§ 17 zákon o odpadech – Povinnosti provozovatele zařízení
Zákon o odpadech · 541/2020 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 17 zákona o odpadech stanovuje povinnosti provozovatelů zařízení, která nakládají s odpady, a to od provozu zařízení v souladu s povolením, přes evidenci a kontrolu přebíraných odpadů, až po oznamování nepříznivých vlivů a zveřejňování seznamu přijímaných odpadů. Provozovatel zařízení musí mít platné povolení a dodržovat jeho podmínky při veškerých činnostech s odpady (skladování, sběr, úprava, využití, odstranění). (§ 17 zákona č. 541/2020 Sb., zákon o odpadech, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Povinnosti provozovatele zařízení
- Týká se: provozovatel, vlastník, obec, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „oznámit bez zbytečného odkladu příslušnému krajskému úřadu a krajské hygienické stanici nepříznivé vlivy nakládání…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „1 nebo 2 do 60 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí krajského úřadu o zrušení povolení provozu…“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Vlastník nemovité věci je povinen tuto povinnost splnit nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy jej k tomu vyzve inspekce, krajský úřad nebo obecní úřad obce s…“
- Odkazuje na: § 21, § 15, § 25
- Judikatura: na § 17 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 541/2020 Sb.
(1) Provozovatel zařízení je povinen
a) provozovat zařízení ke skladování, sběru, úpravě, využití nebo odstranění odpadu v souladu s povolením podle § 21 odst. 2,
b) při převzetí odpadu, s výjimkou odpadu, jehož vlastníkem byl už před převzetím,
1. zaznamenat údaje o odpadu a předávající osobě a provozovně nebo zařízení určeném pro nakládání s odpady, ze kterých je odpad předáván tak, aby mohla být vedena průběžná evidence odpadu a prováděno ohlašování,
2. odpad zvážit a provést jeho vizuální kontrolu,
3. ověřit zařazení odpadu podle druhu a kategorie, s výjimkou převzetí od nepodnikající fyzické osoby,
4. zařadit odpad podle druhu a kategorie v případě, že ho přebírá od nepodnikající fyzické osoby, a
5. v případě, že není k převzetí daného druhu nebo kategorie odpadu oprávněn, odmítnout převzetí odpadu do zařízení,
c) při převzetí odpadu, s výjimkou odpadu, jehož vlastníkem byl už před převzetím, vydat osobě, od které odpad do zařízení převzal, potvrzení o množství, druhu a kategorii předaného odpadu, včetně uvedení identifikačního čísla zařízení,
d) předat s každou jednorázovou nebo první z řady opakovaných dodávek odpad obchodníkovi s odpady nebo dalšímu provozovateli zařízení vždy s údaji o zařízení, ze kterého odpady předává, a s údaji nezbytnými k posouzení, zda smí být odpad do zařízení přijat nebo zda smí obchodník s odpady takový odpad převzít, a v případě odpadu určeného k uložení na skládce odpadů nebo k zasypávání dále se základním popisem odpadu; v případě opakovaných dodávek odpadu určeného k uložení na skládce nebo k zasypávání je povinen předat informace o kritických ukazatelích v četnosti a rozsahu podle § 15 odst. 2 písm. e),
e) oznámit bez zbytečného odkladu příslušnému krajskému úřadu a krajské hygienické stanici nepříznivé vlivy nakládání s odpadem na zdraví lidí nebo životní prostředí, které jsou v rozporu s vlivy popsanými v provozním řádu zařízení nebo vlivy, které překračují limity znečišťování stanovené jinými právními předpisy na ochranu životního prostředí a zdraví lidí, a oznámit opatření přijatá k zamezení těchto nepříznivých vlivů,
f) pokud v zařízení nenakládá pouze s jím produkovanými odpady, zveřejnit seznam druhů odpadů, které smí být do zařízení přijaty,
g) v případě mobilního zařízení k využití odpadu písemně oznámit provoz zařízení před jeho zahájením příslušnému krajskému úřadu, krajské hygienické stanici a obecnímu úřadu obce, na jejímž území bude zařízení provozováno,
h) v případě, že přebírá komunální odpady od fyzických osob, oznámit obci, na jejímž území odpad vznikl, do 15. ledna druh a množství převzatého odpadu za předchozí kalendářní rok a
i) vést provozní deník.
