— Nejvyšší správní soud

12 Ksz 10/2018- 40 - text 12 Ksz 10/2018 - 43 pokračování R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Petra Mikeše, Ph.D., zástupce předsedy senátu JUDr. Jana Engelmanna a přísedících JUDr. Marka Bodláka, JUDr. Michala Basíka, JUDr. Jiřího Machourka a prof. JUDr. PhDr. Miloše Večeři, CSc. při ústním jednání dne 20. 2. 2019 ve věci návrhu okresního státního zástupce v Českých Budějovicích ze dne 19. 11. 2018, čj. SPR 310/2018-29, na zahájení řízení o kárné odpovědnosti JUDr. Rostislava Třešky, státního zástupce Okresního státního zastupitelství v Českých Budějovicích, t a k t o : JUDr. Rostislav Třeška, státní zástupce Okresního státního zastupitelství v Českých Budějovicích, se podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů uznává vinným, že jako dozorový státní zástupce ve věci vedené u Okresního státního zastupitelství v Českých Budějovicích pod sp. zn. ZT 263/2018 proti obviněnému M. R., který byl obviněn ze spáchání pokračujícího přečinu krádeže podle § 205 odst. 1 písm. b), odst. 2 a odst. 3 tr. zákoníku a přečinu poškozování cizí věci dle § 228 odst. 1 tr. zákoníku a dále ze spáchání pokračujících přečinů krádeže podle § 205 odst. 1 písm. b), odst. 2 a odst. 3 tr. zákoníku, přečinů poškozování cizí věci dle § 228 odst. 1 tr. zákoníku a přečinu porušování domovní svobody podle § 178 odst. 1 a odst. 2 tr. zákoníku, který byl stíhán vazebně, v rozporu s § 72a odst. 1 písm. a) a odst. 2 tr. ř. nenařídil propuštění obviněného z vazby nejpozději 11. 9. 2018, ale až 26. 9. 2018, v důsledku čehož byl obviněný ve vazbě nezákonně po dobu 15 dnů, t e d y zaviněně porušil povinnosti státního zástupce a zaviněným jednáním ohrozil důvěru v odbornost postupu státního zastupitelství, č í m ž s p á c h a l kárné provinění podle § 28 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, a z a t o s e m u u k l á d á podle § 30 odst. 1 písm. b) zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, kárné opatření snížení platu o 10 % na dobu 1 (jednoho) měsíce. O d ů v o d n ě n í : I. Kárné obvinění [1] Navrhovatel podal dne 26. 11. 2018 návrh na zahájení kárného řízení s kárně obviněným. V návrhu uvedl, že kárně obviněný zaviněně porušil povinnosti státního zástupce a zaviněným jednáním ohrozil důvěru v odbornost postupu státního zastupitelství, a to konkrétně tím, že před uplynutím maximálně přípustné lhůty trvání vazby kárně obviněný jako dozorový státní zástupce opomenul nařídit propuštění obviněného z vazby na svobodu. Překročení maximální přípustné doby trvání vazby zjistil až 26. 9. 2018 a ihned vydal příkaz k bezodkladnému propuštění obviněného z vazby na svobodu, což vazební věznice realizovala téhož dne v 16:25 hodin. Obviněný tak pobýval ve vazbě nezákonně po dobu 15 dní. Jako kárné opatření navrhl uložit kárně obviněnému snížení platu o 5% na dobu 2 (dvou) měsíců. II. Vyjádření kárně obviněného [2] Ústní jednání proběhlo v nepřítomnosti kárně obviněného, neboť se z ústního jednání kárného senátu řádně omluvil s tím, že souhlasí, aby bylo provedeno bez jeho účasti. Tím byly splněny podmínky pro projednání věci v nepřítomnosti kárně obviněného uvedené v § 17 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů (dále jen „zákon o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů“). Při ústním jednání předseda kárného senátu přečetl záznam o podání vysvětlení podle § 15 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve kterém se kárně obviněný vyjádřil, a dále závěr jeho dopisu ze dne 13. 2. 2019, ve kterém se vyjadřoval k možnému uloženému kárnému opatření. [3] Při podání vysvětlení se kárně obviněný ke skutku doznal. Svého pochybení si byl vědom. Nejpozději 11. 9. 2018 měl rozhodnout o propuštění obviněného z vazby na svobodu, což si však uvědomil až 26. 9. 2018. Vazební řízení nebylo skončeno z důvodu zahájení trestního stíhání policistů vyšetřujících trestnou činnost obviněného a bylo třeba vyčkat výsledků kriminalistických expertiz. Neobdržel ani podnět k propuštění obviněného ze strany jeho obhájce. Neprováděl prověrku vyšetřovacího spisu, ale se stavem vyšetřování byl seznámen. Přezkoumal jej též v souvislosti s návrhem na rozhodnutí o trvání důvodů vazby ze dne 15. 8. 