§ 25 Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) – ZAVEDENÍ, UDRŽOVÁNÍ A PROVĚŘOVÁNÍ ÚČINNOSTI VNITŘNÍHO KONTROLNÍHO SYSTÉMU
Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) · 320/2001 Sb. · § 25 · Ostatní právní předpisy
Stručně: Paragraf 25 zákona o finanční kontrole stanovuje, že vedoucí orgánu veřejné správy musí zavést a udržovat vnitřní kontrolní systém, který má zajistit hospodárný, efektivní a účelný výkon veřejné správy, včasné zjišťování rizik a informování o nedostatcích.
§ 25 ZAVEDENÍ, UDRŽOVÁNÍ A PROVĚŘOVÁNÍ ÚČINNOSTI VNITŘNÍHO KONTROLNÍHO SYSTÉMU
(1) Vedoucí orgánu veřejné správy je v rámci své odpovědnosti povinen v tomto orgánu zavést a udržovat vnitřní kontrolní systém, který
a) vytváří podmínky pro hospodárný, efektivní a účelný výkon veřejné správy,
b) je způsobilý včas zjišťovat, vyhodnocovat a minimalizovat provozní, finanční, právní a jiná rizika vznikající v souvislosti s plněním schválených záměrů a cílů orgánu veřejné správy,
c) zahrnuje postupy pro včasné podávání informací příslušným úrovním řízení o výskytu závažných nedostatků a o přijímaných a plněných opatřeních k jejich nápravě.
(2) Ke splnění povinností podle odstavce 1 vedoucí orgánu veřejné správy vymezí v souladu s § 5 postavení a působnost organizačních složek státu, které nejsou účetními jednotkami podle zvláštního právního předpisu, organizačních složek územních samosprávných celků, organizačních útvarů, vedoucích a ostatních zaměstnanců tak, aby zajistil fungování řídící kontroly a interního auditu. K tomu zejména
a) stanoví rozsah odpovídajících pravomocí a odpovědností vedoucích a ostatních zaměstnanců při nakládání s veřejnými prostředky, včetně úplného a přesného vymezení povinností ve vztahu k jimi plněným úkolům,
b) zajistí oddělení pravomocí a odpovědností při přípravě, schvalování, provádění a kontrole operací, zejména ve vztahu k výběrovým řízením, uzavírání smluv, vzniku závazků, platbám a vymáhání pohledávek,
c) zajistí, aby o všech operacích a kontrolách byl proveden záznam a vedena příslušná dokumentace,
d) přijme veškerá nezbytná opatření k ochraně veřejných prostředků,
e) zajistí hospodárné, efektivní a účelné využívání veřejných prostředků v souladu se zásadami spolehlivého řízení uvedenými v odstavci 1,
f) sleduje a zajišťuje plnění rozhodujících úkolů orgánu veřejné správy k dosažení schválených záměrů a cílů.
(3) V případech závažných zjištění postupuje vedoucí orgánu veřejné správy podle § 22 odst. 6 obdobně.
(4) Všichni vedoucí zaměstnanci orgánu veřejné správy jsou v rámci vymezených povinností, pravomocí a odpovědností povinni zajistit fungování vnitřního kontrolního systému. Současně jsou povinni podávat vedoucímu orgánu veřejné správy včasné a spolehlivé informace o výsledcích dosahovaných při plnění stanovených úkolů, o vzniku významných rizik, o závažných nedostatcích v činnosti orgánu veřejné správy a o přijímaných a plněných opatřeních k jejich nápravě.
(5) Na výkon finanční kontroly v rámci vnitřního kontrolního systému orgánu veřejné správy se nevztahují procesní pravidla podle § 13 až 21.
(6) V rámci vnitřního kontrolního systému Bezpečnostní informační služby je vykonávána finanční kontrola; tato kontrola se však nevztahuje na hospodaření s majetkem zvláštního charakteru.2a)
HLAVA II
Paragraf 25 zákona o finanční kontrole stanovuje, že vedoucí orgánu veřejné správy musí zavést a udržovat vnitřní kontrolní systém, který má zajistit hospodárný, efektivní a účelný výkon veřejné správy, včasné zjišťování rizik a informování o nedostatcích.
Co to znamená v praxi
Vedoucí orgánu veřejné správy má povinnost zajistit, aby v rámci jeho organizace fungoval systém, který kontroluje nakládání s veřejnými prostředky a plnění úkolů.
Tento systém musí být nastaven tak, aby se předcházelo plýtvání, neefektivitě a neúčelnosti, a aby se včas odhalovala a řešila rizika (provozní, finanční, právní atd.).
Je nutné jasně vymezit pravomoci a odpovědnosti zaměstnanců při nakládání s veřejnými prostředky a zajistit oddělení funkcí (např. kdo připravuje, kdo schvaluje, kdo provádí a kdo kontroluje operace).
Všichni vedoucí zaměstnanci jsou povinni přispívat k fungování tohoto kontrolního systému a informovat nadřízené o výsledcích, rizicích a nedostatcích.
Na co si dát pozor
Vedoucí orgánu veřejné správy nese odpovědnost za zavedení a udržování funkčního vnitřního kontrolního systému.
Je klíčové zajistit, aby byly o všech operacích a kontrolách vedeny záznamy a dokumentace.
V případě závažných zjištění je nutné postupovat podle § 22 odst. 6 (který není v dodaném textu, ale je na něj odkazováno).
Provozuje Eucalypt 4 s.r.o., IČO 22103741, Jičínská 226/17, Praha 3 (kontakt). Zdroj dat: e-Sbírka / justice.cz (oficiální). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.