§ 16 zákon o ochraně ovzduší – Povinnosti autorizované osoby
Zákon o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) · 86/2002 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 16 zákona o ochraně ovzduší stanovuje povinnosti autorizovaných osob, které provádějí měření emisí a související činnosti, přičemž klade důraz na zamezení střetu zájmů a povinnost součinnosti s kontrolními orgány. Autorizovaná osoba nesmí provádět měření nebo ověřování, pokud by mohlo dojít ke střetu zájmů, například pokud je spojená s provozovatelem zdroje nebo se podílí na jeho výrobě. (§ 16 zákona č. 86/2002 Sb., zákon o ochraně ovzduší, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Povinnosti autorizované osoby
- Týká se: provozovatel, ministerstvo, společník, insolvenční správce
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…rozhodnutí o autorizaci je autorizovaná osoba povinna oznámit ministerstvu do 30 dnů ode dne, kdy ke změně došlo.“
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „…vypracovat zprávu se závěry kontroly a tuto zprávu uchovávat nejméně po dobu pěti let“
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „…nedostatků v dodržování kritérií udržitelnosti při kontrole podle písmene a) neprodleně zaslat kopii zprávy podle písmene d) inspekci“
- Částka nebo sazba (odst. 5): „…plnění kritérií udržitelnosti stanovených prováděcím právním předpisem u nejméně 3 procent pěstitelů biomasy, od nichž kontrolovaný prodejce či dovozce v uplynulém roce…“
- Odkazuje na: § 15, § 3c
- Judikatura: na § 16 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 86/2002 Sb.
(1) Autorizovaná osoba má povinnost vykonávat činnost, k níž jí bylo vydáno rozhodnutí o autorizaci, tak, aby nedošlo ke střetu zájmů, zejména nesmí provádět měření emisí ze stacionárního zdroje nebo ověřování množství emisí skleníkových plynů,
a) jedná-li se o stacionární zdroj nebo zařízení, na jehož výrobě se podílí nebo které sama provozuje nebo které provozuje osoba jí přímo nebo nepřímo ovládaná nebo ji přímo či nepřímo ovládající,
b) je-li společníkem, členem, statutárním orgánem, členem statutárního orgánu nebo dozorčího orgánu právnické osoby, která je provozovatelem stacionárního zdroje nebo zařízení, popřípadě má v právnické osobě, která je provozovatelem stacionárního zdroje nebo zařízení, postavení, jež by mohlo ovlivnit nezávislost, nebo je-li blízkou osobou k osobě, která je provozovatelem stacionárního zdroje nebo zařízení, jejím společníkem, členem, statutárním orgánem, členem statutárního orgánu nebo dozorčího orgánu, popřípadě má v této právnické osobě postavení, jež by mohlo ovlivnit nezávislost ověření,
c) je-li u provozovatele stacionárního zdroje nebo zařízení insolvenčním správcem, likvidátorem, nuceným správcem nebo správcem majetku nebo jedná-li se o osobu podílející se na obchodování s povolenkami či tyto obchody zprostředkovávající.
(2) Autorizovaná osoba má povinnost na vyžádání inspekce, která prověřuje správnost měření, jeho záznamu nebo vyhodnocení, předkládat měřicí protokoly a uvádět údaje a doklady k tomu potřebné a poskytnout potřebnou součinnost.
(3) Autorizovaná osoba je povinna podrobit se kontrole výkonu činnosti. Kontrolu provádí inspekce nebo ministerstvo jako orgán vrchního státního dozoru.
(4) Změnu údajů uvedených v žádosti o vydání rozhodnutí o autorizaci je autorizovaná osoba povinna oznámit ministerstvu do 30 dnů ode dne, kdy ke změně došlo.
