— Nejvyšší správní soud

20 Ad 41/2014- 26 - text 6 pokračování 20Ad 41/2014 20Ad 41/2014-26 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudkyní JUDr. Janou Záviskou v právní věci žalobce M. Š., proti žalované České správě sociálního zabezpečení se sídlem Praha 5, Křížová 25, k žalobě proti správnímu rozhodnutí žalované ze dne 27.5.2014, o zvýšení důchodu, t a k t o : I. Žaloba se z a m í t á . II. Žádnému z účastníků se n e p ř i z n á v á náhrada nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í : [1] Žalobci nebyl zvýšen starobní důchod za dobu jeho členství v jednotném zemědělském družstvu. [2] Žalobce v zákonné lhůtě podal u zdejšího soudu žalobu proti v záhlaví označenému rozhodnutí, ve které uvedl, že nesouhlasí s tím, že mu nebyla započtena doba pojištění v období od 1.10.1972 do 31.10.1974 jen z toho důvodu, že u nástupnické organizace nebylo prokázáno, že v tomto období byl v pracovním poměru nebo členem družstva. Není jeho vinou, že se mzdové listy ani listy odměn nepodařilo dohledat a tvrdí, že v inkriminovaném období byl zaměstnán u JZD Sádek. Doložil doklady, které prokazují, že v tomto období skutečně byl zaměstnán v JZD Sádek jako traktorista, a to výpis průběhu předchozích zaměstnání a potvrzení o délce zaměstnání a o zápočtu dob zaměstnání pro účely nemocenského pojištění. Žalovaná by měla přihlédnout i k dalším podkladům prokazujícím požadované skutečnosti a nikoliv trvat jen na doložení jediného správního dokladu. Je mu na újmu skutečnost, že před 40ti lety se doklady o zaměstnání nedávaly jemu do rukou, ale přímo státním orgánům a tyto se nezachovaly. Navrhl zrušit napadené rozhodnutí a věc vrátit správnímu orgánu k dalšímu řízení s přikázáním započtení doby pojištění v období od 1.10.1972 do 31.10.1974. [3] Žalovaná ve svém vyjádření ze dne 29.7.2014 k žalobě uvedla, že na podkladě žádosti o starobní důchod byl tento přiznán rozhodnutím ze dne 8.8.2013 s datem přiznání 12.11.2013 při započtení 44 roků a 24 dnů pojištění. Žalobce nemá započtenou dobu od 1.10.1972 do 11.11.1974, neboť tyto údaje žalovaná nemá k dispozici. Žalobce předložil žalované nové skutečnosti, a to dopis OSSZ Opava pro období od 1.10.1972 do 31.10.1974 a od 1.11.1974 do 11.11.1974, potvrzení Výrobního družstva „Slezská hořina“, nástupnické organizace JZD Sádek ze dne 26.8.2013 o tom, že pro období 1972 – 1974 není v archívu družstva žádný záznam o tom, zda byl žalobce v pracovním poměru nebo členem družstva, dále předložil zápočtový list vystavený JZD Sádek dne 12.11.1974 o době zaměstnání od 1.9.1967 do 31.10.1974 s podrobným průběhem, studující, učeň do 30.6.1970, pak traktorista do 31.10.1974 JZD Sádek a do 12.11.1974 řidič JZD Opava, dále potvrzení o sjednání sdruženého pojištění, potvrzení OSSZ Opava ze dne 8.11.2013 o tom, že žalobce nebyl veden v pracovním poměru u JZD Sádek dle archívu OSSZ Opava od 1.10.1974 do 31.1.1974. Dalším přípisem OSSZ ze dne 11.11.2013 objasňuje, které doklady žalobce doložil, že byl v archívu nalezen pouze list odměn za 10 listopadových dnů roku 1974 a další doklady nejsou. Dne 16.1.2014 ČSSZ obdržela opět formulář doložení nových skutečností se stejným zápočtovým listem. Nově prokázanou dobou od 1.11.1974 do 11.11.1974 žalobce nezískal celý další rok doby pojištění a k době od 1.10.1972 do 31.10.1974 nelze přihlédnout, neboť dodatečným šetřením nebylo prokázáno, že by byl žalobce v tomto období v pracovním poměru. Nebyly nalezeny ani žádné mzdové listy ani listy odměn, ze kterých by bylo možné posoudit, že během této doby byl žalobce účasten sociálního zabezpečení družstevních rolníků. Žalovaná v rámci námitkového řízení sama požádala Státní archív v Opavě o přehledání dokladů zaměstnání žalobce v JZD Sádek v uvedeném období a Zemský archív v Opavě dne 10.3.2014 sdělil, že požadované dokumenty se zde nenacházejí, mohou být uloženy ve Správním meziarchívu Profit, s.r.o., Želetice. Na základě toho žalovaná vyzvala žalobce, aby si sám v uvedeném soukromém archívu vyžádal potvrzení o době zaměstnání v JZD a vzhledem k tomu, že žalobce na tuto výzvu nereagoval a žádné nové doklady nedoložil, bylo vydáno napadené rozhodnutí. Dále zdůraznila, že doba pracovní činnosti člena JZD v družstvu se hodnotila jako doba zaměstnání, pokud pracovní činnost zakládala zabezpečení rolníků, kdy musel zaměstnanec odpracovat v kalendářním roce stanovený počet pracovních dnů. Protože žalobce neprokázal dobu zaměstnání v JZD a ani žalované se nepodařilo v archívu družstva dohledat listinné