Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2026

In het kort

Dit document beschrijft de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in Amersfoort voor 2026 en blikt terug op 2025, met als doel duidelijkheid en transparantie te bieden over het VTH-beleid.

Wat het reguleert

Vergunningverlening, toezicht en handhaving op basis van landelijke en lokale wet- en regelgeving, zoals de Omgevingswet en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV).
De aanpak van brandveiligheid, inclusief controles bij veestallen en advisering door de Veiligheidsregio Utrecht (VRU).
Het proces voor inritvergunningen en de afhandeling van meldingen over airco's/warmtepompen en houtrook.
De prioriteiten voor toezicht en handhaving, zoals reclame-uitingen bij monumenten en bouwtoezicht bij evenementen.

Wie het betreft

De gemeente Amersfoort, specifiek de afdeling VTH, en haar samenwerkingspartners zoals de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD) en de Veiligheidsregio Utrecht (VRU).
Inwoners en bedrijven die te maken krijgen met vergunningen, toezicht en handhaving op het gebied van de fysieke leefomgeving.

Kernpunten

Het aantal bouwmeldingen via de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) blijft achter bij de verwachtingen.
Sinds juni 2025 is er een inritvergunningplicht op grond van de FLOA, waarvoor VTH de aanvragen behandelt.
Het aantal meldingen is met 38% gestegen, maar 80% van de meldingen wordt binnen 14 dagen afgehandeld.
De prioriteit voor interne meldingen is toegevoegd, en de prioriteit voor airco's en warmtepompen is teruggeplaatst omdat de wetswijziging niet doorgaat.