2018. Celá věc jej mrzí, svého pochybení velmi lituje, uvědomuje si, že v důsledku jeho opominutí došlo u obviněného k jeho ponechání ve vazbě nad maximálně možnou zákonně přípustnou dobu o 15 dnů. V soustavě státního zastupitelství (dříve prokuratury) působí již 38 let a jedná se o jeho první pochybení. Nikdy nedostal ani výtku k výkonu jeho práce. O to více lituje, že došlo k tak závažnému pochybení, jako je omezení osobní svobody člověka mimo zákonný rámec. Uvědomuje si nezbytnost projednání jeho kárného provinění před kárným senátem. Ke kárnému opatření uvedl, že vzhledem k tomu, co se přihodilo v souvislosti s tímto trestním stíháním, byť v jiných souvislostech, je hrozící kárné opatření zanedbatelné. III. Skutková zjištění [4] Dokazováním provedeným při ústním jednání kárný senát zjistil následující skutečnosti. [5] Věc, u které došlo ke skutku, který je předmětem kárného obvinění, byla vedena u Okresního státního zastupitelství v Českých Budějovicích pod sp. zn. ZT 263/2018. Usnesením Policie České republiky, Krajského ředitelství policie Jihočeského kraje, Územního odboru České Budějovice ze dne 14. 4. 2018 bylo zahájeno trestní stíhání obviněného M. R. Obviněn byl ze spáchání pokračujícího přečinu krádeže podle § 205 odst. 1 písm. b), odst. 2 a odst. 3 tr. zákoníku a přečinu poškozování cizí věci dle § 228 odst. 1 tr. zákoníku. Těchto přečinů se měl dopustit třemi dílčími útoky. Policejním orgánem byl tento den při páchání trestné činnosti zadržen, ale následně propuštěn. Věc byla k výkonu dozoru přidělena kárně obviněnému. [6] Poté byl obviněný M. R. zadržen opět na místě činu dne 11. 5. 2018 v 01:33. Dne 12. 5. 2018 policejní orgán zahájil svým usnesením trestní stíhání pro další skutky, jichž se měl obviněný dopustit, a kterými mělo dojít ke spáchání pokračujících přečinů krádeže podle § 205 odst. 1 písm. b), odst. 2 a odst. 3 tr. zákoníku, přečinů poškozování cizí věci dle § 228 odst. 1 tr. zákoníku a přečinu porušování domovní svobody podle § 178 odst. 1 a odst. 2 tr. zákoníku. Těchto trestných se měl obviněný M. R. dopustit 19 dílčími útoky. Téhož dne, tedy 12. 5. 2018, podal Mgr. J. K., státní zástupce Okresního státního zastupitelství v Českých Budějovicích, návrh na vzetí obviněného do vazby. Tomuto návrhu soudce Okresního soudu v Českých Budějovicích vyhověl usnesením ze dne 13. 5. 2018, čj. 18 Nt 1120/2018/15, jímž vzal obviněného do vazby podle § 67 písm. a) a c) tr. ř. s tím, že k omezení osobní svobody došlo dne 11. 5. 2018 v 1:33. Toto usnesení nabylo právní moci dne 4. 6. 2018 po zamítnutí stížnosti obviněného Krajským soudem v Českých Budějovicích – pobočce v Táboře. Dne 13. 5. 2018 se spis opět vrátil kárně obviněnému. [7] Dne 26. 6. 2018 bylo usnesením policejního orgánu zahájeno trestní stíhání obviněného M. R. pro další tři skutky naplňující skutkovou podstatu pokračujícího přečinu krádeže podle § 205 odst. 1 písm. b), odst. 2 a odst. 3 tr. zákoníku a přečinu poškozování cizí věci dle § 228 odst. 1 tr. zákoníku. Jednalo se o další 3 dílčí útoky. [8] Do dozorového spisu byly průběžně zakládány různé úkony policejního orgánu ve věci. [9] Dne 15. 8. 2018 navrhl kárně obviněný vydání rozhodnutí podle § 72 odst. 1 tr. řádu, že se obviněný M. R. ponechává ve vazbě. Dne 30. 8. 2018 proběhlo vazební zasedání u Okresního soudu v Českých Budějovicích, kterého se účastnila za okresní státní zastupitelství právní čekatelka. Přípravu právní čekatelky na vazební zasedání zajišťoval kárně obviněný. Na tomto vazebním zasedání soudce rozhodl o ponechání obviněného ve vazbě. [10] Dne 11. 9. 2018 byl příslušný spis předložen kárně obviněnému s usnesením Generální inspekce bezpečnostních sborů o zahájení trestního stíhání policistů, kteří se měli dopustit zločinu mučení a jiného nelidského a krutého zacházení podle § 149 odst. 1, odst. 2 písm. a) tr. zákoníku při výslechu obviněného M. R. [11] Dne 26. 9. 2018 bylo do spisu založeno písemné vyhotovení usnesení soudce Okresního soudu v Českých Budějovicích ze dne 30. 8. 2018 o ponechání obviněného M. R. ve vazbě. Tentýž den vydal kárně obviněný Vazební věznici v Českých Budějovicích příkaz k propuštění obviněného tentýž den z vazby na svobodu s poukazem na to, že lhůta trvání vazby určená pro přípravné řízení skončila již dne 11. 9. 2018 v 1:33. V návaznosti na tento příkaz vězeňská služba sdělila, že obviněný byl z vazby propuštěn 26. 9. 2018 v 16:25 na svobodu. [12] Dne 24. 10. 2018 byla na obviněného podána obžaloba. Krátce po propuštění z vazby byl obviněný znovu vzat soudem do vazby v nové trestní věci. [13] V rozhodné době kárně obviněný dozoroval maximálně tři vazební věci. [14] Kárně obviněný je státním zá