— Nejvyšší správní soud

40 A 4/2020- 14 - text  7 40 A 4/2020 USNESENÍ Krajský soud v Ústí nad Labem rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Václava Trajera a soudců Mgr. Ladislava Vaško a Ing. Mgr. Martina Jakuba Bruse ve věci navrhovatele: Koalice Vize národních socialistů, koalice politické strany Česká strana národně sociální a politického hnutí Vize národních socialistů, která podala přihlášku k registraci, zastoupená zástupkyní volebního zmocněnce J. V., bytem „X“, a dalšího účastníka: Magistrát města Teplice, sídlem náměstí Svobody 2/2, 415 95 Teplice, v řízení o návrhu na uložení povinnosti registrace přihlášky k registraci pro volby do Senátu Parlamentu České republiky ve volebním obvodu č. 32, takto: I. Návrh se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Navrhovatel se návrhem podaným v zákonem stanovené lhůtě domáhal, aby soud uložil dalšímu účastníkovi jako příslušnému volebnímu orgánu povinnost registrovat jeho přihlášku k registraci pro volby do Senátu Parlamentu České republiky, ve volebním obvodu č. 32, konané ve dnech 27. a 28. března 2020. Touto přihláškou navrhovatel přihlašoval pro uvedené volby do Senátu parlamentu České republiky kandidáta Bc. Jana Vondrouše. Návrh 2. V návrhu navrhovatel uvedl, že další účastník rozhodnutím ze dne 27. 2. 2020, č. j. MgMT/016888/2020, odmítl přihlášku k registraci navrhovatele pro předmětné volby s tím, že přihláška obsahuje údaje, které nejsou v souladu s rejstříkem politických stran a politických hnutí vedeným Ministerstvem vnitra, neboť na přihlášce je jako předseda politické strany Česká strana národně sociální, která je jednou ze stran tvořících koalici, uveden Ing. Michal Klusáček, a v rejstříku politických stran a politických hnutí je uveden jako předseda této politické strany Vladislav Svoboda. Stejný nedostatek vytkl další účastník i ve vztahu k příloze č. 3 přihlášky k registraci, ve které byl určen zmocněnec koalice a jeho zástupce. 3. Navrhovatel uvedl, že do srpna 2019 byl Ing. Michal Klusáček v přesvědčení, že je řádně zapsán v rejstříku politických stran a politických hnutí jako předseda politické strany Česká strana národně sociální. Po následném dotazu Ing. Michal Klusáček zjistil, že Ministerstvu vnitra bylo předloženo usnesení sjezdu strany Česká strana národně sociální ze dne 15. 6. 2019, dle kterého měl být sjezdem strany zvolen předsedou strany Vladislav Svoboda. Dle Ing. Michala Klusáčka však žádné ze jmen osob uvedených jako účastníci daného sjezdu nefigurovalo v letech 2015 – 2019 v evidenci členů České strany národně sociální. Z této skutečnosti dovozuje Ing. Klusáček, že se nejedná o vnitrostranický spor. 4. Vzhledem k výše uvedenému podal pan Bc. Jan Vondrouš trestní oznámení na neznámého pachatele ve věci podvodu a maření průběhu voleb nebo referenda. Ing. Klusáček vyzval Vladislava Svobodu k tomu, aby navrátil věc do původního stavu. Protože Vladislav Svoboda na výzvu nereagoval, podal Ing. Klusáček k Městskému soudu v Praze návrh na předběžné opatření a žalobu na Vladislava Svobodu. Řízení ve věci trestního oznámení bylo Policií České republiky usnesením ze dne 16. 1. 2020, č. j. KRPA-361756-17/TČ-2019-001475-TO, odloženo. Návrh na vydání předběžného opatření byl usnesením Krajského soudu v Praze ze dne 9. 1. 2020, č. j. 38 C 51/2019-44, zamítnut. Bc. Vondrouš podal stížnost proti odložení řízení ve věci předmětného trestního oznámení a Ing. Klusáček podal odvolání proti rozhodnutí o zamítnutí návrhu na předběžné opatření. Navrhovatel dále uvedl, že byl dán podnět Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, aby zahájil u České strany národně sociální kontrolu. Tento úřad reagoval na podnět poukazem na skutečnost, že se jedná o vnitrostranickou záležitost. 5. Navrhovatel trval na tom, že Ing. Michal Klusáček nepřestal vykonávat mandát předsedy České strany národně sociální, byť je v rejstříku politických stan a politických hnutí jako předseda uvedené strany zapsán Vladislav Svoboda. Proto byl na přihlášku k registraci jako předseda a statutární orgán České strany národně sociální jako jednoho ze subjektů koalice uveden Ing. Michal Klusáček. Ten rovněž přihlášku k registraci podepsal. Navrhovatel poukázal na skutečnost, že orgány státní moci byly výše uvedeným trestním oznámením, návrhem na předběžné opatření a podnětem Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí opakovaně na nesoulad údajů vedených v rejstříku politických stran a politických hnutí upozorněny. Povinností státních orgánů a samosprávy bylo tedy dle navrhovatele učinit vše potřebné, aby nedošlo k omezování základních lidských práv vymezených Listinou základních práv a svobod a Ústavou České republiky. Navrhovatel trval na tom, že jediným řádným statutárním orgánem České strany národně sociální je Ing. Michal Klusáček a Ministerstvu vnitra byly k zápisu do rejstříku politických stran a politických hnutí předloženy podvodné listiny vyhotovené osobami, které nebyly řádnými členy České strany národně sociální. 