Wettekst

Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2026 & Jaarverslag VTH 2025Samenvatting Bevindingen 2024 - 2025 Vergunningverlening Omgevingswet, brandveiligheid, APV Het aantal bouwmeldingen (Wkb) blijft achter bij de verwachtingen. Bouwers kiezen er nog voor om zoveel mogelijk via het vertrouwde stelsel vergunningen aan te vragen. Dit zorgt voor langere onzekerheid over het functioneren van het stelsel en het aanpassen van de interne werkprocessen. We hebben wel in een gering aantal zaken het hele proces doorlopen van bouwmelding tot gereedmelding, waardoor we nu enige ervaring gaan opdoen. Toetsing en toezicht op brandveiligheidsaspecten is op niveau. Ten aanzien van brandveiligheid bij veestallen starten we weer met controle. Dit keer de veestallen die in 2023 nog niet zijn gecontroleerd. Sinds juni 2025 is er een inritvergunningplicht op grond van de FLOA. VTH is behandelaar van de vergunningsaanvragen. Hiervoor hebben we een proces ingericht. Volgend jaar gaan we rapporteren over de aantallen in het indicatorenoverzicht. Het aantal verzoeken voor toezicht en handhaving op airco’s/ warmtepompen neemt door de energietransitie toe. De wetswijziging voor het vergunningsvrij maken van airco’s gaat niet door. Uit een analyse van de risicomatrix en daarmee samenhangende prioriteiten blijkt dat er meer prioriteit nodig is voor reclame-uitingen bij monumenten, toezicht op gevolgklasse 1, bouwtoezicht bij evenementen en minder prioriteit bij toezicht op illegale bewoning van vakantieparken. We willen meer zicht krijgen op de interne meldingen die worden gedaan bij VTH. Dit betreffen meldingen van collega’s bij VTH die opvallende zaken melden die mogelijk in strijd zijn met de regels. Deze meldingen gaan we eenduidiger registreren waarbij we ook aangeven hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom. Toezicht en handhaving Omgevingswet, APV en bijzondere wetten Toezicht in parken en het buitengebied is geïntensiveerd door de inzet van een groene BOA. Het aantal meldingen is net als de afgelopen jaren verder gestegen (38%) Door het toegenomen aantal meldingen ontstaat er meer werk voor de handhavers. Desondanks wordt de doelstelling van 80% van de meldingen binnen 14 dagen afhandelen nog steeds gehaald. Het aantal verzoeken voor toezicht en handhaving op airco’s/ warmtepompen neemt door de energietransitie toe. Het aantal meldingen houtrook is explosief gestegen. Dit komt door het ingevoerde stookverbod bij code oranje en rood. Opvolging van meldingen levert veel werk op voor BOA’s. Parkeeroverlast is nog steeds de meest ervaren (gemelde) overlast. Zowel van auto’s als fietsen. Ten aanzien van bouwvergunningen/ sloopwerken zijn er 224 meldingen voor VTH binnengekomen. Dit aantal is een afname van 18% in vergelijking met 2024. Doelstellingen en aanpassingen 2026 Geprioriteerde thema’s 2026 De geprioriteerde thema’s uit 2024 blijven hoofdzakelijk gelden in 2026 alsmede de daaraan gekoppelde doestellingen (zie 3.2). Openbare orde, leefbaarheid en APV Jeugdoverlast Evenementen Horeca Geluidsoverlast Houtrookoverlast Huishoudelijk afval & milieu Wijktoezicht & opvolgen meldingen Parkeren & Verkeersovertredingen Sociale veiligheid & Ondermijning Vuurwerk Natuurhandhaving Omgevingsrecht Omgevingsvergunningen GK2 en GK 3/ slopen/ asbest Bouwmelding/ Omgevingsvergunningen GK 1 Brandveiligheid en constructieve veiligheid bestaande bouw en brandveiligheid stallen Interne meldingen Mutatiedetectie Opvolgen van meldingen Groen en ecologie Airco's en warmtepompen Erfgoed Aanpassing in de prioriteiten: We hebben de prioriteit ‘Interne meldingen’ toegevoegd. We willen meer zicht krijgen op de interne meldingen die worden gedaan bij VTH. Dit betreffen meldingen van collega’s die bij VTH opvallende zaken melden die mogelijk in strijd zijn met de regels. Deze meldingen gaan we eenduidiger registreren waarbij we ook aangeven hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom. In het uitvoeringsprogramma van 2024 hebben we airco’s en warmtepompen geschrapt als prioriteit, met het oog op de wetswijziging in 2025. Deze wetswijziging gaat echter niet door, waardoor we de prioriteit hebben teruggeplaatst. Aanvullende doelstellingen Aanvullend op de doelstellingen uit paragraaf 3.2 werken we in 2026 aan de volgende concrete doelen; We ronden toezicht en handhaving van de energielabel C verplichting voor kantoorpanden af; We ontwikkelen een proces voor de informatieplicht stikstof; We herontwerpen het kapvergunningenproces inclusief het toezicht op de herplantplicht We ontwikkelen een registratiesysteem waarin we interne meldingen eenduidig registreren, waarbij we aangeven hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom. Kleine aanpassingen toezichtsprioriteiten Uit een analyse van de risicomatrix en daarmee samenhangende prioriteiten blijkt dat er meer prioriteit nodig is voor reclame-uitingen bij monumenten, toezicht op gevolgklasse 1, bouwtoezicht bij evenementen en minder prioriteit bij toezicht op illegale bewoning van vakantieparken. Ten aanzien van mutatiedetectie zal in 2026 de werkwijze aangepast worden. 1Inleiding 1.1Waarom een jaarverslag en een Uitvoeringsprogramma? Dit Uitvoeringsprogramma en jaarverslag is een uitwerking van de Uitvoering- en Handhavingstrategie 2023 – 2027 (vanaf nu U&H strategie). Daarin is de basis gelegd hoe de gemeente Amersfoort haar rol, en die van haar inwoners ziet als het gaat om taken op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH). Het jaarverslag beschrijft wat de gemeente in het tweede half jaar van 2024 en het eerste half jaar van 2025 heeft uitgevoerd op het gebied van Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Het Uitvoeringsprogramma geeft inzicht in de activiteiten die de gemeente op het gebied van VTH in 2026 wil gaan uitvoeren. Hierbij worden de activiteiten die worden uitgevoerd door de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) meegenomen. De gemeente wil hiermee bereiken dat het voor iedereen helder en duidelijk is hoe de gemeente uitvoering geeft aan haar VTH-beleid. Duidelijkheid en transparantie over het beleid en de uitvoering draagt namelijk bij aan het vergroten van het begrip bij diegenen die hiermee te maken krijgen. Het jaarlijks vaststellen van een Uitvoeringsprogramma is een plicht die voortvloeit uit hoofdstuk 13 van het Omgevingsbesluit. Procescriteria In het Omgevingsrecht zijn er regels waar overheden zich aan moeten houden bij het uitvoeren van VTH-taken. Deze regels zijn er om de veiligheid en gezondheid van mens en natuur binnen de fysieke leefomgeving te beschermen. Eisen aan de inrichting van deze processen zijn wettelijk vastgelegd in het Omgevingsbesluit. Dit zijn de zogenaamde procescriteria. De procescriteria bevatten de eisen die gesteld worden aan de sluitende beleidscyclus: de zogenaamde en bekende ´BIG-8´-cyclus. De provincie beoordeelt of gemeenten het uitvoeren van de wettelijke VTH-taken adequaat uitvoert. Het VTH-beleid en het Uitvoeringsprogramma vormen hiervoor de basis. Met dit Uitvoeringsprogramma en jaarverslag wordt invulling gegeven aan deze wettelijke verplichtingen. 1.2Leeswijzer Dit jaarverslag en Uitvoeringsprogramma bestaat enerzijds uit een algemene beschrijving van wat de gemeente heeft gedaan en wat de gemeente wil gaan doen aan de uitvoering van haar VTH-taken. Anderzijds bestaat het uit ‘Productbladen’ waarin per product of activiteit toelichting wordt gegeven op vragen als ‘Wat doen we? Waarom doen we het? Wat vinden we belangrijk?’ etc. De productbladen zijn tot stand gekomen vanuit de provincie brede samenwerking op VTH-gebied. Er is een ‘menukaart’ ontwikkeld van alle VTH-taken. Per gemeente wordt bepaald welke productbladen in de gemeente van toepassing zijn. Deze productbladen worden jaarlijks ‘gekozen’. De opzet en opbouw van de productbladen is altijd hetzelfde en wordt als zodanig door alle gemeenten gebruikt. Hiermee is bereikt dat per product inzichtelijk is hoe voor de betreffende taak/activiteit invulling is/wordt gegeven aan de beleids- en uitvoeringscyclus. Ook wordt de inhoud van de productbladen zoveel mogelijk met elkaar afgestemd. Aan de andere kant staat het gemeenten vrij om een eigen invulling te geven aan de inhoud van de productbladen. Er blijft ruimte om maatwerk mogelijk te maken en lokale nuances aan te brengen. 2Algemeen 2.1Welke taken voeren we uit? Dit Uitvoeringsprogramma gaat over (de uitvoering van) de VTH-taken waarvoor wij het bevoegd gezag zijn. Het gaat over wet- en regelgeving die betrekking heeft op de fysieke leefomgeving in een zo breed mogelijk zin. Concreet zijn dit de volgende landelijke en gemeentelijke kaders: Landelijke wet- en regelgeving Lokale regelgeving Omgevingswet Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Omgevingsbesluit Marktverordening Regeling omgevingsrecht Erfgoedverordening Woningwet Winkeltijdenverordening Besluit bouwwerken leefomgeving Afvalstoffenverordening Besluit kwaliteit leefomgeving Huisvestingsverordening Erfgoedwet Verordening fysieke leefomgeving Amersfoort Alcoholwet Wet op de kansspelen Winkeltijdenwet Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Zondagswet Leegstandswet Welke VTH-taken de gemeente Amersfoort precies uitvoert en hoe hieraan concreet invulling wordt gegeven staat beschreven in de Productbladen (bijlage 2). 2.2Wie voeren de VTH-taken uit? De VTH-taken worden niet alleen door de gemeente zelf uitgevoerd, er wordt samengewerkt met meerdere VTH-partners. 2.2.1Gemeente Amersfoort De gemeente Amersfoort heeft de uitvoering van haar VTH-taken georganiseerd binnen de afdeling VTH. Daarbij zijn vrijwel alle VTH-taken op het gebied van milieu ondergebracht bij de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (hierna: RUD). Op het gebied van brandveiligheid wordt nauw samengewerkt met de Veiligheidsregio Utrecht (hierna: VRU). Binnen de afdeling VTH zijn Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving functioneel en per medewerker gescheiden. Hiermee wordt voorkomen dat een bedrijf een vergunning én daarna een controle krijgt van dezelfde medewerker. Beschikbare capaciteit 2026 De beschikbare capaciteit bij de afdeling VTH voor de uitvoering van de VTH-taken over 2026 staat opgenomen in bijlage 3 Doelstellingen en formatie 2026. Aan de doelstellingen voor 2026 uit hoofdstuk 5 hebben we inzet en formatie gekoppeld. Financiële Borging De financiële borging voor de inzet van de beschikbare capaciteit en de nodige middelen ligt vast in de gemeentelijke jaarlijkse begroting. De benodigde middelen voor Vergunning, Toezicht en Handhaving worden deels gedekt door inkomsten uit de leges en deels door financiering vanuit de algemene middelen. Werkzaamheden die gerelateerd zijn aan het vergunningenproces worden gefinancierd uit de legesinkomsten. De overige kosten worden gedekt uit de algemene middelen. Dit bedrag is financieel gewaarborgd in de begroting. Uit de leges worden de kosten voor vergunningverlening, administratieve zaken en de helft van beleid en kwaliteitszorg bekostigd. Dit betreft namelijk werkzaamheden die zowel omgevings- als evenementenvergunning betreffen. Beleid en kwaliteitszorg wordt slechts voor de helft betrokken omdat zij ook werkzaamheden buiten het vergunningenproces verrichten. Dat geldt ook voor juristen en bouwinspecteurs. Het budget voor het management en voor de overige inzet op toezicht en handhaving, juridische zaken en beleid en kwaliteitszorg, komt uit de algemene middelen. Zodra de vraag om vergunningen toeneemt, en ook het daaraan verbonden toezicht, wordt er extra ingehuurd vanuit het budget dat ontstaat door de toegenomen leges. Voor 2026 zijn deze legesinkomsten nog steeds onzeker door de wijziging van de legesverordening als gevolg van de inwerkingtreding van de Ow en Wkb. Het stelsel van kwaliteitsborging is in 2025 nog niet op gang gekomen. Het blijft dus zaak goed te monitoren hoe de legesinkomsten zich in de loop van 2026 ontwikkelen om hier ook de eventuele formatie op aan te passen. Voor 2025 waren de legesinkomsten en algemene middelen afdoende om de kosten voor VTH te dekken. 2.2.2Samenwerkingspartners 2.2.2.1Regionale uitvoeringsdienst Utrecht De RUD voert voor de gemeente Amersfoort milieutaken uit. De samenwerkingsafspraken tussen de RUD en Amersfoort liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst (hierna: DVO). De RUD rapporteert ieder half jaar en ook jaarlijks over de voortgang van de uitvoering van haar taken voor de gemeente. Ook stelt de RUD jaarlijks een uitvoeringsplan op. Dat uitvoeringsplan maakt jaarlijks integraal onderdeel uit van het Uitvoeringsprogramma. Dit Uitvoeringsprogramma is op basis van de regionale U&H strategie zoals die ook door het college van Amersfoort is vastgesteld. 2.2.2.2Veiligheidsregio Utrecht De VRU adviseert de gemeente Amersfoort en de Provincie Utrecht in het kader van de vergunningverlening op het gebied van brandveilig gebruik. Ook voert de VRU op dit gebied het toezicht uit. De VRU controleert daarnaast risicogericht op bestaande bouwwerken en geeft voorlichting over brandveiligheid aan consumenten en ondernemers. De samenwerkingsafspraken tussen de VRU en de gemeente Amersfoort liggen vast in een DVO. De VRU rapporteert jaarlijks over de uitgevoerde werkzaamheden en stelt jaarlijks in overleg met de gemeente Amersfoort een jaarplan op. 2.2.2.3Provincie Utrecht De provincie Utrecht heeft de (wettelijke) taak gekregen om de samenwerking tussen bestuursorganen op het gebied van de VTH-taken te coördineren. In de provincie Utrecht is al jaren een breed samengesteld Provinciaal Samenwerkings Overleg (PSO) operationeel, dat is doorontwikkeld in een Bestuurlijk Overleg VTH. Hiermee wordt invulling gegeven aan de formele eisen uit de Omgevingswet. Naast de overheden (gemeenten, provincie, waterschappen, politie, Openbaar Ministerie), landelijke inspectiediensten (NVWA, RWS, Belastingdienst, SZW, ILT) en de Veiligheidsregio, nemen ook een aantal beherende instanties (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Utrechts Landschap) en belangenorganisaties, zoals Utrechts Particulier Grondbezit deel aan het overleg. Daarnaast nemen ook de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) en de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) als adviseurs deel aan het overleg. In het kader van de invoering van de Omgevingswet is er intensief samengewerkt en zijn de afspraken bestuurlijk vastgelegd en verder uitgewerkt in praktische afspraken tussen alle samenwerkende partners. Interbestuurlijk Toezicht (hierna: IBT) De Provincie Utrecht ziet toe of- en in hoeverre gemeenten voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. Het IBT richt zich zowel op de taken vergunningenverlening, toezicht en handhaving, als op ruimtelijke ordening, milieu, externe veiligheid en erfgoed/monumenten. In de provinciale verordening systematische toezichtinformatie is vastgelegd welke informatie de provincie van de gemeenten jaarlijks wil ontvangen op de onderdelen van het Omgevingsrecht. Op basis van de aangeleverde informatie vindt de beoordeling plaats. Hierbij kon het oordeel uitkomen op “voldoet”, “Verbetering nodig”, "Structureel verbetering nodig”. De beoordeling over 2024-2025 is uitgekomen op “Verbetering nodig”. Met enkele gerichte verbeteringen en een continue aandacht voor kwaliteit is de ambitie om bij de volgende beoordeling op “voldoet” uit te komen. 