6 As 285/2014 — Nejvyšší správní soud

15 Af 10/2024- 68 - text 22 15 Af 10/2024 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Martina Kříže, soudkyně Mgr. Věry Jachurové a soudce Mgr. Bc. Jana Schneeweise v právní věci žalobkyně: Paradise Casino Admiral, a.s., IČO: 25336991 sídlem č.p. 146, 683 01 Komořany proti žalovanému: Magistrát hlavního města Prahy sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 za účasti: Hlavní město Praha sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 o žalobách proti rozhodnutím žalovaného ze dne 6. 5. 2024 č. j. MHMP 538945/2024, ze dne 6. 5. 2024 č. j. MHMP 539394/2024, ze dne 6. 5. 2024 č. j. MHMP 864516/2024 a ze dne 6. 6. 2024, č. j. MHMP 949148/2024 takto: I. Žaloby se zamítají. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. III. Osoba zúčastněná na řízení nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: I. Předmět řízení a vymezení sporu 1. Žalobkyně se žalobou domáhá zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne 6. 5. 2024 č. j. MHMP 538945/2024 (dále jen „napadené rozhodnutí č. 1“), kterým žalovaný rozhodl o odvolání žalobkyně proti rozhodnutí Úřadu městské části Praha 1 (dále jen „ÚMČ Prahy 1“) ze dne 4. 3. 2024, č. j. UMCP1 119328/2024 (dále jen „prvoinstanční rozhodnutí č. 1“). Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 1 změnil prvoinstanční rozhodnutí č. 1 tak, že zamítl žádost žalobkyně o změnu povolení ze dne 23. 10. 2023, č. j. 493818/2023 k umístění herního prostoru s názvem „CASINO ADMIRAL“ na adrese Národní 984/15, 110 00 Praha 1, spočívající v doplnění dosavadního povolení k provozování hracích stolů živé hry o další 4 hrací stoly živé hry „ADMIRAL KOLO ŠTĚSTÍ“ a o 69 herních pozic koncových zařízení technické hry. 2. Dále se žalobkyně žalobou (původně vedenou pod sp. zn. 15 Af 11/2024) domáhá zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne 6. 5. 2024, č. j. MHMP 539394/2024 (dále jen „napadené rozhodnutí č. 2“), kterým žalovaný rozhodl o odvolání žalobkyně proti rozhodnutí ÚMČ Prahy 1 ze dne 4. 3. 2024, č. j. UMCP1 119672/2024 (dále jen „prvoinstanční rozhodnutí č. 2“). Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 2 změnil prvoinstanční rozhodnutí č. 2 tak, že zamítl žádost žalobkyně o změnu povolení ze dne 23. 11. 2023, č. j. 549765/2023 k umístění herního prostoru s názvem „CASINO ADMIRAL“ na adrese Vodičkova 791/39-41, 110 00 Praha 1, spočívající v doplnění 3 hracích stolů živé hry „ADMIRAL KOLO ŠTĚSTÍ“ a o 59 herních pozic koncových zařízení technické hry. 3. Žalobkyně se dále žalobou (původně vedenou pod sp. zn. 15 Af 12/2024) domáhá zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne 6. 5. 2024, č. j. MHMP 864516/2024 (dále jen „napadené rozhodnutí č. 3“), kterým žalovaný rozhodl o odvolání žalobkyně proti rozhodnutí ÚMČ Prahy 1 ze dne 4. 3. 2024, č. j. UMCP1 119665/2024 (dále jen „prvoinstanční rozhodnutí č. 3“). Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 3 změnil prvoinstanční rozhodnutí č. 3 tak, že zamítl žádost žalobkyně o změnu povolení ze dne 28. 11. 2023, č. j. 557929/2023 k umístění herního prostoru s názvem „CASINO ADMIRAL“ na adrese náměstí Republiky 1078/1, Praha 1, spočívající v doplnění dosavadního povolení k provozování hracích stolů živé hry o další 3 započitatelné hrací stoly živé hry „ADMIRAL KOLO ŠTĚSTÍ“ a o 60 herních pozic koncových zařízení technické hry. 4. Žalobkyně se též žalobou (původně vedenou pod sp. zn. 15 Af 13/2024) domáhá zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne 6. 6. 2024, č. j. MHMP 949148/2024 (dále jen „napadené rozhodnutí č. 4“), kterým žalovaný rozhodl o odvolání žalobkyně proti rozhodnutí ÚMČ Prahy 1 ze dne 2. 4. 2024, č. j. UMCP1 166996/2024 (dále jen „prvoinstanční rozhodnutí č. 4“). Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 4 změnil prvoinstanční rozhodnutí č. 4 tak, že zamítl žádost žalobkyně o vydání povolení k umístění herního prostoru, kasina s názvem „CASINO ADMIRAL“ na adrese Revoluční 655/1, 110 00 Praha 1 s živou hrou na 6 započitatelných stolech živé hry (6x „ADMIRAL KOLO ŠTĚSTÍ“), 3 nezapočitatelných stolech živé hry (1x ruleta, 2x karetní hra) a technickou hrou na 59 herních pozicích koncových zařízení. II. Dosavadní průběh řízení a napadená rozhodnutí První řízení (vedené pod sp. zn. 15 Af 10/2024) 5. Žalobkyně v první žádosti požádala ÚMČ Prahy 1 o změnu povolení k umístění herního prostoru spočívající v přidání 4 hracích stolů živé hry a povolení k provozování 69 koncových zařízení technické hry (dále též „žádost č. 1“), a to i přesto, že si byla vědoma obecně závazné vyhlášky č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy (dále jen „vyhláška č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy“ či „OZV“), kterou se vymezují podmínky provozování hazardních her na území hlavního města Prahy. 