§ 4 zákon ČNR o ochraně zemědělského půdního fondu – Pro nezemědělské účely je nutno použít především…
Zákon České národní rady o ochraně zemědělského půdního fondu · 334/1992 Sb. · Životní prostředí a zemědělství · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 4 stanovuje zásady, jakým způsobem je možné použít zemědělskou půdu pro nezemědělské účely, přičemž upřednostňuje využití jiných ploch a stanovuje podmínky pro odnětí zemědělské půdy. Přednostně se mají pro stavební a jiné nezemědělské záměry využívat nezastavěné pozemky, proluky nebo plochy po odstraněných stavbách, nikoli zemědělská půda. (§ 4 zákona č. 334/1992 Sb., zákon ČNR o ochraně zemědělského půdního fondu, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „po ukončení povolení nezemědělské činnosti neprodleně provést takovou terénní úpravu, aby dotčená půda mohla být rekultivována a byla…“
- Odkazuje na: § 8a
- Judikatura: na § 4 odkazuje 112 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 334/1992 Sb.
(1) Pro nezemědělské účely je nutno použít především nezemědělskou půdu, nezastavěné a nedostatečně využité pozemky v zastavěném území nebo v zastavitelných plochách, stavební proluky a plochy získané odstraněním na nich umístěných staveb a zařízení. Určit zemědělskou půdu k jinému než zemědělskému účelu v územně plánovací dokumentaci nebo ji odejmout ze zemědělského půdního fondu je možné pouze v nezbytném odůvodněném případě, přičemž je nutno především
a) upřednostňovat zemědělskou půdu v plochách a koridorech vymezených pro nezemědělské využití v územně plánovací dokumentaci,
b) upřednostňovat zemědělskou půdu v plochách a koridorech navazujících na zastavěné území,
c) upřednostňovat zemědělskou půdu méně kvalitní; kritériem kvality půdy jsou třídy ochrany,
d) co nejméně narušovat organizaci zemědělského půdního fondu a síť zemědělských účelových komunikací a ztěžovat obhospodařování zemědělského půdního fondu,
e) určovat zemědělskou půdu k jinému než zemědělskému účelu v územně plánovací dokumentaci a odnímat jen nejnutnější plochu zemědělského půdního fondu a po ukončení nezemědělské činnosti upřednostňovat zemědělské využití pozemků,
f) upřednostňovat realizaci kapacit podlažní plochy budov ve více podlažích,
g) po ukončení povolení nezemědělské činnosti neprodleně provést takovou terénní úpravu, aby dotčená půda mohla být rekultivována a byla způsobilá k plnění dalších funkcí v krajině podle plánu rekultivace, a
h) co nejméně narušovat mimoprodukční funkce půdy v území; mimoprodukční funkce zemědělské půdy jsou zejména funkce filtrační, akumulační a retenční, pufrační, transformační a asanační, funkce transportní, funkce půdy jako biotopu pro rostliny a živočichy, funkce půdy jako prostředí umožňujícího vznik příslušných biocenóz a dále funkce půdy jakožto stabilizační složky mikroklimatu a environmentální stability krajiny.
(2) Nezbytnost určení zemědělské půdy k jinému než zemědělskému účelu je posuzována s ohledem na charakter, přínosy, veřejnou prospěšnost, rozsah, umístění a případnou nepřemístitelnost záměru, který se dotýká zemědělského půdního fondu (dále jen „záměr“). Nezbytnost určení je dána zejména v případě neexistence, nevhodnosti nebo nemožnosti využití ploch uvedených v odstavci 1 na území, které záměr svým významem, charakterem a dopadem ovlivňuje.
(3) Zemědělskou půdu I. a II. třídy ochrany lze v územně plánovací dokumentaci určit k jinému než zemědělskému účelu nebo odejmout pouze v případech, kdy jiný veřejný zájem výrazně převažuje nad veřejným zájmem ochrany zemědělského půdního fondu. To neplatí, pokud se při změně územně plánovací dokumentace nemění způsob využití plochy v územně plánovací dokumentaci již vymezené.
(4) Zemědělskou půdu I. a II. třídy ochrany nelze odejmout ze zemědělského půdního fondu pro záměry pro obchod nebo skladování o rozsahu větším než 1 ha nebo pro záměry energetického zařízení pro přeměnu energie slunečního záření na elektřinu s výjimkou záměrů podle § 8a.
(5) Ustanovení odstavce 3 se neuplatní v případě transformačních a zastavitelných ploch vymezovaných v územně plánovací dokumentaci určených pro umístění strategické investiční stavby48). Ustanovení odstavce 4 se neuplatní v případě záměru podle zákona o urychlení výstavby strategicky významné infrastuktury48) a záměru, který slouží převážně uživatelům veřejné dopravní infrastruktury a navazuje na ni.
(6) Při odejmutí zemědělské půdy musí být zohledněna a provedena vhodná opatření pro naplnění veřejného zájmu na zadržení vody v krajině.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Přednostně se mají pro stavební a jiné nezemědělské záměry využívat nezastavěné pozemky, proluky nebo plochy po odstraněných stavbách, nikoli zemědělská půda.
- Pokud už je nutné použít zemědělskou půdu, musí se vybírat ta méně kvalitní (podle tříd ochrany) a záměr by měl co nejméně narušovat organizaci zemědělského hospodaření.
- Po ukončení nezemědělské činnosti na zemědělské půdě je nutné provést terénní úpravy a rekultivaci, aby se půda mohla vrátit k zemědělskému využití nebo plnit jiné funkce v krajině.
- Při posuzování, zda je nutné odejmout zemědělskou půdu, se zohledňuje charakter, přínosy a veřejná prospěšnost záměru, a také to, zda nelze využít jiné, již nezemědělské plochy.
Na co si dát pozor
- Zemědělskou půdu I. a II. třídy ochrany lze pro nezemědělské účely použít jen za zvláštních podmínek, které tento paragraf v odstavci 3 začíná specifikovat.
- Záměr, který se dotýká zemědělského půdního fondu, musí být pečlivě odůvodněn a musí prokázat nezbytnost využití zemědělské půdy.
- Je třeba minimalizovat narušení mimoprodukčních funkcí půdy, jako jsou například filtrační, akumulační nebo biotopové funkce.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 4
Jak soudy aplikují § 4
Navrhovaná změna je proto v rozporu s § 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu (dále jen „zákon o ochraně ZPF“).
Druhým legálním a legitimním důvodem pro takový posun v rozsahu vymezených zastavitelných ploch pak dle soudu je § 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu (dále „zákon o ZPF“), které si žádá přednostně ze ZPF odnímat méně kvalitní půdu, a to s přihlédnutím § 4 odst. 3 zákona o ZPF, které umožňuje využití zemědělských půd I. a II. třídy ochrany (jež jsou na většině dotčených Pozemků) jen v případech, že na takovém využití je dán výrazně převažující veřejný zájem.
„1) V části vypuštění plochy Z24b a vymezení plochy Z24c byla Změna č. 28 Územního plánu města Cheb pořízena v rozporu s cíli územního plánování dle § 38 odst. 4 zákona č. 283/2021 Sb., stavebního zákona, zásadami plošné ochrany zemědělského půdního fondu dle § 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu a ochranou přírody a krajiny dle § 4 a § 50 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. 2) V části vypuštění plochy Z24b a vymezení plochy Z24c se Změna č. 28 Územního plánu města Cheb zrušuje.“ II. Návrh 2. Navrhovatelka …