2.2.2.4Waterschappen en gemeenten De samenwerking tussen de waterschappen en gemeenten in de provincie Utrecht heeft betrekking op het toezicht en handhaving van zaken die grondwater of oppervlaktewater gerelateerd zijn, zoals waterkwaliteit en -kwantiteit, medegebruik van openbaar water en nautisch toezicht op vaarbewegingen. Door de invoering van de Omgevingswet zijn de afspraken herzien en praktisch vertaald in werkafspraken. In incidentele gevallen wordt gezamenlijk opgetrokken. In dat kader vindt uitwisseling van gegevens plaats. In voorkomende gevallen vindt er signaaltoezicht plaats. 2.2.2.5Openbaar Ministerie In het geval strafrechtelijk optreden is vereist, bijvoorbeeld bij de vervolging van milieuovertredingen, waarbij sprake is van economische delicten, vindt afstemming plaats met het functioneel parket. De vervolging van overtredingen openbare ruimte worden afgehandeld door het Openbaar Ministerie Midden-Nederland. Inzet van OM en politie is conform de landelijke handhavingsstrategie, die geborgd is in ons handhavingsbeleid. Politie, OM, belastingdienst en gemeenten werken regionaal samen met het RIEC. Regionaal Informatie en Expertise Centrum. (Landelijk LIEC). Het RIEC Midden Nederland heeft een actieplan “wie praat, die gaat” opgesteld, hierin zijn de regionale prioriteiten voor de komende jaren vastgelegd, gericht op het tegengaan van ondermijning. Casuïstiek wordt opgepakt onder het werkproces van signaal tot interventie; hieronder val onder andere de lokale casuïstiek uit het ondermijningsoverleg, maar ook casuïstiek in het Districtelijk Team Ondermijning. Bij de lokale casuïstiek, indien relevant, betrekken wij ook onze partners zoals de RUD. De Interbestuurlijk Toezichthouder heeft gevraagd om een verbeterde afstemming tussen gemeente OM, met name waar het gaat om de doelen die we willen bereiken en de inspanningen die we daartoe verrichten. Deze afstemming tussen een individuele gemeenten en het OM hebben weinig toegevoegde waarde. Amersfoort zal via het platform Provinciaal Samenwerkingsoverleg verzoeken om tot een regionale afstemming te komen voor de Uitvoeringsprogramma’s van de gemeenten, provincie en ODU voor 2026. 2.2.2.6Politie De politie treedt als partner vooral zichtbaar op bij de handhaving van de openbare orde. De politie werkt nauw samen met de BOA’s, bijvoorbeeld tijdens de horecacontroles in de weekenden. Ook tijdens de reguliere werkzaamheden van de BOA’s ondersteunt de politie wanneer dat gevraagd wordt. En vice versa. Ook werkt de gemeente Amersfoort samen met regionale teams van de politie, zoals het verkeershandhavingsteam (VHT). Samen met het VHT controleert de gemeente op voertuigeisen ten behoeve van het tegengaan van excessief verkeerslawaai. Binnen de politieorganisatie wordt er onderscheidt gemaakt tussen drie type milieudelicten: eenvoudige delicten, zoals zwerfvuil, afval lozen in wateren, verbranden van afval en geluidsoverlast. Iedere politiefunctionaris kan hiertegen optreden. middelzware delicten, zoals het illegaal dumpen van afval, het in bezit hebben van bedreigde dier- en plantensoorten, en handel in illegaal vuurwerk. Milieurechercheurs verrichten zelfstandig onderzoek naar het delict; zwaardere delicten. Hierbij werkt de milieurecherche samen met andere opsporingsdiensten of ministeries. Zware milieudelicten zijn vaak nauw verbonden met delicten als fraude, oplichting en valsheid in geschrifte. Het basisteam Amersfoort geeft geen prioriteit aan eenvoudige milieudelicten. Het opsporen en bestrijden van (middel)zware milieucriminaliteit gebeurt door een Regionaal Milieuteam. Ook is er een landelijke recherche die zich bezighoudt met (inter)nationale milieumisdaden. Samenwerkingsafspraken tussen de politie en de gemeente Amersfoort zijn vastgelegd in het handhavingsarrangement (zie bijlage bij de U en H strategie). 2.3Ontwikkelingen in het vakgebied 2.3.1Ontwikkelingen aan groene kant/omgevingswet Inritvergunningplicht Per 15 juli 2025 geldt er bij de gemeente Amersfoort een vergunningplicht voor het maken of veranderen van een in-/uitrit. Wij toetsen of de in-/uitrit vanuit verkeersveiligheid en groen aanvaardbaar is. Het werkproces is gemaakt en de eerste besluiten zijn genomen. Deze ontwikkeling zie je terug in het indicatorenoverzicht in bijlage 1. Label-C verplichting kantoorgebouwen In 2023 is er gestart met het toezicht en handhaving op de energielabel-C verplichting van kantoorgebouwen. In 2023 schreven we alle pandeigenaren aan waarbij we aangeven dat ze moeten voldoen aan de labelverplichting. Tevens hebben we ze de mogelijkheid gegeven om in een plan van aanpak aan te geven hoe ze per 1 januari 2024 wel voldoen aan de labelplicht indien dit nog niet het geval was. Vanaf 2024 zijn we gestart met juridische handhaving bij panden die niet voldoen. De inspanningen over 2023 hebben effect gesorteerd. Zo is het aantal adressen dat niet aan de verplichting voldeed tussen zomer 2023 en 1 januari 2024 teruggelopen van 104 naar 50. In 2024 is dit aantal verder gedaald naar 37 en in 2025 naar 19. De doelstelling blijft dat eind 2026 alle panden aan de gestelde labelplicht voldoen. Wet kwaliteitsborging (Wkb) voor het bouwen Private kwaliteitsborging is het technisch toetsen van bouwplannen en het houden van toezicht op de realisatie van de bouw door private partijen in plaats van door de overheid. De bouwsector is hierbij zelf verantwoordelijk voor de bouwkwaliteit. De invoering van de Wkb heeft effecten op legesinkomsten in combinatie met capaciteitsbehoefte, nieuwe werkprocessen etc. Per 1 januari 2024 is de wet gedeeltelijk in werking getreden. Met name bij grondgebonden woningen verlenen we geen technische vergunningen meer en voeren we geen toezicht meer uit op de technische aspecten. In 2024 en 2025 hebben we gepionierd met de WKB. In 2025 hebben we iets meer dan 20 bouwmeldingen ontvangen. In een gering aantal zaken hebben we het hele traject doorlopen van melding tot oplevering van het bouwwerk. Door de ervaringen hebben wij de vastgelegde WKB strategie uit de U&H strategie kunnen evalueren en updaten. We zijn nogsteeds lerende, vooral voor de gereedmelding. Ook blijven de inkomsten uit leges onder het stelsel van de Wkb nog onzeker. Mogelijk gaan in de loop van 2026 ook de verbouwingen en renovaties onder de Wkb vallen. Dit zal leiden tot een verschuiving in werkzaamheden en in het opdoen van meer ervaring met het werken onder de Wkb. Soortenmanagementplan De gemeente Amersfoort beschikt over een soortenmanagementplan (smp) op basis waarvan we inwoners en bedrijven onder voorwaarden werkzaamheden kunnen laten uitvoeren waarvoor ze dan geen quickscan of nader onderzoek hoeven te doen of een ontheffing voor soortenbescherming bij de provincie Utrecht hoeven aan te vragen. Het toepassen van smp’s krijgt meer aandacht binnen de provincie Utrecht en ook is de provincie Utrecht voornemens om meer te handhaven op natuurwetgeving. Amersfoort is begin 2025 gestart met het proces van het smp vereenvoudigen en ook toepasbaar maken voor vergunningsvrije activiteiten. Zo ontstaat er meer aandacht voor soortenbescherming zowel aan de voorkant van het proces bij de gemeente als aan de achterkant bij de provincie door middel van toezicht en handhaving. Het proces is voor 90% afgerond. Bescherming van erfgoed Bescherming van het rijkelijk aanwezige erfgoed binnen Amersfoort heeft al jaren de aandacht. Met name in de vergunningverlening waarin eisen worden gesteld aan de sloop en verbouw van erfgoed. Op de uitvoering conform vergunning wordt ook toezicht ingezet en gehandhaafd als niet aan de vergunningvoorschriften wordt voldaan. Niet vergunning gebonden toezicht vindt minder frequent plaats. In 2024 was de doelstelling om op ten minste 1 thema (bijvoorbeeld reclame-uitingen) projectmatig toezicht te organiseren. Dat is in 2024 en 2025 niet gerealiseerd en blijft de ambitie voor 2026. Concrete activiteiten zijn opgenomen in productblad 5. Netcongestie Het stroomnet raakt ook in Amersfoort steeds voller. Steeds meer bedrijven en instellingen krijgen te maken met netcongestie waardoor zij geen nieuwe (bedrijfsmatige) stroomaansluiting meer krijgen van de netbeheerder. Om met dit probleem om te gaan hebben we in 2025 een toetsingskader ontwikkeld waaruit blijkt op welke wijze de gemeente Amersfoort wil meewerken aan het mogelijk maken van alternatieve oplossingen voor een stroomaansluiting. Voor met name vergunningverleners vergt het veel tijd en flexibiliteit om initiatiefnemers te begeleiden naar de juiste oplossing bij congestieproblemen, het toetsingskader bij vergunningverlening helpt hierbij. In 2026 gaan we met het toetsingskader werken en schaven we bij waar nodig. Familiewonen Het woningtekort is groot dus zoeken we in Amersfoort naar alternatieve oplossingen. In 2025 heeft het college de mogelijkheden vergroot om op het erf een tijdelijke woning te realiseren voor familieleden. Voor VTH zorgt dit beleid voor extra aanvragen om te toetsen en kan het leiden tot meer inzet van handhaving bij overtredingen. In 2026 komt het Rijk met regels die familiewonen (onder voorwaarden) vergunningvrij maken. De rol van de gemeente om medewerking te verlenen verdwijnt, waardoor VTH geen omgevingsvergunning meer hoeft te verlenen voor familiewonen. Wel verwachten we blijvend meer (principe)aanvragen om te toetsen omdat veel initiatieven op punten afwijken van de regels. Informatieplichten Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 zijn er ook een aantal informatieplichten in het leven geroepen ten aanzien van stikstofuitstoot tijdens de bouw en sloop- en bouwveiligheid. Voor de informatieplicht bouw- en sloopveiligheid hebben we in 2025 een werkwijze ontwikkelt en krijgen de medewerkers een cursus. Daarna verplichten we, daar waar het wettelijk kan, aanvragers een risicomatrix en eventueel een bouw-sloopveiligheidsplan in te dienen bij de aanvraag. We verwachten dat dit proces in Q1 2026 volledig is afgerond en de medewerkers zijn opgeleid. Informatieplicht stikstof blijkt een lastiger proces, ons doel is om dat in 2026 af te ronden. Herzien kapvergunningenproces Amersfoort kent een kapvergunningenstelsel voor het kappen van bomen. Wij hebben besloten de vergunningplicht niet aan te passen. Het vergunningenproces hebben we wel herzien en is kwalitatief verbeterd, ook ten aanzien van herplantplicht. Toezicht en handhaving wordt nu ingericht en wordt in 2027 effectief uitgevoerd, omdat we dan de vruchten plukken van de nieuwe werkwijze. Voor de bovenstaande ontwikkelingen staan in hoofdstuk 5 doelstellingen opgenomen. Kwaliteitscriteria VTH Om de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken te optimaliseren en borgen, is de Wet VTH in het leven geroepen. Het doel van deze wet is een veilige en gezonde leefomgeving, door het bevorderen van de kwaliteit en samenwerking bij de uitvoering en handhaving van het Omgevingsrecht. De wet regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies om tot een hogere kwaliteit van handhaving te komen. Zo is het basistakenpakket van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd en is het aan gemeenten een verordening kwaliteit VTH te hebben. In bijlage 5 “Kwaliteitscriteria Comply or Explain” is opgenomen waarin we beschrijven hoe we omgaan met de kwaliteitscriteria. Amersfoort wil voldoen aan de geldende kwaliteitscriteria 3.0. Voldoen aan de kwaliteitscriteria is niet eenvoudig en vergt continu investeren en onderhoud. In deze bijlage staat dan ook verantwoordt in welke mate we voldoen aan de kwaliteitscriteria en waar we niet voldoen leggen we dat uit. Met de invoering van versie 3.0 bestaat de kwaliteitscriteria uit 4 delen: Algemeen In deel A is een beschrijving gegeven van de kwaliteitscriteria en zijn spelregels, begrippen en definities opgenomen: Is er een verordening U&H vastgesteld? Wordt er jaarlijks aan de Raad gerapporteerd? Wij voldoen hieraan. Criteria voor kritieke massa De criteria voor kritieke massa zorgen voor voldoende vakmanschap in de vorm van voldoende opleiding, ervaring, kennis en het onderhouden en het borgen daarvan. In bijlage 5 is gedetailleerd opgenomen in welke mate in Amersfoort wordt voldaan aan de criteria. In bijlage 4 staat het meest recente overzicht van de RUD Utrecht in hoeverre de RUD Utrecht aan de gestelde kwaliteitscriteria voldoet. Zoals in bijlage 5 en 6 te lezen valt voldoet Amersfoort op vrijwel alle deskundigheidsgebieden aan de gestelde eisen. Die deskundigheidsgebieden waar niet wordt voldaan zijn vrijwel allemaal belegd bij de RUD. In bijlage 4 geeft de RUD aan hoe zij ook op deze deskundigheidsgebieden ook wil voldoen aan die eisen. Ten aanzien van opleidingen is in 2024 vooral geleerd om te werken onder de OW en Wkb. In 2025 zijn trainingen gegeven voor het BBL. In 2026 krijgen medewerkers een training over de risicomatrix en bouw-sloopveiligheidsplan. In 2026 wordt er verder aandacht gegeven aan het ontwikkelen van een opleidingsplan. Procescriteria De procescriteria zijn een gedetailleerde uitwerking van de inhoudelijke criteria. De procescriteria samen leiden tot een sluitende beleidscyclus en kwaliteitsborging. Deze beleidscyclus is in Amersfoort gesloten door middel van het VTH Uitvoeringsbeleid, Probleemanalyse, Uitvoeringsstrategieën, VTH-uitvoeringsprogramma, Begroting, Jaarrekening, de uitvoering, het monitoren van de doelstellingen en de beleidsevaluatie. Competenties Processen gaan pas werken als mensen er vorm aan geven. Daarom zijn competentieprofielen opgesteld voor de nieuwe of meest veranderende rollen onder de Omgevingswet. Het gaat om de rollen van casemanager, vergunningverlener, toezichthouder/handhaver, juridisch adviseur en specialistisch adviseur. De kerncompetenties zijn: Omgevingsbewust Verbinden Integraal (samen)werken Verantwoordelijkheid Oordeelsvorming In bijlage 5 is opgenomen in welke mate in Amersfoort wordt voldaan aan de kerncompetenties. 2.3.2Ontwikkelingen aan de blauwe kant/ Openbare Orde leefbaarheid & APV De term “blauwe ontwikkeling” staat voor de ontwikkelingen in het werkveld van de handhavers. In Amersfoort zijn de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (boa’