(5) Autorizovaná osoba podle § 15 odst. 1 písm. f) je dále povinna
a) nejméně jednou ročně zkontrolovat, zda osoby, kterým vydala certifikát, nadále splňují požadavky pro jeho udělení,
b) v rámci kontroly podle písmene a) prováděné u prodejce či dovozce biomasy (§ 3c odst. 3) ověřit plnění kritérií udržitelnosti stanovených prováděcím právním předpisem u nejméně 3 procent pěstitelů biomasy, od nichž kontrolovaný prodejce či dovozce v uplynulém roce biomasu odebral,
c) v rámci kontroly podle písmene a) prováděné u výrobce či dovozce kapalných nebo plynných produktů určených k výrobě biopaliv a výrobce či dovozce biopaliv, který odebíral biomasu přímo od pěstitele, ověřit plnění kritérií udržitelnosti stanovených prováděcím právním předpisem u nejméně 3 procent pěstitelů biomasy, od nichž biomasu přímo odebral,
d) po provedení kontroly podle písmene a) vypracovat zprávu se závěry kontroly a tuto zprávu uchovávat nejméně po dobu pěti let,
e) v případě zjištění nedostatků v dodržování kritérií udržitelnosti při kontrole podle písmene a) neprodleně zaslat kopii zprávy podle písmene d) inspekci,
f) vydávat certifikáty pouze osobám, u nichž nebyly v předchozím roce při kontrole podle písmene a) zjištěny žádné závažné nedostatky, zejména neschopnost plnit požadavky podle § 3c odst. 5, dovoz biomasy ze zemí, které nejsou uvedeny na seznamu v certifikátu, porušení povinnosti uvedené v § 3c odst. 6 nebo závažné porušení povinnosti uvedené v § 3c odst. 7,
g) zasílat kopie veškerých jí vydaných certifikátů ministerstvu,
h) zasílat ministerstvu každoročně vždy k 28. únoru souhrnnou zprávu o jí provedených kontrolách v uplynulém kalendářním roce.
(6) Povinnosti podle odstavců 1 až 3 se vztahují i na případy dočasného výkonu činností podle § 15 odst. 1 až 3.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Autorizovaná osoba nesmí provádět měření nebo ověřování, pokud by mohlo dojít ke střetu zájmů, například pokud je spojená s provozovatelem zdroje nebo se podílí na jeho výrobě.
- Autorizovaná osoba musí na vyžádání předkládat inspekci měřicí protokoly a poskytovat potřebné údaje a součinnost při prověřování správnosti měření.
- Autorizovaná osoba je povinna podrobit se kontrole své činnosti prováděné inspekcí nebo ministerstvem.
- Změny v údajích, na základě kterých byla autorizace udělena, musí autorizovaná osoba oznámit ministerstvu do 30 dnů.
Na co si dát pozor
- Autorizovaná osoba musí aktivně předcházet jakémukoli střetu zájmů, který by mohl ovlivnit nezávislost její činnosti.
- Je nutné pečlivě vést a uchovávat veškeré měřicí protokoly a související doklady pro případ kontroly.
- V případě změny jakýchkoli relevantních údajů je klíčové dodržet 30denní lhůtu pro oznámení ministerstvu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 16
Jak soudy aplikují § 16
Nezákonnost rozsudku dále stěžovatelka spatřovala v nesprávném posouzení splnění podmínek pro odpojení od centrálního vytápění podle § 16 odst. 7 zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a změně některých dalších zákonů, respektive § 3 odst. 8 zákona o ochraně ovzduší.
… prostředí, včetně ochrany ovzduší. [44] Stěžovatel jím hájený veřejný zájem na ochraně životního prostředí uplatňoval z hlediska ochrany ovzduší jako jedné ze složek životního prostředí, Nejvyšší správní soud proto vycházel z právní úpravy dané zákonem č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, který ve svém ustanovení § 16 odst. 7 (ale i dříve platný zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší ve svém ustanovení § 3 odst. 8) stanoví, že „právnická a fyzická osoba je povinna, je-li to pro ni technicky možné a ekonomicky přijatelné, u nových staveb nebo při změnách …
Související
§ 18 Povinnosti akcionářů autorizované společnosti (Zákon o obalech a o změně některých záko)§ 24 Kontrola činnosti autorizované společnosti (Zákon o obalech a o změně některých záko)§ 33 (Zákon o ochraně ovzduší)§ 12 Přechodná ustanovení (Vyhláška o provedení některých ustanoven)§ 20 DISCIPLINÁRNÍ ODPOVĚDNOST (Zákon České národní rady o výkonu povol)