— Nejvyšší správní soud

14 Kse 1/2023- 256 - text pokračování 14 Kse 1/2023 - 260 R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Jiřího Pally, zástupkyně předsedy senátu JUDr. Jitky Dýškové a přísedících Mgr. Stanislava Moláka, Mgr. Jana Valenty, Mgr. Štěpána Holuba a JUDr. Petry Janouškové při ústním jednání dne 9. 4. 2025 ve věci návrhu ministra spravedlnosti ze dne 8. 2. 2023, č. j. MSP4/2023ODKAKN/1, na zahájení řízení o kárné odpovědnosti JUDr. Juraje Podkonického, Ph.D., soudního exekutora, Exekutorský úřad Praha 5, t a k t o : Podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění účinném do 31. 12. 2024, kárně obviněný JUDr. Juraj Podkonický, Ph.D., soudní exekutor, Exekutorský úřad Praha 5, se sídlem Evropská 663/132, Praha 6, je vinen, že jako soudní exekutor pověřený vedením exekucí ve věcech sp. zn. 067 EX 400002/12, 067 EX 400014/12, 067 EX 400018/12, 067 EX 400021/12, 067 EX 400024/12, 067 EX 400025/12, 067 EX 400026/12, 067 EX 400031/12, 067 EX 400042/12, 067 EX 400044/12, 067 EX 400073/12, 067 EX 400075/12, 067 EX 400085/12, 067 EX 400095/12, 067 EX 400101/12, 067 EX 400114/12, 067 EX 400137/12, 067 EX 400142/12, 067 EX 400146/12, 067 EX 400147/12, 067 EX 400150/12, 067 EX 400153/12, 067 EX 400165/12, 067 EX 400166/12, 067 EX 400169/12, 067 EX 400172/12, 067 EX 400176/12, 067 EX 400177/12, 067 EX 400196/12, 067 EX 400197/12, 067 EX 400206/12, 067 EX 400214/12, 067 EX 400220/12, 067 EX 400222/12, 067 EX 400224/12, 067 EX 400238/12, 067 EX 400254/12, 067 EX 400256/12, 067 EX 400267/12, 067 EX 400274/12, 067 EX 400279/12, 067 EX 400281/12, 067 EX 400287/12, 067 EX 400288/12, 067 EX 400289/12, 067 EX 400290/12, 067 EX 400295/12, 067 EX 400301/12, 067 EX 400304/12, 067 EX 400309/12, 067 EX 400321/12, 067 EX 400341/12, 067 EX 400344/12, 067 EX 400345/12, 067 EX 400353/12, 067 EX 400354/12, 067 EX 400355/12, 067 EX 400363/12, 067 EX 400364/12 a 067 EX 400366/12, v důsledku porušení svých povinností při řízení exekutorského úřadu spočívajícího v nevykonávání řádného dohledu nad postupy svých zaměstnanců nezjistil, že třetí osobou, která byla spojená s jednou ze dvou oprávněných společností Tessile Ditta a.s. a AQ fin s.r.o., o jejichž exekuční řízení se jednalo, došlo dne 28. 12. 2021 k úhradě poskytnuté jednotlivě v každém ze shora uvedených exekučních řízení v mizivé hodnotě 1 Kč, k čemuž došlo pouhé tři dny před nabytím účinnosti právní úpravy zastavení starých exekucí vedených k vymáhání bagatelních pohledávek, a že tak uvedené platby byly naprosto zjevně učiněny za účelem obcházení zákona, přičemž kvůli tomuto svému pochybení při řízení činnosti exekutorského úřadu do dne 31. 3. 2022 nezaslal oprávněným společnostem Tessile Ditta a.s. a AQ fin s.r.o. výzvy ke složení záloh na náklady exekuce ve výši 500 Kč jednotlivě v každém ze shora uvedených exekučních řízení, jejichž nesložení by vedlo k jejich zastavení, a učinil tak až po zahájení kontroly ze strany Ministerstva spravedlnosti výzvami ze dne 19. 9. 2022, č. j. 067 EX 400165/1291 a č. j. 067 EX 3738/09108, s výjimkou věci vedené pod sp. zn. 067 EX 400196/12, v níž mu zaniklo pověření vedením exekuce již dne 8. 8. 2022, t e d y porušil povinnosti soudního exekutora stanovené v čl. IV bodu 18 zákona č. 286/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, § 2 odst. 2, § 13 odst. 1 a § 46 odst. 1 zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „exekuční řád“), a čl. 5 odst. 1, čl. 11 odst. 3 stavovského předpisu Exekutorské komory České republiky ze dne 28. 2. 2006, Pravidla profesionální etiky a pravidla soutěže soudních exekutorů, a ohrozil důvěru v odborný a spravedlivý výkon exekuční činnosti, č í m ž s p á c h a l kárný delikt podle § 116 odst. 2 písm. a), b) exekučního řádu, a z a t o s e m u u k l á d á podle § 116 odst. 6 písm. c) exekučního řádu kárné opatření pokuta ve výši 200.000 Kč, která je splatná do 60 dnů od právní moci tohoto rozhodnutí na účet Nejvyššího správního soudu č. 376246127621/0710, variabilní symbol: 1141400123. O d ů v o d n ě n í : I. Zjištěný skutkový stav [1] Dokazováním provedeným při ústním jednání kárný senát zjistil následující skutečnosti: [2] Kárně obviněný byl jako soudní exekutor