s)domein 1 aangewezen als toezichthouder. Zij zijn allen in dienst van de afdeling VTH. Het nieuwe boa-bestel De Minister van Justitie en Veiligheid heeft in de Kamerbrief van 2 oktober 20251Kamerbrief van de Minister van Justitie en Veiligheid, “De buitengewoon opsporingsambtenaar – een professionele partner met een eigenstandige taak in de publieke ruimte”, 2 oktober 2025 de contouren geschetst van het vernieuwde boa-bestel, dat in 2028 volledig in werking zal treden. Met dit nieuwe bestel wordt beoogd de positie van de boa te versterken en het huidige stelsel te vereenvoudigen en toekomstbestendiger te maken. Samenvattend houdt de herziening in dat de bestaande zes domeinen worden samengevoegd tot twee hoofddomeinen: handhaving in de publieke ruimte en handhaving van specialistische wetgeving (zoals milieu, infrastructuur en omgevingswetgeving). Deze vereenvoudiging draagt bij aan meer duidelijkheid over taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, en bevordert daarmee samenwerking tussen de boa, de politie en het Openbaar Ministerie. Daarnaast worden de taken en bevoegdheden van boa’s uitgebreid en verduidelijkt. Zij krijgen een nadrukkelijkere rol bij het voorkomen, beëindigen en opsporen van strafbare feiten, binnen de kaders van hun eigenstandige taak in de publieke ruimte. Tegelijkertijd blijft de handhaving van de openbare orde de kerntaak van de politie, waarbij boa’s aanvullend optreden. Ook wordt de informatiepositie van boa’s versterkt, onder andere door toegang tot relevante gegevensregisters, zodat zij hun werkzaamheden efficiënter en veiliger kunnen uitvoeren. Het nieuwe bestel legt verder meer nadruk op kwaliteit, opleiding en verantwoording. De gemeente Amersfoort krijgt een grotere verantwoordelijkheid voor de deskundigheid en integriteit van hun boa’s. Dit betekent dat er meer aandacht zal moeten komen voor opleiding, her- en bijscholing en een zorgvuldige omgang met bevoegdheden en persoonsgegevens (en bijbehorende analyses). Voor de gemeente Amersfoort betekent dit dat wij de komende jaren onze beleidskaders, functiebeschrijvingen en opleidingsstructuur zullen moeten afstemmen op het vernieuwde landelijke stelsel. Ook vraagt dit om organisatorische en administratieve voorbereidingen, onder meer op het gebied van gegevensbeheer, toezicht en kwaliteitsborging. De herziening biedt daarnaast kansen om de lokale handhaving toekomstbestendig in te richten, met een duidelijkere rolverdeling tussen boa’s, politie en andere veiligheidspartners. Samenwerkingsconvenanten gemeente Nijkerk en Leusden Het afgelopen jaar heeft de afdeling Handhaving meerdere gesprekken gevoerd met de buurgemeenten om de mogelijkheden en behoeften voor samenwerking te verkennen. Uit deze gesprekken is gebleken dat de gemeenten Nijkerk en Leusden de meerwaarde zien van een gezamenlijke aanpak in de grensgebieden van beide gemeenten. Deze samenwerking richt zich op een effectievere en meer uniforme handhaving binnen deze gebieden. Ter ondersteuning hiervan is een samenwerkingsovereenkomst opgesteld, die naar verwachting in het komende jaar zal worden vastgesteld. Hiermee wordt een belangrijke stap gezet richting een structurele en doelmatige samenwerking tussen de betrokken gemeenten. Toegang tot het rijbewijzenregister in 2026 Begin 2026 zal de Minister van Justitie en Veiligheid uitvoering geven aan de toezegging dat buitengewoon opsporingsambtenaren zelfstandig toegang krijgen tot het rijbewijzenregister. Dit bekent een belangrijke verbetering in de uitvoering van de dagelijkse werkzaamheden. Door deze toegang kunnen boa’s, aan de hand van de in het register opgenomen foto, de identiteit van een staande gehouden persoon vaststellen, ook wanneer deze geen identiteitsbewijs kan tonen. Dit maakt het mogelijk om zelfstandiger te werken en identiteitscontroles sneller en efficiënter af te handelen. De verwachte effecten zijn dat de identiteitsvaststelling minder tijd in beslag neemt, de inzet van politieondersteuning afneemt en de kans op escalatie of agressie bij de staande gehouden persoon of omstanders wordt verkleind. Tegelijkertijd brengt de openstelling van het rijbewijzenregister ook aanvullende administratieve en organisatorische verplichtingen met zich mee voor de gemeente als werkgever. De gemeente is als verwerkingsverantwoordelijke gehouden om de benodigde maatregelen te treffen op het gebied van privacy (denk hierbij aan het uitvoeren van een DPIA), gegevensbescherming en informatiebeveiliging, zodat de toegang tot en het gebruik van het register op een rechtmatige en zorgvuldige wijze plaatsvinden. Aanvraag opsporingsbevoegdheid voor Buitengewoon Opsporingsambtenaar Domein 2 De gemeente Amersfoort hecht grote waarde aan de naleving van wet- en regelgeving op het gebied van milieu en natuur. In het afgelopen jaar heeft de boa met het taakaccent groen zich gericht op het in kaart brengen van de actuele problematiek en aandachtspunten binnen dit domein. Op basis van deze bevindingen zal de afdeling Handhaving zich in het komende jaar nadrukkelijker richten op de handhaving van milieuwet- en regelgeving en de bescherming van de openbare groene ruimte. Om deze inzet verder te versterken, is het voornemen om in het derde kwartaal van 2025 een tweede boa met het taakaccent groen aan te stellen. Hiermee wordt beoogd de capaciteit binnen het domein milieu en natuur structureel te vergroten en de uitvoeringskracht van de handhaving verder te versterken. Daarnaast wordt ingezet op de beëdiging van beide groene boa’s in domein II, zodat zij beschikken over de specifieke opsporingsbevoegdheden die nodig zijn om hun taken effectief en zelfstandig uit te voeren. De aanvraag tot beëdiging is reeds meerdere malen ingediend, maar heeft tot op heden nog geen goedkeuring ontvangen van de Direct Toezichthouder BOA. De gemeente blijft hierover actief in overleg met de betrokken instanties, met als doel om in het komende jaar alsnog tot beëdiging te komen. Daarbij wordt zorgvuldig toegewerkt naar een verantwoorde uitbreiding van bevoegdheden, binnen de geldende wettelijke en kwaliteitseisen. Met deze stappen beoogt de gemeente Amersfoort de toezicht- en handhavingscapaciteit op milieu- en natuurgerelateerde onderwerpen duurzaam te versterken en zo bij te dragen aan een schonere, veiligere en beter beschermde leefomgeving. Herijking DPIA Bodycams voor Handhavers In het komende jaar zal de Data Protection Impact Assessment (DPIA) met betrekking tot het gebruik van bodycams door handhavers worden herijkt. Deze herijking volgt uit de evaluatie van het huidige gebruik van bodycams binnen de handhaving.2Raadsinformatiebrief “Uitkomsten evaluatie “2024 Evaluatie Bodycams” RIB Evaluatie Bodycams.docx Met deze herziening beoogt de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving bij te dragen aan een zorgvuldige en verantwoorde omgang met persoonsgegevens en beeldmateriaal. Hiermee benadrukt de gemeente Amersfoort haar verantwoordelijkheid voor de digitale veiligheid en privacy van zowel inwoners als bezoekers. Evaluatie handhavingsarrangement Politie – Gemeente Amersfoort De gemeente Amersfoort heeft samen met de politie afspraken gemaakt over de verdeling van verantwoordelijkheden op het gebied van leefbaarheid en de openbare ruimte. Deze afspraken zijn vastgelegd in het zogenoemde Handhavingsarrangement. Het huidige arrangement dateert uit 2022. Aangezien zowel maatschappelijke ontwikkelingen als vormen van overlast continu in beweging zijn, is het van belang dat deze afspraken periodiek worden geëvalueerd. Door het Handhavingsarrangement te herzien, kan beter worden aangesloten op de actuele situatie en kan de samenwerking tussen de gemeente en de politie verder worden geoptimaliseerd. Beëdigde stagiaires handhaving Vanuit de twee opleidingsinstellingen die de opleiding tot handhaver aanbieden, is de wens uitgesproken om stagiaires te beëdigen als buitengewoon opsporingsambtenaar (boa). Door deze beëdiging kunnen stagiaires, altijd onder directe begeleiding en verantwoordelijkheid van een ervaren boa, in de praktijk sanctionerend optreden. Het doel van deze aanpak is om stagiaires beter voor te bereiden op hun toekomstige rol binnen de handhaving. Door in de praktijk kennis te maken met de bevoegdheden en verantwoordelijkheden die het boa-schap met zich meebrengt, ontwikkelen zij niet alleen vakinhoudelijke kennis, maar ook professioneel handelingsvermogen in uiteenlopende situaties. De beëdiging vindt uitsluitend plaats binnen een zorgvuldig afgebakend kader. De stagiaires mogen alleen optreden onder begeleiding van een beëdigde en ervaren boa, binnen de taken die passen bij hun leerdoelen en het gemeentelijke handhavingsbeleid. De gemeente blijft hierbij eindverantwoordelijk voor de uitvoering, de naleving van wet- en regelgeving, en de borging van integriteit en professionaliteit. Op deze manier wordt de balans bewaard tussen een veilige leeromgeving voor de stagiaire en een zorgvuldige en rechtmatige uitvoering van handhavingstaken in de publieke ruimte. De beëdiging draagt daarmee bij aan een betere aansluiting tussen opleiding en praktijk, en aan een continue instroom van goed opgeleide en vakbekwame handhavers binnen de gemeente Amersfoort. Vernieuwd parkeerbeleid gemeente Amersfoort Komend jaar voert de gemeente Amersfoort belangrijke wijzigingen door in het parkeerbeleid. Betaald parkeren wordt op meer plekken ingevoerd om de beschikbare parkeerruimte beter te benutten en de doorstroming in de binnenstad en omliggende wijken te verbeteren. De uitvoering van de parkeercontroles verandert eveneens. Waar gemeentelijke handhavers tot nu toe zelfstandig parkeerronden lopen om te controleren op naleving van de betaalplicht, nemen de handhavers van Parkeerservice Amersfoort deze taak voortaan over. Zij maken daarbij gebruik van een scanauto. Door deze nieuwe werkwijze kunnen de gemeentelijke handhavers hun inzet verschuiven naar andere prioritaire thema’s binnen de U&H Strategie. Zo versterken we de effectiviteit van onze handhaving en maken we beter gebruik van de beschikbare capaciteit. Wijziging handhavingsuitvoeringsplan Handhaving De komende jaren zal de afdeling Handhaving meer nadruk leggen op de handhavings- of ‘blauwe’ kant van het handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP). Hiermee wordt beoogd de uitvoering van toezicht en handhaving verder te professionaliseren en de inzet van boa’s en toezichthouders beter af te stemmen op hun specifieke taken en verantwoordelijkheden. Door deze ontwikkeling ontstaat er een duidelijkere scheiding tussen de ‘groene’ (en ‘blauwe’ kant van de afdeling. Deze onderscheidende focus doet meer recht aan de verschillen in uitvoering, beoordeling en resultaatverantwoordelijkheid van de werkzaamheden binnen de afdeling VTH. 3Wat vinden we belangrijk? 3.1Algemeen - Visie In onze U&H strategie is vastgelegd wat we belangrijk vinden als het gaat om de uitvoering van de VTH-taken. Op basis van de visie en de risicoanalyse is aangegeven aan welke thema’s en taken we prioriteit geven. Dit jaarverslag en Uitvoeringsprogramma is hier een uitwerking van. Daarbij is het goed om in het algemeen en ook specifiek (per productblad) nogmaals aan te geven wat we belangrijk vinden. Onderstaande visie op het uitvoeren van de VTH-taken hebben we vastgelegd in het VTH-beleid en vertalen we zo goed mogelijk in doelstellingen en prioriteiten. 3.2Doelstellingen Hieronder de doelstellingen die in de U&H Strategie 2024 -2027 zijn opgenomen. Deze doelstellingen zien op hoe we ons werk doen. Hier zijn dus geen specifieke activiteiten aan gekoppeld. Voor de prioriteitsdoelstellingen is dit wel het geval. In onderstaande tabel is door middel van smileys aangegeven of de doelstelling is bereikt , deels is bereikt of (nog) niet is bereikt . Voor deze doelstellingen geldt een looptijd voor de duur van de U&H Strategie. Het is dus ook niet vreemd dat doelstellingen na 1 jaar nog niet bereikt zijn. ` # Doelstelling 1. In de tweejaarlijkse monitor veiligheid en leefbaarheid daalt de score van ervaren overlast (1.8) en stijgt het rapportcijfer over de leefbaarheid van de buurt (7.4). 2. Het aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers. 3. Alle aanvragen voor de technische bouwactiviteit worden getoetst volgens toetsprotocol. 4. Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten worden binnen 5 jaar verwerkt in het Omgevingsplan. 5. Alle aanvragen worden getoetst aan het Omgevingsplan. 6. Alle aangevraagde vergunningen APV, floA, alcohol, en evenementen worden getoetst aan geldende beleidskaders. 7. Het nalevingspercentage voor de activiteit bouwen verbetert. nog niet goed meetbaar 8. Bouwtoezicht wordt gehouden volgens een toezichtsprotocol. protocol nog niet ontwikkeld 9. Alle handhaving geschiedt volgens de LHSO en het vastgestelde sanctiebeleid. 10. Nalevingspercentage aan het Omgevingsplan van vergunde activiteiten verbetert. nog niet goed meetbaar 11. De kwaliteit van de dienstverlening (vergunningverlening Ow) wordt beoordeeld met ten minste een 7 (aansluitend bij het dienstverleningsconcept). nog niet gemeten 12. Het percentage gehonoreerde bezwaren en beroepen is niet meer dan 10% (Opa bouwen en technische bouwactiviteit). Volgt zsm 13. Bij alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten is duidelijk op welke grond deze is genomen. 14. 80% van de meldingen handhaving openbare ruimte worden binnen 2 dagen opgepakt en binnen 14 dagen afgehandeld tenzij. 15. Jaarlijks wordt er voor ten minste 1 type overtreding een protocol ontwikkeld om preventie te bevorderen. 16. De benodigde financiële middelen worden in de begroting geborgd. 17. Medewerkers worden opgeleid volgens de kwaliteitscriteria d.m.v. een opleidingsplan. Komt in 2026 18. VTH wordt beter betrokken bij de vooroverleggen. 19. Er vindt een jaarlijkse procesevaluatie plaats op ten minste 1 werkproces. 20. Alle Wkb meldingen worden getoetst op volledigheid. Prioriteitsdoelstellingen Na gesprekken met de gemeenteraad heeft het college in de U&H strategie opnieuw de thema’s vastgesteld die zijn geprioriteerd voor 2024 en verder. Voor elk geprioriteerd thema is tenminste 1 doelstelling opgenomen en in de productbladen van activiteiten voorzien. In onderstaande tabellen zijn de thema’s per domein op alfabetische volgorde opgenomen en voorzien van doelstellingen. Hierbij is tevens aangegeven of de doelstelling is bereikt en de activiteit is uitgevoerd. Prioriteiten en activiteiten die in 2026 vervallen zijn doorgehaald. Nieuwe prioriteiten en acties zijn in het grijs weergegeven. Binnen het domein Openbare orde, leefbaarheid en APV zijn de doelstellingen en bijbehorende activiteiten het afgelopen jaar herzien. De formuleringen zijn aangescherpt, waardoor de doelen concreter en meetbaarder zijn geworden en de activiteiten duidelijker weergeven welke resultaten worden nagestreefd. Deze aanpassing draagt bij aan een meer gerichte en transparante uitvoering van de werkzaamheden binnen het domein. In bijlage 3 ‘Doelstellingen en formatie 2025’ zijn de geprioriteerde thema’s gekoppeld aan de inzet van boa’s. Openbare orde, leefbaarheid en APV 2025 - 2026 Thema Doelstelling Activiteiten Jeugdoverlast Het actief tegengaan van jeugdoverlast Opkomende jeugdgroepen in kaart brengen. Handhavers zijn wekelijks minimaal 24 uur zichtbaar aanwezig op bekende jeugdoverlast locaties, met als doel jeugdigen vroegtijdig aan te spreken op gedrag. In kaart gebrachte jeugdgroepen monitoren. Het positief beïnvloeden van jeugdigen en jeugdgroepen bij monitoring. Indien van toepassing, jeugdigen aanmeldingen bij PGA-Jeugd. Het afhandelen en anticiperen op meldingen van jeugdoverlast binnen de gestelde afhandelingsnormen. Het preventief tegengaan van jeugdoverlast Het bezoeken van (middelbare) scholen voor het laagdrempelig benaderen van jeugdigen en het opbouwen van een kennisnetwerk. (Deels bereikt: we zijn begonnen met de implementatie van het project handhaving op school) Het voeren van jeugd overleggen met (wijk)boa's en relevante ketenpartners (zoals straatcoaches). Evenementen Bij klasse B en C evenementen vindt er altijd een evaluatie plaats. Plannen van evaluaties en uitvoeren van een schouw met de benodigde ketenpartners. (Zoals handhaving, brandweer, etc.) Bij klachten een terugkoppeling geven richting de klager en deze klachten meenemen bij de evaluatie. Horeca Het verminderen van excessief alcoholgebruik. (Deels bereikt: We voeren de activiteiten uit maar het aantal sancties loopt
op)Het houden van toezicht en handhaven van de leefbaarheid tijdens wekelijkse horecadiensten. (zoals: Het handhaven op het bezitten van alcohol in aangewezen gebieden). Het houden van controles op (alcoholwet)vergunningen bij horecazaken. Het verminderen van alcoholgebruik onder minderjarigen. (Deels bereikt: We voeren de activiteiten uit maar het aantal sancties loopt