6. ÚMČ Prahy 1 prvoinstančním rozhodnutím č. 1 částečně první žádosti vyhověl a povolil v kasinu provozování živé hry na 7 započitatelných stolech živé hry a 6 nezapočitatelných stolech živé hry. Nepovolil však provozování technické hry na 69 herních pozicích koncových zařízení, a to z důvodu rozporu s vyhláškou č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy, podle níž je provozování technické hry na území hl. m. Prahy zakázáno. 7. Žalobkyně se dne 5. 3. 2024 proti prvoinstančnímu rozhodnutí č. 1 odvolala. Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 1 prvoinstanční rozhodnutí č. 1 změnil tak, že žádost č. 1 ze dne 21. 12. 2023 o změnu povolení k umístění herního prostoru č. j. 493818/2023 ze dne 23. 10. 2023 z důvodu podle § 98 odst. 1 písm. c) zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění účinném do 31. 12. 2023 (dále jen „zákon o hazardních hrách“) zamítl. Druhé řízení (původně vedené pod. zn. 15 Af 11/2024) 8. Žalobkyně v pořadí druhou žádostí požádala ÚMČ Prahy 1 o změnu povolení k umístění herního prostoru spočívající v přidání 3 hracích stolů živé hry a povolení k provozování 59 koncových zařízení technické hry (dále též „žádost č. 2“), a to i přesto, že si byla vědoma vyhlášky č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy. 9. ÚMČ Prahy 1 prvoinstančním rozhodnutím č. 2 částečně druhé žádosti vyhověl a povolil v kasinu provozování živé hry na 6 započitatelných stolech živé hry a 2 nezapočitatelných stolech živé hry. Nepovolil však provozování technické hry na 59 herních pozicích koncových zařízení, a to z důvodu rozporu s vyhláškou č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy. 10. Žalobkyně se dne 5. 3. 2024 proti prvoinstančnímu rozhodnutí č. 2 odvolala. Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 2 prvoinstanční rozhodnutí č. 2 změnil tak, že žádost č. 2 ze dne 21. 12. 2023 o změnu povolení k umístění herního prostoru č. j. 549765/2023, ze dne 23. 11. 2023 z důvodu podle § 98 odst. 1 písm. c) zákona o hazardních hrách zamítl. Třetí řízení (původně vedené pod sp. zn. 15 Af 12/2024) 11. Žalobkyně v pořadí třetí žádostí požádala ÚMČ Prahy 1 o změnu povolení k umístění herního prostoru spočívající v přidání 3 hracích stolů živé hry a povolení k provozování 60 koncových zařízení technické hry (dále též „žádost č. 3“), a to i přesto, že si byla vědoma vyhlášky č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy. 12. ÚMČ Prahy 1 prvoinstančním rozhodnutím č. 3 částečně třetí žádosti vyhověl a povolil v kasinu provozování živé hry na 6 započitatelných stolech živé hry a 6 nezapočitatelných stolech živé hry. Nepovolil však provozování technické hry na 60 herních pozicích koncových zařízení, a to z důvodu rozporu s vyhláškou č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy. 13. Žalobkyně se dne 5. 3. 2024 proti prvoinstančnímu rozhodnutí č. 3 odvolala. Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 3 prvoinstanční rozhodnutí č. 3 změnil tak, že žádost č. 3 ze dne 21. 12. 2023 o změnu povolení k umístění herního prostoru č. j. 557929/2023, ze dne 28. 11. 2023 z důvodu podle § 98 odst. 1 písm. c) zákona o hazardních hrách zamítl. Čtvrté řízení (původně vedené pod sp. zn. 15 Af 13/2024) 14. Žalobkyně v pořadí čtvrtou žádostí požádala ÚMČ Prahy 1 o vydání povolení k umístění herního prostoru, kasina s názvem „CASINO ADMIRAL“ na adrese Revoluční 655/1, 110 00 Praha 1 s živou hrou na 6 započitatelných stolech živé hry a 3 nezapočitatelných stolech živé hry a s technickou hrou na 59 herních pozicích koncových zařízeních technické hry (dále též „žádost č. 4“), a to i přesto, že si byla vědoma vyhlášky č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy. 15. ÚMČ Prahy 1 prvoinstančním rozhodnutím č. 4 částečně čtvrté žádosti vyhověl a povolil v kasinu provozování živé hry na 6 započitatelných stolech živé hry a 3 nezapočitatelných stolech živé hry. Nepovolil však provozování technické hry na 59 herních pozicích koncových zařízení, a to z důvodu rozporu s vyhláškou č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy. 16. Žalobkyně se dne 9. 4. 2024 proti prvoinstančnímu rozhodnutí č. 4 odvolala. Žalovaný napadeným rozhodnutím č. 4 prvoinstanční rozhodnutí č. 4 změnil tak, že žádost č. 4 ze dne 9. 1. 2024 o vydání povolení k umístění herního prostoru, kasina s názvem „CASINO ADMIRAL“ na adrese Revoluční 655/1, 110 00 Praha 1 z důvodu podle § 104c odst. 1 písm. b) zákona o hazardních hrách, ve znění účinném od 1. 1. 2024, zamítl. 17. Žalovaný ve všech řízeních neshledal odvolací námitky důvodnými. III. Žaloby 18. Žalobkyně v žalobách podaných proti napadeným rozhodnutím uplatnila totožnou