pověřen vedením exekucí ve věcech sp. zn. 067 EX 400002/12, 067 EX 400014/12, 067 EX 400018/12, 067 EX 400021/12, 067 EX 400024/12, 067 EX 400025/12, 067 EX 400026/12, 067 EX 400031/12, 067 EX 400042/12, 067 EX 400044/12, 067 EX 400073/12, 067 EX 400075/12, 067 EX 400085/12, 067 EX 400095/12, 067 EX 400101/12, 067 EX 400114/12, 067 EX 400137/12, 067 EX 400142/12, 067 EX 400146/12, 067 EX 400147/12, 067 EX 400150/12, 067 EX 400153/12, 067 EX 400165/12, 067 EX 400166/12, 067 EX 400169/12, 067 EX 400172/12, 067 EX 400176/12, 067 EX 400177/12, 067 EX 400196/12, 067 EX 400197/12, 067 EX 400206/12, 067 EX 400214/12, 067 EX 400220/12, 067 EX 400222/12, 067 EX 400224/12, 067 EX 400238/12, 067 EX 400254/12, 067 EX 400256/12, 067 EX 400267/12, 067 EX 400274/12, 067 EX 400279/12, 067 EX 400281/12, 067 EX 400287/12, 067 EX 400288/12, 067 EX 400289/12, 067 EX 400290/12, 067 EX 400295/12, 067 EX 400301/12, 067 EX 400304/12, 067 EX 400309/12, 067 EX 400321/12, 067 EX 400341/12, 067 EX 400344/12, 067 EX 400345/12, 067 EX 400353/12, 067 EX 400354/12, 067 EX 400355/12, 067 EX 400363/12, 067 EX 400364/12 a 067 EX 400366/12. Ve všech těchto šedesáti starých exekučních věcech byly vymáhány pohledávky oprávněných Tessile Ditta a.s. a AQ fin s.r.o., které nepřevyšovaly částku 1.500 Kč bez příslušenství a v nichž nebylo nic vymoženo od roku 2019, a proto pokud by tato situace trvala i na samém konci roku 2021, musel by soudní exekutor do tří měsíců ode dne nabytí účinnosti zákona č. 286/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (dále též „zákon č. 286/2021 Sb.“), vyzvat oprávněné společnosti ke složení zálohy na náklady exekuce a pokud by tak ve stanovené lhůtě neučinily, exekuční řízení zastavit, jak vyplývá ze znění čl. IV bodu 18 tohoto zákona. Za účelem zabránění aplikace tohoto zákonného ustanovení ve vztahu k pohledávkám oprávněné společnosti Tessile Ditta a.s. se zástupce člena jejího statutárního orgánu R. A. narychlo osobně dostavil dne 28. 12. 2021 do sídla exekučního úřadu kárně obviněného, kde její zaměstnankyni H. Č. předal v hotovosti částku 8.637 Kč s papírovým seznamem pohledávek, který pro zmíněnou společnost předtím vypracovali právníci, s tím, že na jejich úhradu měla být vždy použita 1 Kč. Na základě korunových plateb pohledávek uvedených v tomto seznamu nebyly zmíněné exekuční věci evidovány v informačním systému exekutorského úřadu mezi těmi exekučními řízeními, v nichž je třeba postupovat podle zákona č. 286/2021 Sb. Proto kárně obviněný do dne 31. 3. 2022 nezaslal oběma oprávněným výzvy ke složení záloh na náklady exekuce ve výši 500 Kč jednotlivě v každém ze šedesáti vyjmenovaných exekučních věcí, jejichž nesložení by vedlo k jejich zastavení. Tyto výzvy vydal až po zahájení kontroly Ministerstva spravedlnosti dne 19. 9. 2022 pod č. j. 067 EX 400165/1291 a č. j. 067 EX 3738/09108, s výjimkou věci vedené pod sp. zn. 067 EX 400196/12, v níž mu zaniklo pověření vedením exekuce již dne 8. 8. 2022. Následně s výjimkou věcí sp. zn. 067 EX 400166/12, 067 EX 400196/12, 067 EX 400353/12 a 067 EX 400366/12 jednotlivá exekuční řízení zastavil. [3] Existence uvedených šedesáti exekučních řízení, evidence korunové platby na úhradu v nich vymáhaných pohledávek a učinění vyjmenovaných úkonů v jejich dalším průběhu vyplývají z obsahu příslušných exekučních spisů ke stavu, v jakém si je vyžádalo Ministerstvo spravedlnosti při kontrole a kárný senát po odročení ústního jednání, z úředního záznamu z kontroly ze dne 9. 8. 2022, z protokolu z kontroly Exekutorského úřadu Praha 5 ze dne 2. 1. 2023, č. j. MSP18/2022ODKAKEU/71, ze spisového přehledu pořízeného v době kontroly ze systému kárně obviněného sp. zn. 067 EX 400002/12, 067 EX 400014/12 a 067 EX 400018/12, z dopisu Ministerstva spravedlnosti ze dne 22. 8. 2022, č. j. MSP18/2022ODKAKEU/5, z výzvy kárně obviněného ze dne 19. 9. 2022, č. j. 067 EX 400165/1291, adresované společnosti AQ fin s.r.o., z přílohy výzvy č. j. 067 EX 400165/1291 v podobě tabulkového seznamu řízení čítajícího 33 stran, z výzvy kárně obviněného ze dne 19. 9. 2022, č. j. EX 3738/09108, adresované společnosti Tessile Ditta a.s., z přílohy výzvy č. j. EX 3738/09108 v podobě tabulkového sez