op)Werken met HALT-verwijzingen. Het jaarlijks houden van minimaal drie 18min-controles. Geluidsoverlast Het verminderen van geluidsoverlast door excessief verkeerslawaai (Deels bereikt: We voeren de activiteiten uit maar het aantal meldingen loopt op door aandacht op dit onderwerp) In samenwerking met de Politie worden er jaarlijks vier controles georganiseerd. Bij minimaal twee van deze controles krijgen wij ondersteuning van het verkeershandhavingsteam van de Politie. Analyseren meldpunt verkeerslawaai t.b.v. locatie bepaling controles. Houtrookoverlast Informatiecampagne omtrent houtstookoverlast. Het informeren van inwoners over het stookverbod bij code oranje en rood op de stookwijzer door middel van flyers en gesprekken aan de deur. Preventief optreden bij meldingen Bij een patroon van meldingen in een gebied informeren we het hele gebied over de regels ten aanzien van houtstook. Repressief optreden bij overtredingen (Deels bereikt: Er is over deze periode nog geen daadwerkelijke sanctie opgelegd. In q3 2025 is dit wel daadwerkelijk gebeurd) Het actueel houden van het draaiboek en bijbehorende werkwijze voor het optreden bij meldingen houtrookoverlast. Het handhaven op geconstateerde overtredingen van het stookverbod. (Deels bereikt: Er is over deze periode nog geen daadwerkelijke sanctie opgelegd. In q3 2025 is dit wel daadwerkelijk gebeurd) Huishoudelijk afval & milieu Er wordt wekelijks 80 uur van de boa capaciteit ingezet op afval. Onderzoeken en optreden van/bij bijplaatsingen bij ondergrondse containers en overige dumpingen van huishoudelijk afval. Wijktoezicht & Opvolgen meldingen 80 % van de meldingen handelen we binnen 14 dagen af. Opvolgen van meldingen door boa's binnen de gestelde tijdsnormen. Het verzorgen van een duidelijke terugkoppeling naar de melder. Het vormen van een duidelijk beeld over de plaatselijke sfeer in de wijk. De wijkboa's schrijven jaarlijks een wijkscan waarin aandachtspunten binnen hun wijk naar voren komen. De wijkboa's houden toezicht in de wijk en dragen daarbij bij aan de leefbaarheid. Parkeren & Verkeersovertredingen Het tegengaan van overlast van verkeerd geparkeerde fietsen. Er wordt 12 uur per week ingezet voor fietsenruimingsacties op verschillende plekken in Amersfoort. Het handhaven op de betaalplicht bij betaald parkeren. Het controleren op overtredingen bij betaald parkeren. Het monitoren en sanctioneren op overtredingen m.b.t. geslotenverklaringen m.b.v. flitscamera's. Het uitlezen van de flitscamera's. Het handhaven op kleine verkeersovertredingen door fietsers en voetgangers. Het houden van controles op het hebben van fietsverlichting. Het houden van controles op het fietsen of lopen door roodlicht. Het houden van controles op het bedienen van een mobiel elektronisch apparaat op de fiets. Sociale veiligheid & Ondermijning Het tegengaan van ondermijnende criminaliteit. Het regisseren en deelnemen aan ondermijningsacties. Vuurwerk Het verminderen van meldingen over vuurwerkoverlast. Het handhaven op het bezit van vuurwerk buiten de (bij wet vastgelegde) tijden. Informeren van bewoners over het vuurwerkverbod. Natuurhandhaving Het houden van toezicht in parken en natuurgebieden We zetten 1 boa specifiek in voor toezicht en handhaving in de natuurgebieden en parken binnen de gemeente Amersfoort. Omgevingsrecht Thema Doelstelling Activiteiten Bouwmelding/ Omgevingsvergunning GK 1 Alle bouwmeldingen worden binnen 4 weken getoetst op volledigheid Toetsen van borgingsplannen en risicoanalyses (gevolgklasse 1) Alle gereedmeldingen worden binnen 4 weken getoetst op volledigheid Toetsen van het dossier bevoegd gezag en de verklaring van de kwaliteitsborger. Brandveiligheidwaaronder veestallen Inzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU. Toepassen van de risicoscan door de VRU Alle veestallen die in 2023 niet zijn gecontroleerd, worden de komende beleidsperiode gecontroleerd Ingepland Uitvoeren van de controles. Constructieve veiligheid nieuw en bestaande bouw Het aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met slachtoffers van een (gedeeltelijke) instorting van een pand als gevolg van een constructiefout. Op basis van risico’s het controleren van constructietekeningen en berekeningen in gevolgklasse 2 en 3 Naar aanleiding van een landelijk incident controleren we de gebouwenvoorraad in Amersfoort op de mogelijkheid van hetzelfde gebrek en vertalen dit naar de Amersfoortse praktijk. Opvolgen van landelijke incidenten Hierover wordt proactief gecommuniceerd met het bestuur Bestuur infomeren na een landelijk incident. Erfgoed VTH draagt bij aan een goede bescherming van Erfgoed in Amersfoort. Alle vergunningaanvragen voor monumenten worden voorgelegd aan de Gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit Toezien op vergunningsvoorwaarden ten aanzien van erfgoed Uitvoeren van een toezicht project op een thema ter bescherming van het Amersfoorts erfgoed. 2026 Groen en ecologie Eind 2026 hebben we toezicht en handhaving voor groencompensatie ingericht. Registratie ingericht Toezicht op vergunningsvoorwaarden voor groencompensatie inrichten en werkinstructies maken Registratie ingericht Interne meldingen We registeren interne meldingen eenduidig waarbij we aangeven hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom Inrichten/ aanpassen van de backoffice applicatie voor eenduidig registreren van interne meldingen en het maken van werkafspraken. Mutatiedetectie Eind 2026 zijn we t/m 2025 bijgewerkt met de mutatiedetectie Administratief onderzoek naar wijzigingen/ overtredingen Toezicht op geconstateerde overtredingen Legalisatie of handhaving Eind 2026 hebben we een nieuw werkproces voor mutatiedetectie, zodat we geen externe inhuur meer nodig hebben. Nieuw proces maken Omgevingsvergunning GK2 en GK 3 Het toezicht op gevolgklasse 2 en gevolgklasse 3 vindt plaats volgens een toezicht protocol Toepassen van een gelijke werkwijze door bouwinspecteurs Ligt nog niet vast in een protocol Wij maken in de vergunningprocedure afspraken over fietsparkeren. Aandacht geven aan fietsparkeren bij de relevante vergunningen We ontwikkelen uiterlijk eind 2026 een werkproces voor de informatieplicht stikstof. Ontwikkelen werkproces, werkinstructie en opleiden medewerkers. Bibob Er wordt een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden en wenselijkheid van het invoeren van een Bibob-toets bij een deel van de aanvragen om een omgevingsvergunning bouwen. Inventariseren bij welke signalen bij omgevingsvergunningen er mogelijk sprake is misstanden. We hebben een bibobcoördinator aangesteld Volgen van een training Ow en Bibob door een deel van de casemanagers. training gevolgd, op casusniveau bibob-toets uitgevoerd Bij signalen onderzoeken we of een bibob-toets benodigd is. Slopen en asbest Inwoners en medewerkers lopen geen gezondheidsschade op als gevolg van asbest. Samen met de RUD Utrecht en de ODRU wordt onderzocht of er een piketdienst voor asbest kan komen. per 1 januari 2026 Het toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezichtsfrequentie hoger is. Risicogestuurd toezicht op asbestverwijdering met hogere frequentie bij hoog risico. In bijlage 3 ‘Doelstellingen en formatie’ zijn bovenstaande doelstellingen gekoppeld aan concrete inzet. 3.3Uitvoeringsstrategieën In het VTH-beleid zijn voor vergunningverlening en toezicht en handhaving uitvoeringsstrategieën vastgesteld. In dit Uitvoeringsprogramma volstaan we met een verwijzing naar deze algemene werkwijzen en komen ze dus ook niet terug in de productbladen. In deze strategieën is namelijk al rekening gehouden met de prioriteit die we toekennen aan het uitvoeren van een bepaalde taak. 4Wat hebben we gedaan? – Jaarverslag- 4.1Inleiding Jaarlijks wordt een Uitvoeringsprogramma en een jaarverslag opgesteld. In het afgelopen jaar hebben we gewerkt aan het uitvoeren van het Uitvoeringsprogramma zoals dat was vastgesteld. In dit hoofdstuk wordt zowel in algemene zin teruggeblikt op dit Uitvoeringsprogramma, als gedetailleerd verslag gelegd per taak/activiteit. Hiervoor wordt verwezen naar de productbladen in bijlage 2 en ‘bijlage 1 Indicatoren overzicht 2025’. Dit maakt dit hoofdstuk het Jaarverslag van 2025. Tenslotte wordt ingegaan op de lessen die hierbij zijn geleerd en of en in hoeverre we hierdoor moeten bijsturen in de toekomst. 4.2Belangrijkste bevindingen In de bijlagen bij dit programma zijn in het indicatoren overzicht de belangrijkste gegevens terug te vinden over de behaalde resultaten van het afgelopen jaar. Deze gegevens zijn gebruikt om de doelbereiking te scoren (zie hoofdstuk 3), de prioriteitstelling aan te passen (hoofdstuk 5) en verder verwerkt in de productbladen (bijlage 2) voor het aanpassen van de doelstellingen. Hieronder per thema de belangrijkste conclusies uit het indicatoren overzicht gecombineerd met de kwalitatieve analyse van de collega’s/ experts. Daaronder staan ook de resultaten per doelstelling weergegeven. 4.2.1Groene kant Vergunningverlening Omgevingswet, brandveiligheid, APV Het aantal bouwmeldingen (Wkb) blijft achter bij de verwachtingen. Bouwers kiezen er nog voor om zoveel mogelijk via het vertrouwde stelsel vergunningen aan te vragen. Dit zorgt voor langere onzekerheid over het functioneren van het stelsel en het aanpassen van de interne werkprocessen. We hebben wel in een gering aantal zaken het hele proces doorlopen van bouwmelding tot gereedmelding, waardoor we nu enige ervaring gaan opdoen. Toetsing en toezicht op brandveiligheidsaspecten is op niveau. Ten aanzien van brandveiligheid bij veestallen starten we weer met controle. Dit keer de veestallen die in 2023 nog niet zijn gecontroleerd. Sinds juni 2025 is er een inritvergunningplicht op grond van de FLOA. VTH is behandelaar van de vergunningsaanvragen. Hiervoor hebben we een proces ingericht. Volgend jaar gaan we rapporteren over de aantallen in het indicatorenoverzicht. Het aantal verzoeken voor toezicht en handhaving op airco’s/ warmtepompen neemt door de energietransitie toe. De wetswijziging voor het vergunningsvrij maken van airco’s gaat niet door. Uit een analyse van de risicomatrix en daarmee samenhangende prioriteiten blijkt dat er meer prioriteit nodig is voor reclame-uitingen bij monumenten, toezicht op gevolgklasse 1, bouwtoezicht bij evenementen en minder prioriteit bij toezicht op illegale bewoning van vakantieparken. We willen meer zicht krijgen op de interne meldingen die worden gedaan bij VTH. Dit betreffen meldingen van collega’s bij VTH die opvallende zaken melden die mogelijk in strijd zijn met de regels. Deze meldingen gaan we eenduidiger registreren waarbij we ook aangeven hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom. Toezicht en handhaving Wabo, APV en bijzondere wetten Het aantal verzoeken voor toezicht en handhaving op airco’s/ warmtepompen neemt door de energietransitie toe. Algemeen Uit een analyse van de risicomatrix en daarmee samenhangende prioriteiten blijkt dat er meer prioriteit nodig is voor reclame-uitingen bij monumenten, toezicht op gevolgklasse 1, bouwtoezicht bij evenementen en minder prioriteit bij toezicht op illegale bewoning van vakantieparken. 4.2.2De blauwe kant Jeugdoverlast Het aantal meldingen van jeugdoverlast is het afgelopen jaar met 7% gestegen. Er is veel overlast ervaren van jeugdigen met zogenoemde fatbikes in Vathorst. Onze jeugdboa’s zetten zich in om deze problematiek aan te pakken. Er is heeft een langere periode een vacature voor jeugdboa opengestaan zonder geschikte kandidaat. Hierdoor hebben we een lange tijd met één jeugdboa gewerkt. Evenementen Er zijn in totaal 45 klachten binnengekomen over risico-evenementen. Er hebben zes evaluaties plaatsgevonden. Horeca Het aantal opgelegde sancties voor openbare dronkenschap, wildplassen en baldadigheid is gestegen. Het aantal opgelegde sancties op het gebied van alcoholgebruik onder minderjarigen is toegenomen. Zo zijn er zo’n 30 HALT-verwijzingen gedaan. Er is controle geweest bij 165 horecaondernemingen op de naleving van de verleende horeca- en Alcoholwetvergunningen. Geluidsoverlast Het onderwerp excessief verkeerslawaai heeft veel aandacht binnen de afdeling VTH. De boa’s hebben een training gevolgd over hoe zij kunnen optreden tegen excessief verkeerslawaai. We werken actief samen met de politie om dit type overlast tegen te gaan. Daarom hebben we de samenwerking ook vastgelegd in ons handhavingsarrangement met de politie. Het aantal meldingen van excessief verkeerslawaai is explosief gestegen (536%). Eind 2024 is het meldpunt excessief verkeerslawaai online gegaan. Met dit meldpunt zorgen we ervoor dat inzichtelijk wordt waar de overlast plaatsvindt, zodat we weten waar we moeten controleren. Van de stijging van 272 meldingen van algemeen geluidsoverlast, zijn 37 meldingen vuurwerk gerelateerd. De stijging is daardoor 6% hoger dan in werkelijkheid. Er is voor gekozen om dit niet verder uit te werken in het indicatorenoverzicht omdat de melders wel voor de algemene categorie hebben gekozen. Houtrookoverlast Houtrookoverlast blijft een grote druk uitoefenen op de werkzaamheden van de boa’s. Met 1412 meldingen is houtrookoverlast de op één na grootste overlasttype in Amersfoort. Er zijn het afgelopen jaar 368 waarnemingen opgemaakt voor houtrookoverlast. Huishoudelijk afval & Milieu Het afgelopen jaar is het aantal meldingen met betrekking tot gedumpt afval en bijplaatsingen met 10% gedaald. Het aantal opgelegde sancties is gestegen van 100 naar 122. Er is een team opgericht die zich specifiek bezighouden met de handhaving op bijplaatsingen. De daling van meldingen en stijging van sancties kan een gevolg zijn van de inzet van dit team. Wijktoezicht & Opvolgen meldingen Het afgelopen jaar was er in elke wijk een wijkboa actief. Het aantal meldingen is het afgelopen jaar gestegen met 38% (van 9896 naar 13700). Deze stijging is gedeeltelijk te verklaren door de politieke aandacht op de onderwerpen Excessief Verkeerslawaai (stijging van 536% van 212 naar 1349 meldingen) en houtrookoverlast (stijging van 85%, van 764 naar 1412). Ondanks deze stijging zijn in het afgelopen jaar 89,8% van de meldingen binnen 14 dagen afgehandeld. De stijging van meldingen zorgt voor werkdruk bij de boa’s. Parkeren & verkeersovertredingen Parkeren is en blijft het thema waar de meeste meldingen over binnenkomen. Met een stijging van 79% naar 5121 meldingen. De meldingen over fietsenoverlast zijn eveneens gestegen. Met 3% naar 1012. Het aantal verwijderde fietsen blijft stabiel tussen 3000 tot 4000 per jaar. Het aantal sancties voor de flitscamera’s is ongeveer 11000 minder dan 2024. Dit komt doordat de camera’s zijn aangepast voor de handhaving op de 0-emissiezone. Omdat de camera’s anders afgesteld stonden kon er van begin maart tot eind mei geen handhaving plaatsvinden. Medio 2024 hebben de boa’s nieuwe bevoegdheden gekregen op het gebied van “kleine” verkeersovertredingen. Zij mogen optreden tegen het bedienen van een mobiel op de fiets, het ontbreken van of het hebben van onjuiste verlichting op de fiets en het lopen en fietsen door een rood verkeerslicht. Zij hebben het afgelopen jaar 180 sancties opgelegd voor deze overtredingen. Het aantal opgelegde fiscale naheffingen is 2817 dat zijn er 30 minder dan vorig jaar. Sociale Veiligheid & Ondermijning Er zijn 126 controles geweest in het kader van sociale veiligheid & ondermijning. Vuurwerk Het aantal meldingen omtrent vuurwerk is het afgelopen jaar met 44% gedaald. Groen & Ecologie Het afgelopen jaar is er 1 boa specifiek werkzaam geweest met de toezicht en handhaving in de buitengebieden en parken van Amersfoort. Ook heeft hij aanvullende trainingen gevolgd waardoor zijn kennis over deze gebieden verbeterd is. Op het gebied van loslopende honden zijn er 29 sancties en 60 waarschuwingen geschreven. 4.3Doelbereiking In hoofdstuk 3 is al aangegeven in welke mate de doelstellingen zijn bereikt en de activiteiten zijn uitgevoerd. 