Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 5

§ 5 zákon ČNR o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky – Kvalifikační zkouška

Zákon České národní rady o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky · 523/1992 Sb. · Daňové právo

Stručně: Paragraf 5 zákona č. 523/1992 Sb. stanovuje podmínky, které musí splňovat fyzická osoba, aby mohla skládat kvalifikační zkoušku pro výkon daňového poradenství, a upravuje proces podání žádosti o tuto zkoušku. Pro složení kvalifikační zkoušky je nutné mít plnou způsobilost k právním úkonům, být bezúhonný a mít vysokoškolské vzdělání minimálně v bakalářském studijním programu. (§ 5 zákona č. 523/1992 Sb., zákon ČNR o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Kvalifikační zkouška
  • Týká se: žadatel, ministerstvo
  • Lhůta nebo doba (odst. 5): „uvědomí žadatele písemně nejméně 30 dnů předem o místu a čase konání kvalifikační zkoušky nebo její části.“
  • Lhůta nebo doba (odst. 9): „Poplatek je splatný nejpozději 20 dnů před konáním kvalifikační zkoušky nebo její části“
  • Lhůta nebo doba (odst. 11): „…kvalifikační zkoušky nebo její části, je komora povinna vydat nejpozději do 20 dnů počítaných od konce měsíce, v němž bylo řízení ve věci kvalifikační zkoušky nebo…“
  • Odkazuje na: § 4
  • Judikatura: na § 5 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 523/1992 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Kvalifikační zkoušku nebo její část je oprávněna skládat fyzická osoba podle § 4 odst. 2, která

a) má plnou způsobilost k právním úkonům,

b) je bezúhonná,

c) nevykonává zaměstnání, funkci nebo činnost, vedle nichž zvláštní právní předpis nepřipouští podnikání,

d) nemá pracovněprávní, služební nebo jiný obdobný poměr ke státnímu orgánu nebo orgánu územní samosprávy, do jehož působnosti patří kontrola a rozhodování ve věcech daní,

e) získala vysokoškolské vzdělání nejméně v rámci akreditovaného bakalářského studijního programu,3b)

f) nebyla v posledních pěti letech před podáním žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části vyškrtnuta ze seznamu daňových poradců disciplinárním opatřením nebo na základě správního trestu.

(2) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen

a) pro trestný čin související s předmětem daňového poradenství,

b) pro jiný trestný čin spáchaný úmyslně, jestliže vzhledem k povaze daňového poradenství a osobě, která se tohoto činu dopustila, je obava, že se dopustí stejného nebo obdobného činu při výkonu daňového poradenství.

(3) Za účelem doložení bezúhonnosti žadatele si Komora vyžádá podle zvláštního právního předpisu3c) výpis z evidence Rejstříku trestů. Žádost o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z evidence Rejstříku trestů se předávají v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup.

(4) Kvalifikační zkouška se skládá z dílčích částí. V žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části se uvede jméno, popřípadě jména a příjmení, rodné číslo, nebylo-li přiděleno, datum narození, bydliště a vlastnoruční podpis žadatele. K žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části se připojí kopie dokladů prokazujících splnění podmínek uvedených v odstavci 1 písm. e) a čestné prohlášení prokazující splnění podmínek uvedených v odstavci 1 písm. c) a d). O výpis z evidence Rejstříku trestů žádá komora. Náklady na získání tohoto výpisu nese v uvedeném případě komora. K žádosti není třeba poskytovat informace podle tohoto odstavce v případě, že komora tyto informace má a zároveň nedošlo k jejich změně.

(5) Komora po posouzení žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části

a) žádost o vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části zamítne, pokud žadatel nesplňuje podmínky uvedené v odstavci 1; písemné vyhotovení rozhodnutí o zamítnutí žádosti musí být odůvodněno, musí obsahovat poučení o právu podat opravný prostředek a musí být žadateli doručeno do vlastních rukou, nebo

b) uvědomí žadatele písemně nejméně 30 dnů předem o místu a čase konání kvalifikační zkoušky nebo její části.

(6) Kvalifikační zkouška nebo její část se koná před zkušební komisí. Zkušební komise je složena z poloviny ze zástupců státních finančních orgánů jmenovaných ministerstvem financí České republiky (dále jen „ministerstvo“) a z poloviny zejména z daňových poradců a dalších odborníků z ekonomické, daňové či právní teorie a praxe jmenovaných komorou. Předseda zkušební komise je vždy zástupce státních finančních orgánů jmenovaných ministerstvem. Komise je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů.

(7) Obsah kvalifikační zkoušky nebo její části, jakož i složení zkušební komise, musí odpovídat účelu zkoušky, kterým je zjistit úroveň znalostí žadatele, potřebných k výkonu daňového poradenství, zejména úroveň znalostí z oboru finančního, správního, občanského a obchodního práva, financí a ekonomiky a účetnictví. Kvalifikační zkouška nebo její část se koná v jazyce českém.

(8) O výsledku kvalifikační zkoušky nebo její části rozhoduje zkušební komise hlasováním. Žadatel složí kvalifikační zkoušku nebo její část, hlasuje-li pro to nadpoloviční většina přítomných členů zkušební komise. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy.

(9) Za vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části se platí poplatek, který je příjmem komory. Poplatek je splatný nejpozději 20 dnů před konáním kvalifikační zkoušky nebo její části. Nezaplatí-li žadatel poplatek ve lhůtě splatnosti, kvalifikační zkoušku nebo její část v tomto termínu nekoná.