doklady, jimiž by bylo věrohodně prokázáno, že žalobce ve sporných letech 1972 – 1974 jako člen JZD splnil podmínky účasti na zabezpečení družstevních rolníků, nelze požadované období jen na základě nedostatečných listinných dokladů zhodnotit. Navrhla žalobu jako nedůvodnou zamítnout. [4] Napadeným rozhodnutím žalovaná námitky zamítla a své rozhodnutí ze dne 5.2.2014 č.j. X potvrdila. V odůvodnění v podstatě uvedla, že nebyly předloženy autentické dokumenty, ze kterých by bylo možno učinit jednoznačný závěr o trvání pojištění účastníka řízení v dotčené době. [5] Z obsahu správního spisu bylo zjištěno, že k žádosti ze dne 12.11.2013 byl žalobci přiznán starobní důchod od 12.11.2013 ve výši 12.520,- Kč. Z osobního listu důchodového pojištění ze dne 3.1.2014 zjištěno, že celková doba pojištění do 12.11.2013 činí 16109 dnů, tj. 44 roků + 49 dnů, přičemž žalobci je započtena nepřetržitě doba od 1.9.1967 do 30.9.1972 a pak nepřetržitě až od 12.11.1974 dále. Není tedy započtena doba od 1.10.1972 do 11.11.1974. Žalobce dne 11.11.2013 na OSSZ Opava prohlásil do tiskopisu „Doložení nových skutečností v návaznosti na vydané rozhodnutí ČSSZ“, že mu nebyla započtena doba pojištění od 1.10.1972 do 31.10.1974 a od 1.11.1974 do 11.11.1974, kdy pracoval v JZD Sádek, a k tomu přiložil Potvrzení o délce zaměstnání a o zápočtu dob zaměstnání pro účely nemocenského pojištění ze dne 5.11.1974, jehož součástí je průběh předchozích zaměstnání, a to SZŠT Opava - studující od r. 1967, JZD Sádek – učeň od 1.9.1967 do 30.6.1970, JZD Sádek – traktorista do 31.10.1974 a dále ZNZ Opava – řidič od 12.11.1974. Toto sepsáno 12.11.1974 žalobcem. Dále potvrzení Výrobního družstva Slezská Hořina ze dne 26.8.2013 o obsahu, že jmenovaný byl v družstvu zaměstnán od 1.11.1974 do 12.11.1974, uvedené družstvo je nástupnickou organizací JZD Sádek, a že od r. 1972 do r. 1974 není v archívu uvedeného družstva záznam o tom, zda byl jmenovaný v pracovním poměru nebo členem družstva. Dále potvrzení OSSZ Opava ze dne 8.11.2013 o obsahu, že jmenovaný nebyl veden v době od 1.10.1972 do 31.10.1974 v pracovním poměru u JZD Sádek, přičemž informace podána z archívních dokladů OSSZ Opava, dále sdělení OSSZ Opava pro žalovanou ze dne 11.11.2013 potvrzující, že nebylo prokázáno, zda jmenovaný byl v r. 1972 – 31.10.1974 v pracovním poměru nebo členem družstva JZD Sádek. Byl dohledán pouze list odměn za listopad 1974, kdy má odpracováno 10 dnů za dobu od 1.11.1974 do 12.11.1974 s odměnou 623,- Kč a tento úsek činnosti zakládal účast na sociálním zabezpečení družstevních rolníků. Žalobce dne 13.11.2014 na tiskopisu „Doložení nových skutečností v návaznosti na vydané rozhodnutí ČSSZ“ požaduje započtení doby od 1.10.1972 do 31.10.1974, kdy pracoval v Jednotném zemědělském družstvu Sádek, a k tomu jako důkaz přiložil „Potvrzení o délce zaměstnání a o zápočtu dob zaměstnání pro účely nemocenského pojištění“ vystavené dne 5.11.1974 o obsahu, že v našem podniku byl zaměstnán od 1.9.1967 do 31.10.1974, ke dni rozvázání pracovního poměru mu bylo započteno jako doba zaměstnání celkem 7 roků a 31 dní, přičemž učební doba na obor opravář zemědělských strojů trvala od 1.9.1967 do 30.6.1970. V údajích pro čerpání dovolené uvedeno, že ke dni skončení pracovního poměru započteny 4 roky + 135 dnů. Rozhodnutím ze dne 5.2.2014 žalovaná tak zamítla žádost o zvýšení důchodu pro nesplnění podmínek ust. § 56 odst. 1 písm. b) zákona č. 155/1995 Sb. o důchodovém pojištění (dále jen zdp) z důvodu, že žalobci byla započtena jen další doba od 1.11.1974 do 11.11.1974 v celkovém rozsahu 11 dnů a k další době pojištění od 1.10.1972 do 31.10.1974 nemůže být přihlédnuto, neboť dodatečným šetřením nebylo prokázáno, že v tomto období byl účastník řízení v pracovním poměru nebo členem družstva. Dodatečný zápočet je však bez vlivu na rozhodnutí ze dne 7.1.2014 o přiznání starobního důchodu. Obsahem správního spisu je i přípis žalované pro Státní okresní archív v Opavě ze dne 27.2.2014 týkající se dokladů o době zaměstnání pro období 1.10.1972 – 31.10.1974 a sdělení uvedeného archívu, že požadovaný dokument se nenachází, mohou však být založeny ve Správním meziarchívu Profit, s.r.o., Želetice. [6] Krajský soud v Ostravě dotazem na Okresní správu sociálního zabezpečení v Opavě zjistil, že tato správa má ve svém archívu záznamy JZD Sádek a i tato možnost případných záznamů o zaměstnání nebo činnosti člena JZD byla využita, i když s negativním výsledkem. Po opětovném prošetření bylo zjištěno, že poslední archivo