(2) Provozovatel zařízení je povinen před ukončením provozu zařízení nebo v případě zrušení povolení provozu zařízení podle § 25 odst. 1 nebo 2 do 60 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí krajského úřadu o zrušení povolení provozu předat odpady soustředěné v zařízení do jiného zařízení určeného pro nakládání s odpady. Do uplynutí lhůty podle věty první se nejedná o nezákonně soustředěný odpad.
(3) Pokud provozovatel zařízení nesplní povinnost podle odstavce 2, má povinnost předat odpady do zařízení určeného pro nakládání s odpady vedle provozovatele zařízení také vlastník nemovité věci, která byla zařízením určeným pro nakládání s odpady, a kde jsou odpady soustředěny. Vlastník nemovité věci je povinen tuto povinnost splnit nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy jej k tomu vyzve inspekce, krajský úřad nebo obecní úřad obce s rozšířenou působností. Provozovatel zařízení je povinen uhradit vlastníkovi nemovité věci účelně vynaložené náklady spojené s předáním odpadů do zařízení určeného pro nakládání s odpady.
(4) Ministerstvo stanoví vyhláškou
a) rozsah a způsob zaznamenání údajů podle odstavce 1 písm. b) bodu 1,
b) rozsah údajů předávaných podle odstavce 1 písm. d),
c) rozsah a způsob oznamování podle odstavce 1 písm. g) a h) a
d) náležitosti provozního deníku zařízení podle typu zařízení podle odstavce 1 písm. i).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Provozovatel zařízení musí mít platné povolení a dodržovat jeho podmínky při veškerých činnostech s odpady (skladování, sběr, úprava, využití, odstranění).
- Při převzetí odpadu je nutné zaznamenat údaje o odpadu a předávající osobě, odpad zvážit, vizuálně zkontrolovat a ověřit nebo zařadit jeho druh a kategorii.
- Pokud provozovatel není oprávněn převzít určitý druh nebo kategorii odpadu, musí jeho převzetí odmítnout.
- Provozovatel musí vydat potvrzení o převzetí odpadu s údaji o množství, druhu a kategorii, a při předávání odpadu dál poskytnout potřebné informace pro jeho další nakládání.
Na co si dát pozor
- Provozovatel je povinen bez zbytečného odkladu oznámit úřadům jakékoli nepříznivé vlivy nakládání s odpadem na zdraví nebo životní prostředí, které jsou v rozporu s provozním řádem nebo překračují limity.
- Pokud zařízení nakládá i s odpady, které samo neprodukuje, musí zveřejnit seznam druhů odpadů, které smí přijímat.
- V případě mobilního zařízení je nutné předem oznámit jeho provoz příslušným úřadům.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 17
Jak soudy aplikují § 17
Žalobkyně neověřila, zda odpad kvalitativně splňuje požadavky stanovené přílohou č. 10, tzn. tab. č. 10.1 a 10.2 vyhlášky č. 294/2005 Sb. Uvedeným jednáním žalobkyně porušila povinnost stanovenou v § 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „nový zákon o odpadech“), čímž spáchala přestupek podle § 121 odst. 1 písm. o) téhož zákona.
I. Základ sporu 1. Rozhodnutím České inspekce životního prostředí (dále jen „ČIŽP“ nebo „prvostupňový orgán“) ze dne 30. 6. 2023, č. j. ČIŽP/44/2023/4815 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“), byla žalobkyně uznána vinnou z porušení svých povinností podle § 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, čímž se dopustila přestupku dle § 121 odst. 1 písm. o) téhož zákona, za což byla žalobkyni uložena pokuta ve výši 180 000 Kč a náhrada nákladů řízení.
Podle § 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech platí, že provozovatel zařízení je povinen provozovat zařízení ke skladování, sběru, úpravě, využití nebo odstranění odpadu v souladu s povolením podle § 21 odst. 2.
Související
§ 9 Povinnosti provozovatelů plynárenských zaříze (Zákon o výrobě, rozvodu a využití topnýc)§ 14 Žádost o stanovení zvláštních podmínek pro pů (Nařízení vlády České republiky o podrobn)§ 4 Povinnosti provozovatelů zařízení pro zásobov (Vyhláška ministerstva pro hospodářskou p)§ 7a Povinnosti provozovatele sportovního zařízení (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 5 Povinnosti provozovatele zdvihacího zařízení (Vyhláška federálního ministerstva doprav)