§ 118 Zákon, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony – Nápravná opatření a neplatnost smluv
Zákon, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony · 417/2009 Sb. · § 118 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 118 zákona č. 417/2009 Sb. upravuje nápravná opatření, která může Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) uložit zadavateli veřejné zakázky, pokud zadavatel nedodržel zákonný postup, a stanovuje podmínky pro neplatnost takto uzavřených smluv.
§ 118 Nápravná opatření a neplatnost smluv
(1) Nedodrží-li zadavatel postup stanovený pro zadání veřejné zakázky nebo pro soutěž o návrh, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky nebo návrhu, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, Úřad zruší zadávací řízení nebo soutěž o návrh nebo jen jednotlivý úkon zadavatele.
(2) Úřad svým rozhodnutím na základě návrhu podle § 114 odst. 2 uloží zákaz plnění smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku, pokud se zadavatel
a) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. c), s výjimkou případů, kdy zadavatel uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 146 odst. 2 a postupoval v souladu s § 82 odst. 1, § 110 odst. 6 a § 111 odst. 5,
b) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. a) a současně správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. d), nebo
c) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. a) a současně postupuje podle § 83 odst. 2.
(3) Úřad neuloží zákaz plnění smlouvy podle odstavce 2, pokud shledá, že důvody hodné zvláštního zřetele, spojené s veřejným zájmem, vyžadují pokračování plnění smlouvy. Ekonomický zájem na plnění smlouvy může být považován za takový důvod pouze za výjimečných okolností, kdy by přerušení plnění smlouvy vedlo k nepřiměřeným důsledkům. Ekonomické zájmy přímo spojené s dotčenou zakázkou, zejména náklady vyplývající z prodlení při plnění zakázky, náklady spojené se zahájením nového zadávacího řízení, náklady spojené se změnou subjektu plnícího zakázku a náklady spojené s právními povinnostmi vyplývajícími ze zákazu plnění smlouvy, nepředstavují důvody hodné zvláštního zřetele vyžadující pokračování plnění smlouvy.
(4) Úřad návrh zamítne, pokud
a) nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce 1 nebo 2,
b) byly zjištěny důvody pro uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2, ale zadavatel prokáže naplnění důvodů hodných zvláštního zřetele vyžadujících pokračování plnění smlouvy podle odstavce 3,
c) návrh nebyl podán oprávněnou osobou, nebo
d) návrh nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat podle tohoto zákona v zadávacím řízení nebo v soutěži o návrh.
(5) Smlouva na plnění veřejné zakázky je neplatná z důvodu nedodržení postupu podle tohoto zákona pouze v případech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění podle odstavce 2. Neplatnost z jiných důvodů tím není dotčena.“.
33. V § 119 odst. 2 větě první se za slova „podle § 118“ vkládají slova „odst. 1“.
34. § 120 včetně nadpisu zní:
Paragraf 118 zákona č. 417/2009 Sb. upravuje nápravná opatření, která může Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) uložit zadavateli veřejné zakázky, pokud zadavatel nedodržel zákonný postup, a stanovuje podmínky pro neplatnost takto uzavřených smluv.
Co to znamená v praxi
Před uzavřením smlouvy: Pokud zadavatel poruší pravidla zadávacího řízení nebo soutěže o návrh tak, že to podstatně ovlivnilo nebo mohlo ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a smlouva ještě nebyla uzavřena, Úřad může zrušit celé zadávací řízení, soutěž o návrh, nebo jen konkrétní úkon zadavatele.
Po uzavření smlouvy: Úřad může zakázat plnění již uzavřené smlouvy, pokud zadavatel spáchal určitý správní delikt (např. uzavřel smlouvu bez předchozího uveřejnění zadávacího řízení, ačkoliv to bylo povinné, nebo porušil zákaz uzavření smlouvy).
Výjimky ze zákazu plnění smlouvy: Úřad nezakáže plnění smlouvy, pokud shledá, že existují zvlášť závažné důvody veřejného zájmu, které vyžadují pokračování plnění. Ekonomické zájmy spojené s konkrétní zakázkou (např. náklady na zrušení, zahájení nového řízení) se však obvykle nepovažují za takové důvody.
Neplatnost smlouvy: Smlouva na veřejnou zakázku je neplatná z důvodu nedodržení zákona pouze tehdy, když Úřad uloží zákaz jejího plnění. Jiné důvody neplatnosti (např. podle občanského zákoníku) tímto nejsou dotčeny.
Na co si dát pozor
Úřad může zasáhnout jak před, tak i po uzavření smlouvy, přičemž po uzavření smlouvy je jeho pravomoc omezena na uložení zákazu plnění.
Důvody pro pokračování plnění smlouvy navzdory porušení zákona musí být velmi silné a souviset s veřejným zájmem; pouhé ekonomické nevýhody pro zadavatele obvykle nestačí.
Neplatnost smlouvy z důvodu nedodržení zákona nastává pouze rozhodnutím Úřadu o zákazu plnění.
Provozuje Eucalypt 4 s.r.o., IČO 22103741, Jičínská 226/17, Praha 3 (kontakt). Zdroj dat: e-Sbírka / justice.cz (oficiální). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.