4.4Welke lessen hebben we geleerd en wat gaan we bijsturen? Ten aanzien van de lange termijn doelstellingen, welke lopen voor 4 jaar, is te zien dat er voortgang is geboekt. Voor veel doelstellingen geldt dat, ook al zijn voor nu behaald de doelstelling wel relevant blijft. Voor een aantal doelstellingen die nog niet volledig zijn bereikt geldt dat we in de komende jaren nog wat stappen moeten zetten om ze te halen. Deze lange termijn doelstellingen vergen dus geen aanpassing. Voor de doelen en activiteiten gekoppeld aan de gestelde prioriteiten geldt hetzelfde. De prioriteiten zijn in medio 2024 vastgesteld en nog steeds actueel. Met name de trage opstart van de werking van de Wkb zorgt ervoor dat de accenten die zijn gelegd op werken onder die Wkb nog steeds relevant zijn. Aanvullend onderkennen we een aantal ontwikkelingen die wel meer aandacht behoeven en waar we doelen en acties aan koppelen: Het afronden van toezicht en handhaving van de energielabel C verplichting voor kantoorpanden; Het ontwikkelen van een proces voor de informatieplicht stikstof Herontwerpen van het kapvergunningenproces inclusief toezicht op de herplantplicht Het ontwikkelen van een registratiemogelijkheid voor interne meldingen In de productbladen staat verder per product beschreven wat we in 2026 willen bereiken en verbeteren. Geen aanpassing prioriteitstelling op basis van de risicoanalyse Op basis van de risicoanalyse in de U&H Strategie zijn de prioriteiten bepaald voor zowel (preventief) toezicht als het handhaven als gevolg van meldingen en handhavingsverzoeken. In 2025 is de prioriteitstelling iets aangepast, zie de toelichting per punt hieronder. Voor 2026 sluiten we hierbij aan, omdat er niets in is gewijzigd. Gevolgklasse 1 In de risicoanalyse staat het toezicht op gevolgklasse 1 op prio ‘hoog’. In de praktijk is dit nogsteeds ‘zeer hoog’ als gevolg van het leren werken onder de Wkb. Vooralsnog zijn toezichthouders hier juist drukker mee dan gevolgklasse 2 en 3. Op termijn zal dit afnemen door ervaring met en vertrouwen in het systeem van private kwaliteitsborging. Reclame In de risicomatrix staat ‘illegale handelsreclame’ in het toezicht op gemiddeld en bij de afhandeling van meldingen en handhavingsverzoeken zelfs op laag. Daarentegen is erfgoed zelfs als thema geprioriteerd. We maken voor 2026 dan ook een onderscheid tussen reclame op panden met een beschermde status en niet beschermde status. Voor reclame-uitingen op panden met een monumentale status starten we een project op om dit te voorkomen of te handhaven. Mutatiedetectie Mutatiedetectie is een geprioriteerd thema en staat ook in de risicomatrix voor toezicht op zeer hoog. Dat komt omdat er ook veel inzet op wordt gepleegd. In de praktijk is het lastig om alle waarnemingen te onderzoeken en eventueel met handhaving op te volgen. Ook zijn de geconstateerde overtredingen zeer divers en niet allemaal de moeite waard om op te volgen. In 2026 ontwikkelen we een werkwijze die meer aansluit bij wat we echt belangrijk vinden. Dus niet elke waarneming opvolgen, maar gericht kiezen per wijk of per thema. Bouwtoezicht bij evenementen Het aantal evenementen waarbij bouwwerken neer worden gezet die bouwtoezicht op de constructie behoeven neemt toe. In de risicomatrix staat deze bij toezicht op gemiddeld. De ervaring is dat dit veel impact heeft op het werkpakket van de bouwinspecteurs. Voor 2026 prioriteren we deze vorm van toezicht dan ook als hoog. Houtrook Het stookverbod (onder omstandigheden) is in 2024 ingevoerd. Conform de verwachting hebben we in 2025 meer gehandhaafd op het stookverbod. In 2026 verwachten we wederom te gaan handhaven. De prio gemiddeld die nu volgt uit de risicomatrix doet geen recht aan de handhavingspraktijk die is ontstaan, daarom prioriteren we het stookverbod dan ook als hoog. Illegaal gebruik van vakantiewoningen Het illegaal gebruiken van vakantiewoningen staat in de risicomatrix voor toezicht op ‘hoog’. In de praktijk houden we hier geen intensief toezicht. Ook heeft de minister eind 2024 gemeenten opgeroepen om in afwachting van aanpassing van wetgeving ook wat terughoudend om te gaan om met handhaving op illegale bewoning. Bij een verzoek om handhaving zal het college een afweging maken. Toezicht zal terughoudend zijn. Horeca De samenwerking met ketenpartners blijkt een belangrijke succesfactor in de handhaving binnen de horecasector. In de komende periode zetten we in op meer gezamenlijke controles met politie en jongerenwerk, zodat overlast sneller wordt gesignaleerd en aangepakt. Daarnaast is extra aandacht voor naleving van de Alcoholwet nodig, vooral met betrekking tot alcoholgebruik door minderjarigen. Door bewustwordingscampagnes te vergroten willen we jongeren, ouders en ondernemers actiever betrekken bij verantwoord alcoholgebruik. Evenementen De ervaringen van het afgelopen jaar laten zien dat duidelijke communicatie met organisatoren cruciaal is, met name over geluidsnormen en de verplichting tot een toets aan de Wet natuurbescherming. Ook is er behoefte aan een uniformer format voor evaluaties, zodat leerpunten structureel worden vastgelegd en gedeeld. Bij grote evenementen blijft daarnaast extra aandacht nodig voor het voorkomen van geluidsoverlast en afvalproblematiek, om de balans tussen levendigheid en leefbaarheid te behouden. Huishoudelijk afval & Milieu De inzet van het dedicated team heeft effect gehad, maar er zijn nog verbeterkansen. De herkenbaarheid en zichtbare aanwezigheid van boa’s bij afvalcontainers kan verder worden vergroot om een preventieve werking te stimuleren. Daarnaast wordt gekeken naar nieuwe opsporingsmiddelen om overtreders beter te identificeren. Ten slotte willen we bewustwordingscampagnes versterken, zodat inwoners zich meer verantwoordelijk voelen voor een schone leefomgeving. Parkeren & verkeersovertredingen Het groeiende aantal meldingen vraagt om een gerichte aanpak. Er komt extra aandacht voor structurele probleemlocaties met hoge parkeerdruk, met name in de binnenstad en woongebieden met beperkte ruimte. We gaan bovendien de inzet van flitscamera’s evalueren om langdurige stilstand in handhaving te voorkomen en onderzoeken de effectiviteit van fietsenruimingsacties om deze beter af te stemmen op de behoefte in de stad. Natuurhandhaving De aanwezigheid van boa’s in de buitengebieden blijft van groot belang. We blijven inzetten op zichtbare aanwezigheid in parken en natuurgebieden, vooral op locaties met herhaalde meldingen. De frequentie van projectmatige controles wordt geëvalueerd om te beoordelen of deze voldoende aansluit bij de overlastpatronen. Daarnaast willen we de bewustwording bij hondenbezitters vergroten over de aanlijnplicht en het opruimen van hondenpoep door middel van gerichte communicatie. Wijktoezicht & opvolgen meldingen De groei van het aantal meldingen benadrukt het belang van een efficiënte inzet van capaciteit. Ook hier geldt dat we beter willen prioriteren tussen lichte hinder en structurele overtredingen om het werk beter te verdelen. Verder willen we de preventieve aanpak versterken door gerichte communicatie, waarmee inwoners beter worden geïnformeerd over wat zij zelf kunnen doen om overlast te voorkomen. Jeugdoverlast Een belangrijke les is dat continuïteit in capaciteit essentieel is. We zetten in op het herstellen van de volledige bezetting binnen het jeugdboa-team, zodat structurele aanwezigheid in de wijken gewaarborgd blijft. Daarnaast komt er gerichte inzet op hotspots zoals Vathorst, met extra toezichtmomenten tijdens piekuren. We versterken de samenwerking met scholen, jongerenwerk en wijkteams om vroegtijdig signalen op te vangen en houden de aanpak actueel via periodieke evaluaties binnen PGA-Jeugd. Sociale veiligheid & ondermijning De aanpak van ondermijning vraagt om intensieve samenwerking en informatie-uitwisseling. We willen de informatie-uitwisseling tussen toezicht, vergunningverlening en veiligheid vergroten om signalen sneller te koppelen. Daarnaast wordt de rol van wijkboa’s bij signalering uitgebreid, zodat zij ook in de wijk kunnen bijdragen aan het herkennen van ondermijnende signalen. Tot slot komt er meer aandacht voor communicatie en bewustwording onder inwoners en ondernemers over het melden van verdachte situaties. Vuurwerk De invoering van het vuurwerkverbod heeft effect, maar vraagt blijvende aandacht voor bewustwording. We versterken de communicatiecampagne over het vuurwerkverbod, met nadruk op alternatieven voor traditioneel vuurwerk. Ook wordt gewerkt aan betere categorisering van meldingen om onderscheid te maken tussen vuurwerk- en geluidsoverlast. Verder wordt ingezet op meer zichtbare aanwezigheid van boa’s rond de jaarwisseling en op bekende hotspots. Excessief verkeerslawaai De komst van het meldpunt heeft geleid tot veel nieuwe inzichten. De volgende stap is om data uit het meldpunt structureel te gebruiken voor het analyseren van hotspots en het gericht plannen van controles. Omdat de problematiek ook buiten de stadsgrenzen speelt, wordt gekeken naar landelijke afstemming om kennis en handhavingsmethoden beter te delen. 5Wat gaan we doen? 5.1Algemeen De lessen die we hebben geleerd in het voorgaande jaar nemen we mee in het komende jaar. Dit hoofdstuk beschrijft zowel in algemene zin, als in gedetailleerde zin per taak/activiteit wat het komende jaar in het Uitvoeringsprogramma komt. In paragraaf 5.2 de geprioriteerde thema’s waar we in 2026 gerichte acties op plannen. De doelstellingen die hier bij horen staan al opgesomd in paragraaf 3.2 en komen terug in de productbladen. We sluiten dit hoofdstuk en het Uitvoeringsprogramma als geheel af, met de productbladen van alle activiteiten die we binnen VTH het komende jaar uit zullen voeren. 5.2Geprioriteerde thema’s Geprioriteerde thema’s 2026 De geprioriteerde thema’s uit 2024 blijven hoofdzakelijk gelden in 2026 alsmede de daaraan gekoppelde doestellingen (zie 3.2). Interne meldingen is toegevoegd. Openbare orde, leefbaarheid en APV Jeugdoverlast Evenementen Horeca Geluidsoverlast Houtrookoverlast Huishoudelijk afval & milieu Wijktoezicht & Opvolgen meldingen Parkeren & Verkeersovertredingen Sociale veiligheid & Ondermijning Vuurwerk Natuurhandhaving Omgevingsrecht Omgevingsvergunningen GK2 en GK 3/ slopen/ asbest Bouwmelding/ Omgevingsvergunningen GK 1 Brandveiligheid en constructieve veiligheid bestaande bouw en brandveiligheid stallen Interne meldingen Mutatiedetectie Opvolgen van meldingen Groen en ecologie Airco’s en warmtepompen Erfgoed Aanpassing in de prioriteiten: We hebben de prioriteit ‘Interne meldingen’ toegevoegd. We willen meer zicht krijgen op de interne meldingen die worden gedaan bij VTH. Dit betreffen meldingen van collega’s die bij VTH opvallende zaken melden die mogelijk in strijd zijn met de regels. Deze meldingen gaan we eenduidiger registreren waarbij we ook aangeven hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom. In het uitvoeringsprogramma van 2024 hebben we airco’s en warmtepompen geschrapt als prioriteit, met het oog op de wetswijziging in 2025. Deze wetswijziging gaat echter niet door, waardoor we de prioriteit hebben teruggeplaatst. Aanvullende doelstellingen Aanvullend op de doelstellingen uit paragraaf 3.2 werken we in 2026 aan de volgende concrete doelen; We ronden toezicht en handhaving van de energielabel C verplichting voor kantoorpanden af; We ontwikkelen een proces voor de informatieplicht stikstof We herontwerpen het kapvergunningenproces inclusief het toezicht op de herplantplicht We ontwikkelen een registratiesysteem waarin we interne meldingen eenduidig registreren, waarbij we aangeven hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom. Kleine aanpassingen toezichtsprioriteiten Uit een analyse van de risicomatrix en daarmee samenhangende prioriteiten blijkt dat er meer prioriteit nodig is voor reclame-uitingen bij monumenten, toezicht op gevolgklasse 1, bouwtoezicht bij evenementen en minder prioriteit bij toezicht op illegale bewoning van vakantieparken. Ten aanzien van mutatiedetectie zal in 2026 de werkwijze aangepast worden. 5.3Productbladen Per productblad van uit te voeren VTH-taak staan de volgende onderdelen zo concreet mogelijk beschreven: Wat doen we? (Beschrijving van de taak/activiteit) Wat vinden we belangrijk? (Relatie met visie en prioriteiten uit het VTH-Beleid) Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? (Doelen uit het VTH-beleid aangevuld met taak-/activiteit gerelateerde doelstellingen) Hoe meten we dit? Hoe houden we dit in de gaten? (Monitoringsindicatoren en –instrumenten) Wie voert de betreffende VTH-taak uit? Hoe gaan we dit doen? Welke strategie(ën) passen we toe? (Relatie met de strategie(ën) uit de U&H strategie) Wat hebben we gedaan in 2024 /2025? Doelstelling en resultaten van 2024 / 2025 Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen in 2026? (Evaluatie & Bijsturing) Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? De lijst met producten is samen met de regiogemeenten ontwikkeld. Wij leveren niet alle producten die in de lijst opgenomen staan, omdat niet elke gemeente dezelfde afbakening hanteert voor dit Uitvoeringsprogramma. 5.4Overzicht productbladen VTH-samenwerking Onderstaand de productbladen zoals die voor Amersfoort gelden. De productbladen die regionaal wel ontwikkeld zijn, maar die we in Amersfoort niet gebruiken (bijvoorbeeld omdat ze niet binnen de scope van dit plan passen, of omdat de taken in een ander productblad op zijn genomen) zijn uitgegrijsd. De productbladen zijn te vinden in bijlage 2. Taakveld Bouwen en RO 1 Vooroverleg 2 Omgevingsvergunning Opa bouwen, technisch bouwen, Bopa’s, aanleg en monument 3 Melding brandveilig gebruik 4 Sloopmelding 5 Toezicht Omgevingsvergunning Opa bouwen, technisch bouwen, Bopa’s, aanleg en monument 6 Bouwmelding 7 Toezicht en handhaving Brandveilig gebruik 8 Toezicht op sloopmelding 9 Toezicht bestaande bouw: constructieve veiligheid 10 Themagestuurde toezicht & handhaving: illegale kamerverhuur 11 Handhavingsverzoeken 12 Meldingen (en klachten) & Ambtshalve handhaving 13 Energielabel C 14 Klachten Taakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 81 Taakveld algemeen 82 Alcoholwet en horeca 83 Evenementen 84 Afval 85 Parkeren/ verkeersovertredingen/ geslotenverklaringen 86 Honden 87 COVID 19 88 APV overig 89 Jeugd 90 Toezicht op Sociale Veiligheid (waaronder ondermijning) 91 Vuurwerk 92 Bomen en groen 93 Excessief verkeerslawaai 94 Ontheffing APV 95 Overig Taakveld Overig 97 Informatieverstrekking 98 VTH-projecten 99 Onvoorziene projecten 100 Gezondheid 101 Gebiedsgericht toezicht Beleidsmatige en organisatorische ondersteuning A Informatieverstrekking B U&H Strategie C Coördinatie afdeling VTH D Applicatiebeheer E Invoerenzaakgericht werken F Actualiseren werkprocessen, standaardbrieven & Key2vergunningen G IBT H Overig I Crisisorganisatie J Beleidsondersteuning en advies K Vertegenwoordiging in ambtelijk en bestuurlijk overleg L Advisering externe veiligheid M Informatie gestuurd handhaven (IGH) / Ketentoezicht N Informatieverstrekking O Informatiebeheer Bijlage1Indicatoren overzicht 2024 1Inleiding In dit indicatorenoverzicht staan de belangrijkste gegevens die nodig zijn om de werkzaamheden van VTH over de periode van 1 juli 2024 tot en met 30 juni 2025 te kunnen duiden en te beoordelen in welke mate de doelstellingen in die periode zijn gerealiseerd. We hebben voor deze periode gekozen omdat ten tijde van rapporteren 2025 nog niet voorbij is. Om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de aantallen kijken we deels naar 2024 en 2025. 2Omgevingswet Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet (OW) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. In 2024 hebben we gerapporteerd over de aantallen aanvragen, waardoor we nu een vergelijking kunnen maken met (een deel van) 2025. Deze aantallen komen in de breedte overeen met de cijfers uit voorgaande jaren. Wat opvalt is dat het aantal bouwmeldingen is gestegen, maar niet zo significant als de verwachting was. We hebben door deze aantallen wel ervaring kunnen opdoen met de WKB. De inritvergunningplicht is per juni 2025 opgenomen in de FLOA. Volgend jaar gaan we rapporteren over de aantallen. Omgevingsvergunning 2024 24 - 25 Opa ruimtelijk bouwen 901 906 Opa technisch bouwen 152 337 Bouwmeldingen 5 23 Afwijken van regels omgevingsplan 76 89 Monumenten 37 38 Kappen van bomen 368 326 Inritvergunning - - 3APV, Verordening Fysieke leefomgeving Amersfoort (floA) en Alcoholwet Voor de APV, floA en Alcoholwet kunnen we goed vergelijken met de aantallen in 2023 en 2024 omdat de aanvragen niet wezenlijk veranderen. Deze aantallen komen goed overeen met de voorgaande jaren. Vergunning/ melding Aantal aanvragen 2023 Aantal aanvragen 2024 24-25 Evenementen 163 143 137 Seksinrichting 3 3 2 Gedoogverklaring coffeeshop 3 1 2 Horecaexploitatie 68 64 70 Alcohol 48 27 40 Terrassen 40 53 43 3.1Samenwerking met ketenpartners 3.1.1Veiligheidsregio Utrecht Adviezen/ Vergunningverlening Jaarplan 2021 2022 2023 2024 24-25 Aantal adviezen, activiteit Bouw 221 210 233 233 158 175 Aantal adviezen, activiteit Milieu 3 8 3 - 0 3 Aantal adviezen, activiteit Gebruik 83 80 83 80 98 99 Evenementen 97 33 88 85 94 109 Ruimtelijke Ordening 40 36 40 45 39 23 Toezicht Jaarplan 2021 2022 2023 2024 24-25 Realisatie bouw 90 62 122 78 49 74 Bestaande bouw 464 302 367 485 424 275 Milieu 13 14 12 8 10 3 Gemeentespecifiek toezicht (bijzondere handhaving) 210 7 104 div. projecten 21 div. projecten Klachten/ meldingen brandonveiligheid 20 9 18 18 21 9 BRZO 1 1 7 1 0 0 Evenementen 35 0 36 31 20 12 Brandveilig gedrag Jaarplan 2021 2022 2023 24-25 Voorlichting nvt 26 14 Geboortepakket: 169 Voorlichtingsessie: 3 Veiligheidsdag: 1 95 Zorginstellingen - - - Toolbox: 1 - Scholen (‘Brandweer op school’) 24 15 8 38 38 3.1.2RUD Utrecht Het jaarverslag inclusief alle indicatoren is opgenomen in bijlage 2. 