Jak funguje řízení o příspěvku?
Stručná odpověď: Žádost o příspěvek: Většinou se řízení zahajuje na základě žádosti podané osobou nebo jejím zástupcem, a to elektronicky přes Informační systém o příspěvku nebo ústně na pracovišti Územní správy sociálního zabezpečení (ÚSSZ).
Klíčová fakta
- Právní základ: § 23 zákona č. 108/2006 Sb. (Zákon o sociálních službách) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 23 odkazuje 16 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 10. 11. 2025
- Týká se: účastník řízení
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…být předloženy podklady k posouzení stupně závislosti, nejpozději však ve lhůtě 15 dnů ode dne podání žádosti“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…může účastník řízení předložit podklady k posouzení stupně závislosti nejpozději do 15 dnů ode dne doručení oznámení o zahájení řízení“
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 23 ZSS upravuje, jak se zahajuje a vede řízení o přiznání, změně nebo odnětí příspěvku na péči, včetně specifik pro osoby, které nemohou jednat samostatně, a pro nezletilé.
V praxi
- Zahájení z úřední moci: Pokud osoba není schopna jednat samostatně a nemá zástupce, může ÚSSZ zahájit řízení o příspěvku sama (z úřední moci).
- Předkládání podkladů: K žádosti o příspěvek je možné předložit podklady pro posouzení stupně závislosti, a to nejpozději do 15 dnů od podání žádosti (nebo od doručení oznámení o zahájení řízení z úřední moci).
- Zastupování nezletilých: Nezletilé osoby zastupuje v řízení o příspěvku osoba, které byly svěřeny do péče. V případě pobytových služeb nebo neznámého pobytu zákonného zástupce může nezletilého zastupovat i zařízení sociálních služeb.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 23
Úřad práce se dále odvolal na § 23 odst. 2 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, podle nějž, je li nezletilá osoba svěřena na základě rozhodnutí příslušného orgánu do péče jiné fyzické osoby, zastupuje ji v řízení o příspěvku tato fyzická osoba.
Úřadu práce musely vyvstat pochybnosti o procesní způsobilosti, které měl odstranit postupem podle § 23 odst. 5 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, § 32 správního řádu a shora citované judikatury.
„Osoba poskytující pomoc příjemci příspěvku na péči (§ 23 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách) je aktivně legitimována k podání žaloby proti rozhodnutí o odvolání týkajícímu se odnětí nebo snížení příspěvku na péči.
Co říká § 23 – Zákon o sociálních službách
§ 23 ŘÍZENÍ O PŘÍSPĚVKU
(1) Řízení o přiznání příspěvku se zahajuje na žádost; pokud není osoba schopna jednat samostatně a nemá zástupce, zahajuje se řízení o příspěvku z úřední moci.
(2) Žádost o příspěvek nebo změnu jeho výše podává osoba nebo její oprávněný zástupce pouze prostřednictvím Informačního systému o příspěvku podle § 24 písm. a) nebo c).
(3) K žádosti o příspěvek mohou být předloženy podklady k posouzení stupně závislosti, nejpozději však ve lhůtě 15 dnů ode dne podání žádosti. V řízení zahájeném z moci úřední může účastník řízení předložit podklady k posouzení stupně závislosti nejpozději do 15 dnů ode dne doručení oznámení o zahájení řízení. K podkladům předloženým po uplynutí stanovené lhůty se nepřihlíží. Institut posuzování zdravotního stavu může prominout zmeškání lhůty pro předložení podkladů do doby vydání posudku; proti rozhodnutí o prominutí zmeškání lhůty není odvolání přípustné a toto rozhodnutí je vyloučeno ze soudního přezkumu.
(4) Je-li nezletilá osoba svěřena na základě rozhodnutí příslušného orgánu do péče jiné fyzické osoby, zastupuje ji v řízení o příspěvku tato fyzická osoba.
(5) Využívá-li nezletilá osoba pobytové služby podle § 48 nebo 50, vyzve územní správa sociálního zabezpečení osobu uvedenou v odstavci 4 nebo zákonného zástupce nebo opatrovníka, aby požádali o příspěvek nejpozději do 2 měsíců ode dne doručení výzvy. Pokud tak v této lhůtě neučiní nebo pokud pobyt zákonného zástupce nebo opatrovníka této osoby anebo osoby uvedené v odstavci 4 není znám, zastupuje tuto osobu v řízení o příspěvku zařízení sociálních služeb.
(6) Řízení o změně výše již přiznaného příspěvku nebo o zastavení jeho výplaty nebo o jeho odnětí se zahajuje na návrh příjemce příspěvku nebo z moci úřední, nejde-li o postup podle § 26a odst. 1, v němž se řízení nevede.
(7) Územní správa sociálního zabezpečení ustanoví pro řízení o příspěvku opatrovníka též osobě, která není schopna vzhledem ke svému zdravotnímu stavu jednat samostatně a nemá zástupce; o ustanovení opatrovníka rozhoduje územní správa sociálního zabezpečení na základě lékařského posudku vydaného poskytovatelem zdravotních služeb.
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Lhůta pro podklady: Je důležité dodržet 15denní lhůtu pro předložení podkladů k posouzení stupně závislosti, jinak se k nim nemusí přihlížet.
- Zastupování: Pokud nejste schopni jednat samostatně, je klíčové mít zástupce. Pokud ho nemáte, ÚSSZ vám může ustanovit opatrovníka.
- Změna výše nebo odnětí: Řízení o změně výše příspěvku nebo o jeho odnětí může být zahájeno jak na váš návrh, tak i z úřední moci ÚSSZ.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o sociálních službách – přehled paragrafůSociální zabezpečeníVšechny právní otázky