(3) Systém podle odstavce 1 písm. b) zahrnuje finanční kontrolu zahraničních prostředků vykonávanou mezinárodními organizacemi podle vyhlášených mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána.9)
(4) Systém podle odstavce 1 písm. c) zahrnuje
a) finanční kontrolu zajišťovanou odpovědnými vedoucími zaměstnanci jako součást vnitřního řízení orgánu veřejné správy při přípravě operací před jejich schválením, při průběžném sledování uskutečňovaných operací až do jejich konečného vypořádání a vyúčtování a následném prověření vybraných operací v rámci hodnocení dosažených výsledků a správnosti hospodaření (dále jen „řídící kontrola“),
b) organizačně oddělené a funkčně nezávislé přezkoumávání a vyhodnocování přiměřenosti a účinnosti řídící kontroly, včetně prověřování správnosti vybraných operací, (dále jen „interní audit“).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Finanční kontrola není jednotná činnost, ale skládá se ze tří hlavních systémů: externí kontroly kontrolními orgány (veřejnosprávní kontrola), kontroly mezinárodními organizacemi a vnitřní kontroly uvnitř orgánů veřejné správy.
- Veřejnosprávní kontrola se zaměřuje na hospodaření s veřejnými prostředky u kontrolovaných osob, a to jak před jejich poskytnutím, tak během a po jejich použití, včetně auditu podle předpisů EU.
- Vnitřní kontrolní systém v orgánech veřejné správy zahrnuje řídící kontrolu (prováděnou vedoucími zaměstnanci při přípravě, průběhu a vyhodnocení operací) a interní audit (nezávislé přezkoumávání a hodnocení řídící kontroly).
Na co si dát pozor
- Rozlišení mezi řídící kontrolou a interním auditem je klíčové – řídící kontrola je součástí běžného řízení, zatímco interní audit je na ní funkčně nezávislý a hodnotí její přiměřenost a účinnost.
- Veřejnosprávní kontrola se vztahuje na hospodaření s veřejnými prostředky u kontrolovaných osob, což může zahrnovat i subjekty mimo přímou veřejnou správu, pokud přijímají veřejné peníze.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 3
Jak soudy aplikují § 3
… Sb.; dále jen „s. ř. s.“) – tj. úkonem, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují práva nebo povinnosti osob], a podle § 70 písm. a) s. ř. s. je tedy vyloučen ze soudního přezkumu a žaloba proti němu je nepřípustná ve smyslu § 68 písm. e) s. ř. s. V této věci byla provedena veřejnosprávní kontrola ve smyslu § 3 odst. 1 písm. a) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole; podle § 13 odst. 1 tohoto zákona se vzájemné vztahy mezi kontrolními orgány a kontrolovanými osobami při výkonu veřejnosprávní kontroly na místě řídí částí třetí zákona č. …
Chtěl-li Finanční úřad ve Zlíně prověřovat skutečnosti rozhodné pro stanovení povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně, měl postupovat dle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, kde přípustnost tohoto předpisu vyplývá z jeho ustanovení § 3 odst. 1, či dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, kde přípustnost tohoto předpisu vyplývá z jeho ustanovení § 1 odst.
Související
§ 88 Kontrola odvodů (Vládní nařízení o plánovitém řízení náro)§ 25 Kontrola daní (Zákon České národní rady o podnikových d)§ 27 KONTROLA, PŘESTUPKY, NÁHRADA A FINANČNÍ ZABEZ (Zákon o integrovaném záchranném systému )§ 10 Kontrola dodržování podmínek (Nařízení vlády o poskytování bezúročné p)§ 57 Kontrola odvodů (Nařízení vlády Československé socialisti)