(10) Podrobnosti o obsahu a průběhu kvalifikační zkoušky nebo její části, vyhlášení výsledku a jeho doručení upraví komora ve zkušebním řádu. Ve zkušebním řádu se stanoví rovněž výše poplatku za vykonání kvalifikační zkoušky.

(11) Rozhodnutí, kterým se zamítá žádost o vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části, je komora povinna vydat nejpozději do 20 dnů počítaných od konce měsíce, v němž bylo řízení ve věci kvalifikační zkoušky nebo její části zahájeno. Kvalifikační zkoušku nebo její část ukončí zkušební komise nejpozději do 8 měsíců počítaných od konce měsíce, v němž bylo řízení ve věci kvalifikační zkoušky nebo její části zahájeno. Do uvedených lhůt se nezapočítává doba, po kterou je žádost o vykonání kvalifikační zkoušky nebo její části vrácena k doplnění. Platnost složené části kvalifikační zkoušky lze do celkového hodnocení kvalifikační zkoušky započítat, pokud od jejího složení neuplynulo více než 24 měsíců. Kvalifikační zkouška je složena, pokud jsou složeny všechny její dílčí části. Ústní část zkoušky se koná po složení písemné části zkoušky.

(12) Pokud žadatel kvalifikační zkoušku nebo její část nesloží, může ji konat znovu, nejdříve však po 3 měsících od posledního dne kalendářního měsíce, v němž zkušební komise rozhodla o výsledku. K žádosti o opakování kvalifikační zkoušky nebo její části uvede žadatel pouze jméno, popřípadě jména, a příjmení, rodné číslo a datum ukončení předchozí kvalifikační zkoušky nebo její části; další údaje upravené v odstavci 3 se v žádosti uvedou jen tehdy, došlo-li oproti předchozí žádosti k jejich změně. Jinak se použijí ustanovení předchozích odstavců o řízení ve věci kvalifikační zkoušky nebo její části.

(13) Náklady řízení ve věci kvalifikační zkoušky nebo její části, které vznikly komoře, hradí komora, náklady vzniklé žadateli hradí žadatel.

(14) Ustanovení odstavců 1 až 13 se přiměřeně použijí také na rozdílovou zkoušku3d).

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Pro složení kvalifikační zkoušky je nutné mít plnou způsobilost k právním úkonům, být bezúhonný a mít vysokoškolské vzdělání minimálně v bakalářském studijním programu.
  • Nesmíte být zaměstnán ve státním orgánu nebo orgánu územní samosprávy, který kontroluje a rozhoduje v daňových věcech, ani vykonávat činnost, která je neslučitelná s podnikáním.
  • Žádost o zkoušku musí obsahovat osobní údaje a kopie dokladů o vzdělání, přičemž bezúhonnost si Komora ověřuje sama z Rejstříku trestů.
  • Komora žádost zamítne, pokud žadatel nesplňuje některou z uvedených podmínek, a o zamítnutí musí být vydáno odůvodněné rozhodnutí s poučením o opravném prostředku.

Na co si dát pozor

  • Za bezúhonného se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen za trestný čin související s daňovým poradenstvím nebo za jiný úmyslný trestný čin, pokud existuje obava z opakování takového jednání při výkonu daňového poradenství.
  • Žadatel nesměl být v posledních pěti letech vyškrtnut ze seznamu daňových poradců z disciplinárních důvodů nebo na základě správního trestu.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 5

3
NSS
Nejvyšší správní soud
14. 5. 2026
NSS
Městský soud v Praze
24. 5. 2018
NSS
Krajský soud v Praze
20. 12. 2017

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 5 zákona 523/1992 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 5

Zamítnutí žádosti zdůvodnil tajemník přetrvávajícím záznamem v rejstříku trestů žalobce, který byl odsouzen pro spáchání trestného činu souvisejícího s předmětem daňového poradenství, a proto na něho nelze pohlížet jako na bezúhonného ve smyslu § 5 odst. 2 zákona č. 523/1992 Sb., o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

9 As 68/2026 · Nejvyšší správní soud · 14. 5. 2026

… u advokacie), je nutné odkázat na to, že jiné příslušné zákony definují bezúhonnost konkrétně – např. ustanovení § 8 odst. 3 zákona č. 417/2004 Sb., o patentových zástupcích, ustanovení § 4 odst. 2 zákona č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, ustanovení § 4 odst. 2 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech, ustanovení § 5 odst. 2 a 3 zákona č. 523/1992 Sb., o daňových poradcích, ustanovení § 14 odst. 5 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřičství, a ustanovení § 8 zákona č. 360/1992 Sb., o autorizovaných inženýrech a technicích ve výstavbě. [5] Žalobce dále …

6 A 230/2017 · Městský soud v Praze · 24. 5. 2018

Navíc podle § 5 odst. 1 písm. e) zákona č. 523/1992 Sb., o daňovém poradenství, je s účinnosti od 1. 5. 2004 podmínkou pro složení kvalifikační zkoušky daňového poradce u fyzické osoby i získání vysokoškolského vzdělání nejméně v rámci akreditovaného bakalářského studijního programu.

46 A 130/2015 · Krajský soud v Praze · 20. 12. 2017

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 1 Kvalifikační zkouška (Vyhláška Ministerstva hospodářství, Mini)§ 2 Kvalifikační zkouška (Vyhláška ministerstva hospodářství České)§ 26 Další pracovníci notáře (Zákon České národní rady o notářích a je)§ 9 Zkouška v rámci kvalifikačního kurzu pro lekt (Vyhláška o terapeutických programech pro)§ 4 (Vyhláška federálního ministerstva práce )