4Toezicht & handhaving Omdat de prioriteitsdoelstellingen voor 2026 breder zijn uitgewerkt zijn de indicatoren ook verbreedt. Hierdoor ontstaat er op dit moment een 0-meting zodat volgend jaar direct de voortgang zichtbaar is. 4.1Prioriteitsdoelstellingen 4.1.1Jeugdoverlast De doelstellingen omtrent jeugdoverlast worden gemeten door het aantal meldingen en aanwezige uren op overlastlocaties. Jeugdoverlast 2021 2022 2023 2024 24-25 Aantal meldingen 400 307 418 704 753 Aantal uur aanwezig op overlastlocaties 24 4.1.2Evenementen De doelstellingen omtrent evenementen worden gemeten door het aantal evaluaties en klachten bij risico-evenementen Evenementen 2020 2021 2022 2023 2024 24-25 Aantal evaluaties 0 3 2 10 7 6 Aantal klachten risico-evenementen 0 1 53 onbekend onbekend 45 Aantal vooroverleggen 7 16 Aantal schouwen 17 6 4.1.3Horeca De doelstellingen omtrent horeca wordt gemeten in het aantal opgelegde sancties, HALT-verwijzingen en horecavergunningencontroles. Horeca 2023 2024 24-25 Aantal opgelegde sancties op het gebied van dronkenschap, wildplassen en baldadigheid (D505, D530, F121a en b, F185) 588 242 304 Aantal opgelegde sancties op het gebied van alcoholgebruik onder minderjarigen 29 15 34 Aantal gecontroleerde horecaondernemingen 165 4.1.4Geluidsoverlast De doelstellingen omtrent geluidsoverlast worden gemeten in aantal controles en meldingen van excessief verkeerslawaai. Geluidsoverlast 2024 24-25 Aantal controles excessief verkeerslawaai 1 4 Aantal meldingen excessief verkeerslawaai 212 1349 4.1.5Houtrookoverlast De doelstellingen omtrent houtrookoverlast worden gemeten door het optreden bij meldingen en waarnemingen. Houtrookoverlast 2024 24-25 Aantal meldingen 764 1411 Aantal waarnemingen 368 4.1.6Huishoudelijk afval & milieu De doelstellingen omtrent huishoudelijk afval & milieu worden gemeten in aantal uren inzet, aantal meldingen en aantal sancties. Huishoudelijk afval & milieu 2021 2022 2023 2024 24-25 Aantal meldingen 701 635 641 898 804 Aantal sancties 233 169 143 100 122 Aantal uren inzet 80 uur 80 uur 80 uur 80 uur 80 uur 4.1.7Wijktoezicht & opvolgen meldingen De doelstellingen omtrent de opvolging van meldingen wordt gemeten in het percentage van de meldingen die binnen 14 dagen wordt afgehandeld. De doelstellingen omtrent wijktoezicht worden gemeten in aantal personen dat is toegewezen aan een wijk als zijnde “wijkboa”. Meldingen 2023 2024 24-25 Aantal meldingen 8537 9896 13700 Aantal meldingen afgehandeld binnen 14 dagen 12298 Percentage op tijd afgehandeld 89,8% Wijkboa's in alle wijken? Ja 4.1.8Parkeren & Verkeersovertredingen De doelstellingen omtrent parkeren & verkeersovertredingen worden gemeten door middel van het aantal sancties en het aantal uren voor fietshandhaving. Parkeren & verkeersovertredingen 2022 2023 2024 24-25 Aantal uren fietshandhaving 12 uur p.w. 12 uur p.w. 12 uur p.w. 12 uur p.w. Totaal aantal verwijderde fietsen 3698 4060 3390 3490 Sancties flitscamera’s 34360 34298 44906 33307 Aantal fiscale naheffingen 1988 3752 2849 2817 Aantal sancties kleine verkeersovertredingen 180 4.1.9Sociale Veiligheid & Ondermijning De doelstellingen omtrent Sociale veiligheid & ondermijning worden gemeten in het aantal ondermijningsacties per jaar. Sociale veiligheid & Ondermijning 24-25 Aantal controles 126 4.1.10Vuurwerk De doelstelling omtrent vuurwerk wordt gemeten in het aantal meldingen van vuurwerkoverlast. Vuurwerk 2022 2023 2024 24-25 Aantal meldingen 413 929 1059 588 4.1.11Natuurhandhaving De doelstelling omtrent natuurhandhaving heeft betrekking op het aantal boa’s die zich specifiek inzetten voor toezicht en handhaving in natuurgebieden en parken en het aantal sancties voor loslopende honden. Natuurhandhaving 2024 24-25 Aantal boa’s 1 1 Aantal sancties loslopende honden (F145a, F145b, F150a) 29 Aantal waarschuwingen loslopende honden (F145a, F145b, F150a) 60 4.2Strafrechtelijke cijfers Waarschuwingen 2022 2023 2024 2024-2025 Wet Mulder 2489 2953 4575 3948 Bestuurlijke stafbeschikking 489 468 899 436 Fiscaal 180 219 150 120 Camerahandhaving 10549 0 0 8 Overige strafbare feiten 571 Sancties 2022 2023 2024 2024-2025 Wet Mulder 6894 11982 15109 12495 Bestuurlijke strafbeschikking 580 536 521 421 Fiscaal 1988 3752 2848 2817 Camerahandhaving 34360 34298 44906 33307 Overige strafbeschikkingen 155 4.3Totaaloverzicht meldingen 4.3.1Totaal meldingen per categorie Thema 2023 2024 24-25 Percentage verschil 2024-2025 Parkeeroverlast 2820 2859 5121 79% Houtrook 106 764 1412 85% Excessief verkeerslawaai 0 212 1349 536% Overlast fietsen 903 983 1012 3% Geluidsoverlast 583 698 970 39% Gedumpt afval en bijplaatsing 641 898 804 -10% Jeugdoverlast 418 704 753 7% Vuurwerkoverlast 929 1059 588 -44% Misbruik openbare ruimte 734 855 729 -15% Horeca en evenementen 101 175 212 21% Winkelwagens 185 25 190 660% Deelvervoer 99 154 96 -38% Struiken snoeien 80 - Hondenpoep 62 140 72 -49% Loslopende honden 71 - Bouwvergunningen en sloopwerken 214 181 224 24% Overige (kan niet gecategoriseerd worden) 736 184 6 -97% Overige (6 of minder meldingen) 6 5 11 120% Eindtotaal 8537 9896 13700 38% 4.3.2Indicatoren behorende bij de doelstellingen uit de geprioriteerde thema’s Brandveiligheid en constructieve veiligheid bestaande bouw en Brandveilig gebruik + landelijke bouwincidenten Brandveiligheid en constructieve veiligheid bestaande bouw en Brandveilig gebruik 2020 2021 2022 2023 2024 24-25 Aantal landelijke incidenten die zijn opgevolgd 0 0 0 1 0 0 Aantal bouwincidenten in Amersfoort 0 0 0 0 0 0 4.3.3Slopen met asbest Slopen met asbest 2020 2021 2022 2023 2024 24-25 Aantal asbestmeldingen bedrijven 374 402 417 479 391 360 Percentage toezicht op bedrijven asbestverwijdering 21% 21% 28% 24% 16% 15% Aantal asbestdumpingen - 6 1 3 0 3 Bijlage2Productbladen Amersfoort Taakveld Omgevingswet 1. Vooroverleg Omschrijving taak – Wat doen we? De Gemeente Amersfoort biedt mogelijkheden tot vooroverleg. Een dergelijk overleg resulteert niet in een besluit, maar geeft de initiatiefnemer een voorlopig oordeel over de haalbaarheid van een plan. De gemeente biedt de volgende mogelijkheden tot vooroverleg Principeplan: Iemand levert een globale omschrijving van het plan aan. Dan wordt er in grote lijnen gekeken naar planologische haalbaarheid van het project (welstand en omgevingsplan). Het plan wordt ambtelijk besproken op de kleine Omgevingstafel. Hier worden leges voor in rekening gebracht. Intaketafel en Omgevingstafel: Plannen die nog niet in de aanvraagfase zijn en die niet passen binnen het huidige Omgevingsplan komen op de intaketafel. Op de intaketafel wordt beslist of een plan door gaat naar de Omgevingstafel of in het ’reguliere’ proces wordt doorlopen. Plannen die naar de Omgevingstafel gaan worden daar met de initiatiefnemer en alle relevante vakspecialisten besproken waarbij er vooraf al wordt onderzocht hoe het plan gerealiseerd kan worden. Op deze wijze wordt de doorlooptijd in de aanvraagfase sterk verkort. Deze werkwijze is al ingevoerd in voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet. Telefonisch: Kort telefonisch overleg over haalbaarheid. Bijvoorbeeld over vergunningsvrij bouwen. Mail: Korte informatie over de haalbaarheid van een plan. Bijvoorbeeld over vergunningsvrij bouwen. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Onderdeel van de visie is dat VTH vooraan in het proces van het realiseren van initiatieven wordt betrokken. Dit geldt dan zowel voor initiatieven die de gemeente zelf neemt (denk aan het realiseren van een woonwijk) als voor initiatieven van bewoners en bedrijven. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? VTH wordt beter betrokken bij vooroverleggen. Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Geen indicatoren. Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Vooroverleg wordt gevoerd conform de vergunningenstrategie Jaarverslag 2025 De doelstellingen ten aanzien van vooroverleg waren al in 2022 gerealiseerd. Te weten een volledig functionerende Omgevingskamer (beleidsvorming) en Omgevingstafel. Met name de invoering van de Omgevingskamer geeft VTH een betere positie in de organisatie en wordt hierdoor vaker betrokken in de vroege fase van projecten. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Wij verwachten eenzelfde aantal aanvragen voor de activiteit bouwen. In de komende jaren willen we bij een gelijk aantal aanvragen het aantal vooroverleggen doen toenemen, met name door middel van de reeds ingevoerde Omgevingstafel. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 10.34 fte aan vaste formatie casemanagers en senior casemanagers aangevuld met 1.95 fte aan adviseurs RO. Er staan geen specifieke doelstellingen die extra inzet vergen. Dit product is onderdeel van de standaard werkzaamheden van met name de casemanagers. Taakveld Bouwen en RO 2. Omgevingsvergunning Opa bouwen, technisch bouwen, Bopa’s, aanleg en monument Omschrijving taak – Wat doen we? Het behandelen van aanvragen omgevingsvergunning voor de opa bouwen, technisch bouwen bopa’s, aanleg en monument. De taak vangt aan met de ontvangst van de aanvraag en wordt afgerond door: het verlenen van de vergunning; het weigeren van de vergunning; het buiten behandeling laten van de aanvraag; het intrekken van de aanvraag op verzoek van de aanvrager. De processtappen, checklists, termijnbewaking en standaardbrieven zijn vastgelegd in het zaaksysteem CLO. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Het toetsen van deze omgevingsvergunningen is een van de kerntaken van VTH. Binnen de risicoanalyse is dit product uitgesplitst over diverse elementen met elk een andere prioriteit. Toetsing vindt plaats volgens het Integraal Bouwtetsprotocol Bbl waarbinnen de risico’s zijn meegenomen. Het Omgevingsplan is actueel, maar wordt continu aangepast. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma: Het aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers. Alle aanvragen voor de technische bouwactiviteit worden getoetst volgens toetsprotocol. Alle aanvragen worden getoetst aan het Omgevingsplan. Het percentage gehonoreerde bezwaren en beroepen is niet meer dan 10% (Opa bouwen en technische bouwactiviteit). Bij 100% van de afwijkingsbesluiten is duidelijk op welke grond deze is genomen. Aanvullend voor 2026: We ontwikkelen een proces voor de informatieplicht stikstof Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Zie VTHUP voor doelbereiking. Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Vergunningen worden behandeld conform de vergunningenstrategie en meer in specifiek het Bouwtoetsprotocol Bbl. Ook de activiteiten aanleggen en monumenten staan in de vergunningenstrategie beschreven. Jaarverslag 2025 De Wkb is nog niet op stoom. Het leren werken onder deze wet zal dus in 2026 doorgaan. Het aantal bouwmeldingen is gestegen maar niet zo significant als verwacht. Zie VTHUP voor doelbereiking. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Hoe het aantal aanvragen zich gaat inwikkelen in 2026 blijft onzeker door de invoering van de Ow en Wkb. Aanvullende doelstellingen voor 2026: We ontwikkelen een proces voor de informatieplicht stikstof Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 10.34 fte aan vaste formatie casemanagers en senior casemanagers en 1.95 fte aan RO adviseurs. Er staan geen specifieke doelstellingen die extra inzet vergen. Dit product is onderdeel van de standaard werkzaamheden van met name de casemanagers. Taakveld Bouwen en RO 3. Melding brandveilig gebruik Omschrijving taak – Wat doen we? Het behandelen van meldingen brandveilig gebruik. De taak vangt aan met de ontvangst van de melding en wordt afgerond door: het accepteren van de melding het buiten behandeling laten van de melding het intrekken van de melding op verzoek van de aanvrager. De inhoudelijke toets aan de relevante regelgeving uit het Bbl wordt uitgevoerd door de VRU. De casemanager van Amersfoort doet wel een eerste ontvankelijkheidstoets en een toets aan het Omgevingsplan. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Een aantal categorieën binnen brandveilig gebruik kent een hoog risico in de risicoanalyse. Hier wordt met name op ingezet bij toezicht en handhaving. Vergunningen en meldingen worden getoetst aan het Bbl door de VRU. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de startegie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma: Inzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU. Indien noodzakelijk vindt hercontrole op veestallen plaats Controle op de nog niet gecontroleerde veestallen Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Voor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan. Wie voert dit uit? Gemeente VRU Hoe gaan we dit doen? Meldingen worden behandeld conform de vergunningen- strategie. De vergunning voor brandveilig gebruik is per 1-1-2024 komen te vervallen. Jaarverslag 2025 In het “Indicatoren overzicht 2025” staat verantwoord welke inzet de VRU heeft gepleegd. Hier staat ook uitgebreid toegelicht welke resultaten zijn behaald. In 2025 bleek hercontrole van veestallen niet noodzakelijk. De adviezen die bij de eerste controle werden gegeven voldeden. In Q4 2025 beginnen we aan de controle van veestallen die in 2023 nog niet zijn gecontroleerd. Deze controle willen we eind 2026 afronden. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Bijsturing niet noodzakelijk. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 10.34 fte aan vaste formatie (senior) casemanagers en de beschikbare formatie bij de VRU. Taakveld Bouwen en RO 4. Sloopmelding Omschrijving taak – Wat doen we? Het behandelen van sloopmeldingen. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door: het accepteren van de melding, al dan niet onder oplegging van nadere voorwaarden; het buiten behandeling laten van de melding. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? In de risicoanalyse is slopen met asbest als hoog geprioriteerd. Om deze reden zijn per 1 januari 2020 deze taken ook overgedragen aan de RUD, waar kennis rondom asbest geconcentreerd is. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma: Inwoners en medewerkers lopen geen gezondheidsschade op als gevolg van asbest. Het toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezichtsfrequentie hoger is. Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Toezichtspercentage RUD. Aantal asbestdumpingen. Wie voert dit uit? Gemeente en RUD Utrecht Hoe gaan we dit doen? Meldingen worden behandeld conform de Vergunningenstrategie. Jaarverslag 2025 In 2024 hebben we 3 asbestdumpingen geconstateerd. De toezichtsfrequentie op bedrijfsmatige verwijdering van asbest is vrijwel stabiel op 15%. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Voor 2024 is de uur inzet door de RUD met circa 200 uur verhoogd op basis van de te verwachten benodigde inzet. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 7.5 fte aan bouwinspecteurs (sloopmeldingen en particuliere asbestverwijdering). Bij de RUD wordt ruim 1300 uur afgenomen. Taakveld Bouwen en RO 5. Toezicht Omgevingsvergunning Opa bouwen, technisch bouwen, Bopa’s, aanleg en monument Omschrijving taak – Wat doen we? Deze taak betreft het ter plaatse controleren of de werkzaamheden/activiteiten overeenkomstig de omgevingsvergunning worden uitgevoerd. Wanneer de uitvoering is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan. De vergunning wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? In de U&H strategie staat dat toezicht plaatsvindt op basis van een toezichtsprotocol. Vergunning gebonden toezicht heeft prioriteit boven niet-vergunning gebonden toezicht. Voor die laatste categorie reageren we alleen op meldingen als de activiteit prioriteit hoog of zeer hoog heeft. Daarnaast gaan we proactief om met landelijke incidenten door deze direct naar de Amersfoortse praktijk te vertalen en hier actief over te communiceren naar het bestuur. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma: Nalevingspercentage voor de activiteit bouwen verbetert. Bouwtoezicht wordt gehouden volgens een toezichtsprotocol. Het aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers. Naar aanleiding van een landelijk incident controleren we de gebouwenvoorraad op de mogelijkheid van hetzelfde gebrek. Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Nalevingspercentage Vastgelegd toezichtsprotocol Aantal bouwincidenten en opvolging Gevolgde trainingen Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie. Jaarverslag 2025 De doelstellingen op het gebied van de (landelijke) incidenten zijn gehaald. Het toezichtsprotocol moet nog vorm worden gegeven in de nieuwe applicatie CLO. Door middel van het opleggen van diverse bouwstops zijn in veel gevallen problemen voorkomen. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Toezicht onder de Wkb is door het geringe aantal meldingen in 2024 en 2025 nog volop in ontwikkeling. In 2026 willen we projectmatig toezicht op erfgoed uitvoeren. Structureel wordt hier nog geen extra capaciteit voor beschikbaar gemaakt, maar op projectbasis wel. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 7.5 fte aan bouwinspecteurs. Extra inzet van bouwinspecteurs is nodig bij het leren werken onder de Wkb. Voor toezicht op erfgoed worden op projectbasis aanvullende middelen gezocht. Taakveld Bouwen en RO 6. Bouwmelding en gereedmelding Omschrijving taak – Wat doen we? Het behandelen van een bouwmelding (gevolgklasse 1). De taak betreft het toetsen van een melding op: Volledigheid Gevolgklasse Instrument en instrumentaanbieder Locatie specifieke risico’s De processtappen, checklists, termijnbewaking en standaardbrieven zijn vastgelegd in het zaaksysteem CLO. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Het behandelen van bouwmeldingen is opgenomen in de Vergunningen strategie van de U&H Strategie. Het behandelen van deze meldingen en toezicht en handhaving wat hiermee samenhangt is geprioriteerd en wordt op ingezet. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma: Alle Wkb meldingen worden getoetst op volledigheid Alle gereedmeldingen worden getoetst op volledigheid Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Aantallen bouwmeldingen en toetsing daarvan Aantallen gereedmeldingen en toetsingen daarvan. Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Bouwmeldingen en gereedmeldingen worden behandeld conform de vergunningenstrategie. Jaarverslag 2025 Er zijn slechte enkele bouwmeldingen ingediend in 2024 en 2025. We hebben bij enkele zaken het proces van bouwmelding tot en met gereedmelding doorlopen, waardoor we nu enige ervaring kunnen opdoen. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Op basis van de geringe ervaring is er nog niet bij te sturen. Urenraming 2026– Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken hebben 10.34 fte aan vaste formatie (senior) casemanagers en 7.5 fte aan bouwinspecteurs. Er staan geen specifieke doelstellingen die extra inzet vergen. Dit product is onderdeel van de standaard werkzaamheden van met name de casemanagers en toezichthouders. Taakveld Bouwen en RO 7. Toezicht en handhaving brandveilig gebruik Omschrijving taak – Wat doen we? Het toezicht op de naleving van vergunningen en meldingen brandveilig gebruik van gebouwen alsmede het behandelen van klachten over brandonveilige situaties zijn belegd bij de VRU. In het geval de VRU overtredingen constateert, stuurt de VRU een waarschuwingsbrief. Bij voortduren van de overtreding wordt de zaak doorgezet naar VTH waarna een handhavingstraject wordt ingezet. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Toezicht op brandveilig gebruik is op een aantal facetten geprioriteerd in de risicoanalyse: Bijeenkomstfunctie en gezondheidsfunctie. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma: Inzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Kentallen Vru over toezicht brandveilig gebruik Wie voert dit uit? Toezicht door de VRU Handhaving door de gemeente Hoe gaan we dit doen? Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie. Handhaving wordt uitgevoerd volgens de nalevingsstrategie. Jaarverslag 2025 De VRU komt de afspraken na die we gemaakt hebben over het toezicht op brandveilig gebruik. Een uitgebreide analyse van de resultaten over 2024/2025 staat in hoofdstuk 3 van het indicatorenoverzicht. In 2024 waren de hercontroles op veestallen niet noodzakelijk. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Elk jaar worden de gemaakte afspraken in het jaarplan geëvalueerd en bijgesteld voor het volgende jaar. Voor dit product zijn in het Jaarplan 2025 van de VRU de afspraken opgenomen. Er is maandelijks overleg met VRU over de voortgang. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? De doelstellingen vallen binnen de afspraken die we met de VRU maken en vergen dus geen aanvullende inzet. In 2026 wordt er toezicht gehouden op de veestallen die in 2023 nog niet zijn gecontroleerd. Taakveld Bouwen en RO 8. Toezicht op sloopmelding Omschrijving taak – Wat doen we? Deze taak betreft de controle op de uitvoering van sloopactiviteiten naar aanleiding van sloopmeldingen. Wanneer de uitvoering is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan. De melding wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Het toezicht op slopen met asbest is geprioriteerd. De overige sloopmeldingen niet. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma: Het toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezichtsfrequentie hoger is. Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Toezichtspercentage op bedrijfsmatige verwijdering van asbest Aantal asbest meldingen Wie voert dit uit? Gemeente RUD Hoe gaan we dit doen? Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie. Jaarverslag 2025 De toezichtsfrequentie is gerealiseerd. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? De toezichtsfrequentie is wat gedaald. Er zijn dit jaar geen asbestdumpingen geconstateerd. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Bij de RUD wordt ruim 1300 uur afgenomen. Daarnaast is 7.5 fte een bouwinspecteurs beschikbaar voor de kleine sloopmeldingen. Taakveld Bouwen en RO 9. Toezicht bestaande bouw: constructieve veiligheid Omschrijving taak – Wat doen we? Deze taak betreft het ter plaatse controleren of de constructieve veiligheid van de bestaande gebouwen nog voldoende is gewaarborgd. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Dit product is geprioriteerd, maar dan met name op basis van mogelijke landelijke incidenten. Zodra er landelijk een incident is onderzoeken wij proactief of er ook gevaar zou kunnen zijn voor de Amersfoortse gebouwen. We communiceren hier ook proactief over met het bestuur en politiek. We voeren deze taak niet programmatisch uit, omdat het controleren op constructieve veiligheid bij bestaande bouw niet efficiënt en weinig effectief is. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma: Het aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers. Landelijke incidenten worden direct opgepakt, vertaald naar de Amersfoortse praktijk Hierover wordt proactief gecommuniceerd met het bestuur Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Aantal grote bouwincidenten Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Jaarverslag 2025 Er is meerdere keren ingegrepen door toezichthouders om incidenten te voorkomen. Dit levert een bijdrage aan het voorkomen van incidenten. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? De mate van inzet voor 2026 op dit terrein is vooral incident gedreven. Over de incidenten zal worden verantwoord aan het eind van het jaar. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 4,8 fte aan bouwinspecteurs en 2,0 fte aan adviseurs constructieve veiligheid. De inzet voor de onderzoeken naar landelijke incidenten vergt enkele 10-tallen uren en is te realiseren binnen de bestaande formatie. Taakveld Bouwen en RO 11. Handhavingsverzoeken Omschrijving taak – Wat doen we? Deze taak betreft het behandelen van formele handhavingsverzoeken. Uit de praktijk volgt dat het merendeel van de handhavingsverzoeken betrekking heeft op (vermeend) handelen in strijd met het omgevingsplan (met RO-regels). Een handhavingsverzoek wordt afgewezen als na onderzoek blijkt dat er geen overtreding is (de situatie is vergunningsvrij of past in het omgevingsplan) of als de overtreding wordt gelegaliseerd. Bij casussen die gaan over een activiteit die als laag is geprioriteerd verrichten we enkel een kort onderzoek op om het probleem te duiden. In de regel wijzen we handhavingsverzoek vervolgens af. Is er sprake van een niet-legaliseerbare overtreding, dan wordt handhavend opgetreden door middel van een dwangsom- of bestuursdwangbesluit, e.e.a. overeenkomstig de in de U&H strategie vastgelegde sanctiestrategie. Gelet op de wettelijke beslistermijn van acht weken (met de mogelijkheid om deze termijn eenmaal te verdagen), wordt zo snel als mogelijk na het ontvangst van een verzoek een controle uitgevoerd door een toezichthouder. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Het behandelen van formele handhavingsverzoeken is een wettelijke taak. Op basis van de risicoanalyse hebben we wel besloten dat we activiteiten die als laag is geprioriteerd zijn enkel een kort onderzoek om het probleem te duiden wordt verricht. In de regel wijzen we handhavingsverzoek vervolgens af. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma: 100% van de handhaving volgens de LHSO en het vastgestelde sanctiebeleid Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Aantal toepassing volgens LHSO zoals vastgelegd in de dossiers. Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Handhaving wordt uitgevoerd volgens de handhavingsstrategie Jaarverslag 2025 Het registreren van het toepassen van de LHSO is nog niet geborgd in de dossiers. Die slag wordt in 2025 gemaakt. Indien er een handhavingsverzoek wordt ingediend dienen we hier altijd een besluit over te nemen. Indien het een melding betreft hebben we meer ruimte om zelf keuzes te maken. In dit VTHUP hebben we de prioriteiten ten aanzien van die meldingen wat aangepast. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Beter vastleggen van de toepassing van de LHSO in de dossiers. Door het vaststellen van de richtlijn dwangsommen en begunstigingstermijnen en het toepassen hiervan, is vooraf duidelijk wanneer, hoe en op welke wijze we handhaven. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 5,3 fte aan medewerkers juridische zaken. De doelstelling valt binnen de reguliere werkzaamheden van de juristen en hier hoeft geen aanvullende capaciteit voor begroot te worden. Taakveld Bouwen en RO 12. Meldingen & ambtshalve handhaving Omschrijving taak – Wat doen we? Deze taak betreft de overige Omgevingswet handhavingsactiviteiten te weten: Handhaving n.a.v. toezicht op omgevingsvergunning (n.a.v. productblad 5): Eventuele problemen tijdens de bouw worden zoveel als mogelijk door de toezichthouder opgelost. De toezichthouder maakt bijvoorbeeld afspraken met de vergunninghouder over aanleveren van nieuwe constructieberekeningen, over het treffen van een noodvoorziening of over ondergeschikte afwijkingen. Kan een probleem niet binnen de verleende vergunning worden opgelost, dan volgt alsnog een handhavingstraject. Handhaving n.a.v. integraal toezicht: Onze bouwinspecteurs worden zo nu en dan door ketenpartners, zoals politie, boa’s, of toezichthouders BRP, verzocht aan te haken bij integrale controles op het gebied van openbare orde en veiligheid. Bijvoorbeeld bij het ontmantelen van hennepkwekerijen haakt bouwtoezicht aan voor een veiligheidscontrole of een toets aan het bestemmingsplan. Overtredingen die tijdens deze controles worden geconstateerd worden in principe altijd opgepakt, of om onveilige situaties te beëindigen of om ondermijning tegen te gaan. Handhaving n.a.v. ambtshalve constateringen, meldingen of klachten bij of aangaande: (potentieel) gevaarlijke situaties; excessieve situaties; actuele overtredingen waarbij erger kan worden voorkomen, bijvoorbeeld door het opleggen van een bouwstop; monumenten. Bij klachten of meldingen wordt gekeken welke prioriteit de betreffende activiteit heeft. Indien de prioriteit “laag” wordt er, naast het informeren van de klager/ melder geen verdere actie ondernomen. Bij prioriteit “midden” wordt er enkel actie ondernomen bij een specifiek klachtenpatroon. Hoge en zeer hoge prioriteit wordt opgepakt. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Het betreft hier een kerntaak van onze afdeling en hier hechten we veel belang aan. Dit product betreft de meldingen en de handhaving van een keur aan activiteiten op grond van de Omgevingswet. In de prioritering hebben we bij de verschillende activiteiten aangegeven wat de prioriteit is en dit is vervolgens uitgewerkt in de nalevingsstrategie. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? De volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma: 100% van de handhaving volgens de LHSO en het vastgestelde sanctiebeleid Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Aantal toepassing volgens LHSO zoals vastgelegd in de dossiers. Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Handhaving wordt uitgevoerd volgens de handhavingsstrategie Jaarverslag 2025 De afgelopen beleidsperiode hebben we gemerkt dat we meer handvatten nodig hadden om een keuze te maken in wat wel doen en wat we niet doen. Ook is de wens ontstaan om eenduidiger te registreren welke interne meldingen er zijn gedaan en hoe de melding is opgevolgd (geen actie, onderzoek, toezicht, handhaving etc.) en waarom. Dit zijn we nu aan het realiseren zodat we volgende beleidsperiode kunnen rapporteren. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Het structureel en consequent toepassen van de LHSO blijft een aandachtspunt. We hebben de prioritering voor het oppakken van meldingen in afstemming tussen bouwinspecteurs en juristen in dit VTHUP wat aangepast. We hebben actie ondernomen om de interne meldingen en de opvolging daarvan beter te registreren. In 2026 volgt een werkinstructie voor de uitovering. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 7,5 fte aan bouwinspecteurs en 5,3 fte aan medewerkers juridische zaken. De doelstelling valt binnen de reguliere werkzaamheden van de juristen en hier hoeft geen aanvullende capaciteit voor begroot te worden. Taakveld Bouwen en RO 13. Energielabel C Omschrijving taak – Wat doen we? Per 1 januari 2023 moeten kantoorgebouwen groter dan 100m2 minimaal energielabel C hebben. Hiermee leveren bestaande gebouwen betere energieprestaties en worden ze comfortabeler voor gebruikers. Voldoet het gebouw op 1 januari 2023 niet aan de eisen, dan mag het gebouw niet meer als kantoor worden gebruikt. Gemeente Amersfoort treedt op als handhaver bij overtreding van de energielabel C-verplichting. Doelstelling is dat alle label C plichtige kantoorgebouwen eind 2026 over het juiste label beschikken. Deze verplichting is jaren geleden aangekondigd en treedt per 1-1-2023 in werking. In Amersfoort zijn gebouwgebruikers in april 2022 geïnformeerd over de aanstaande verplichting en het handhavingstraject via een persoonlijke brief en via diverse informatiebijeenkomsten. In het eerste kwartaal van 2023 zijn de gebouwgebruikers nogmaals geïnformeerd via een persoonlijke brief. Daarin werden zij geïnformeerd over de concrete gefaseerde handhaving. Tevens geven we ze de mogelijkheid om in een plan van aanpak aan te geven hoe ze per 1 januari 2024 wel voldoen aan de labelplicht indien dit nu nog niet het geval is. Sinds 2024 is begonnen met het handhavend optreden. Er is naar gebouweigenaren een voornemen last onder dwangsom verstuurd waarbij zij twee weken de tijd krijgen om het pand te verduurzamen. Als het pand niet voldoet aan label C gaan we over tot een last onder dwangsom conform vastgestelde richtlijn “dwangsommen en begunstigingstermijnen”. Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk? Het voldoen aan label C bij kantoorgebouwen is een verplichting op grond van artikel 3.87 van het BBL. De gemeente Amersfoort heeft als wettelijke taak om op te treden tegen overtredingen van de labelverplichting. Naast de wettelijke taak is het ook direct verbonden aan de ambities die het college heeft ten aanzien van duurzaamheid en de energietransitie. Door in te zetten op handhaving zetten we een stap in de energietransitie. Doelstellingen - Welk(
e)doel(
en)willen we bereiken? Doelstelling is dat alle label C plichtige kantoorgebouwen eind 2026 over het juiste label beschikken. Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit? Door middel van toezicht en handhaving wordt gemeten of gebouweigenaren voldoen aan de labelverplichting. Wie voert dit uit? Gemeente Hoe gaan we dit doen? Toezicht en handhaving wordt uitgevoerd conform de Naleefstrategie en de “Richtlijn dwangsommen en begunstigingstermijnen” Jaarverslag 2025 Wij hebben de doelstelling over de labelverplichting behaald, handhaving is gestart. Nog niet alle panden voldoen aan de labelverplichting. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? De inspanningen over 2024 en 2025 hebben weer effect gesorteerd. Zo is het aantal adressen dat niet aan de verplichting voldeed verder gedaald. Doelstelling blijft dat alle kantoren eind 2026 voldoen aan de wet- en regelgeving. Er is 1 fte beschikbaar om de handhaving op te pakken, dit is vooralsnog voldoende. Er is geen bijsturing nodig. Urenraming 2026 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen? Voor de uitvoering van deze taken beschikken we over 1 fte aan vaste formatie. Taakveld Openbare orde, leefbaarheid en APV 81. Taakveld algemeen Omschrijving taak – Wat doen we? Omschrijving Dit taakveld bestrijkt diverse onderwerpen die het toezicht in de openbare ruimte en op de veiligheid betreffen. Het taakveld is de afgelopen jaren volop in beweging en in opbouw geweest. Het wettelijk kader van het onderhavige taakveld wordt gevormd door gemeentelijke regelgeving zoals de APV, fLOA en de Afvalstoffenverordening en door landelijke regelgeving zoals de Alcoholwet en de Wegenverkeerswet 1994. De taken zijn gerelateerd aan de risico’s en bestuurlijke prioriteiten zoals benoemd in de U&H Strategie. De kerntaken betreffen het toezicht op horeca, evenementen, jeugdgroepen en de aanpak van de zogenoemde ‘kleine ergernissen in de openbare ruimte’, zoals afval en parkeren. Daarnaast zijn de boa’s verantwoordelijk voor het adresonderzoek in het kader van de Wet Basisregistratie Personen en vervullen de boa’s, samen met ketenpartners, een belangrijke rol in de aanpak van ondermijning. Geen concrete taak maar wel van belang is dat de boa’s fungeren als aanspreekpunt op straat en zich daarbij dienstverlenend opstellen. De zichtbaarheid van boa’s draagt bovendien bij aan het veiligheidsgevoel van inwoners. Gelet op de bevoegdheden, uitrusting en roostertechnische inzetbaarheid is er voor de boa’s echter geen zelfstandige taak in het kader van de handhaving van de openbare orde. Dit is primair een taak van de politie. Voorgaande laat onverlet dat alle boa’s en toezichthouders te allen tijde een belangrijke signalerende functie vervullen richting politie en andere ketenpartners. Toezicht Bij de uitvoering van bovengenoemde taken werken de boa’s / toezichthouders openbare ruimte met name aanbodgestuurd, maar met in achtneming van de gestelde prioriteiten. Met aanbod gestuurd wordt bedoeld dat zij handelen naar aanleiding van meldingen (van inwoners, bedrijven, de eigen organisatie of ketenpartners) en verleende vergunningen (bijvoorbeeld voor evenementen, horeca of standplaatsen). Per jaar behandelen boa’s ruim 13700 meldingen en doen boa’s vele toezichtacties op eigen beweging (de zogenoemde eigen waarnemingen op hotspots en hottimes ten aanzien van onderwerpen als jeugdoverlast, hondenoverlast etc.). Elke melding wordt opgepakt en teruggekoppeld aan de melder. Niet elke melding vereist vervolgens ook onderzoek. Prioritering werkt door in de volgorde van afhandeling van de meldingen. Deze werkwijze staat uitvoerig beschreven in de nalevingsstrategie. De boa’s werken in de regel gebiedsgericht, waarbij elke boa zijn eigen wijk heeft. Verder zetten we 80 uur per week in specifiek op milieumeldingen (afval) en is er inzet tijdens de horecanachten. Sanctionering Het onderhavige taakveld betreft dermate uiteenlopende onderwerpen dat niet één sanctiestrategie is bepaald. In de navolgende productbladen wordt daarom per onderwerp benoemd hoe met gecon

🔗 Naar officiële bron

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.

Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2026 & Jaarverslag VTH 2025 (Amersfoort)

In het kort

Wat het reguleert

Wie het betreft

Kernpunten