6. Navrhovatel dále uvedl, že dne 29. 2. 2020 proběhl sjezd České strany národně sociální, který schválil koaliční kandidátku hnutí Vize národních socialistů a České strany národně sociální pro volby do Senátu Parlamentu České republiky pro volební obvod č. 32 a vyslovil souhlas s navrženým kandidátem Bc. Janem Vondroušem. Současně uvedený sjezd usnesením vyzval Krajský soud v Ústí nad Labem, aby zajistil právní ochranu tomuto kandidátovi a změnil rozhodnutí Magistrátu města Teplice ve věci registrace přihlášky k registraci. Vyjádření dalšího účastníka k návrhu 7. Další účastník řízení jako volební orgán se k věci, přestože mu k tomu soud poskytl prostor, nevyjádřil a pouze předložil soudu příslušnou volební dokumentaci. Posouzení věci soudem 8. Soud nejprve zkoumal, zda jsou splněny procesní předpoklady pro to, aby mohlo být přistoupeno k meritornímu projednání věci. S ohledem na skutečnost, že se v předmětné věci jedná o řízení ve věci návrhu na uložení povinnosti registrace přihlášky k registraci pro volby do Senátu Parlamentu České republiky, jsou tyto předpoklady upraveny vedle zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky, (dále jen „volební zákon“) i v zákoně č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, (dále jen „s. ř. s.“). Soud zkoumal ve smyslu ust. § 92 s. ř. s. svou věcnou a místní příslušnost k projednání podaného návrhu a dospěl k závěru, že zdejší soud je věcně a místně příslušný k jeho projednání. Dále soud shledal, že navrhovatel je k návrhu podle § 89 odst. 4 s. ř. s. aktivně legitimován. Současně shledal návrh včasným. Podle § 89 odst. 5 s. ř. s. soud rozhodoval bez jednání. 9. V § 60 odst. 1 volebního zákona je mimo jiné uvedeno, že kandidáty pro volbu do Senátu mohou přihlašovat registrované politické strany, politická hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena, a koalice, a to pouze prostřednictvím zmocněnce. Za přihlášku k registraci podanou koalicí se považuje ta, kterou všechny společně kandidující politické strany a politická hnutí jednoznačně na přihlášce k registraci jako koaliční označí, uvedou, kdo je členem koalice, a stanoví její název. 10. Dle § 61 odst. 1 volebního zákona přihláška k registraci obsahuje a) jméno a příjmení kandidáta, pohlaví, věk ke druhému dni voleb, jeho povolání, obec, kde je přihlášen k trvalému pobytu, b) název politické strany, politického hnutí nebo koalice, která kandidáta přihlašuje k registraci, nebo údaj, že jde o nezávislého kandidáta; v případě koalice se uvede její složení, c) číslo a sídlo volebního obvodu, ve kterém kandiduje, d) příslušnost kandidáta k politické straně nebo politickému hnutí, nebo údaj, že kandidát je bez politické příslušnosti, e) jde-li o koalici, název politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, f) podpis zmocněnce politické strany, politického hnutí nebo koalice, g) jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany nebo politického hnutí; v případě koalice jména a příjmení, označení funkcí a podpisy všech osob oprávněných jednat jménem všech politických stran a politických hnutí, které ji tvoří; podává-li přihlášku nezávislý kandidát, připojí svůj podpis. 11. Dle § 61 odst. 2 písm. c) volebního zákona se k přihlášce k registraci kromě jiného připojí, podává-li přihlášku k registraci politická strana, politické hnutí nebo koalice, určí v příloze svého zmocněnce a uvede jeho jméno, příjmení a místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu; politická strana, politické hnutí a koalice má právo navrhnout náhradníka zmocněnce a uvede jeho jméno, příjmení a místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu. 12. Dle § 62 odst. 1 volebního zákona pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu přezkoumá ve lhůtě od 66 do 60 dnů přede dnem voleb podané přihlášky k registraci. Nemá-li přihláška k registraci náležitosti uvedené v § 61 nebo obsahuje-li nesprávné údaje, vyzve pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu písemně nezávislého kandidáta nebo prostředni