1 Ao 7/2011 — Nejvyšší správní soud

57 A 40/2023- 161 - text  15 57 A 40/2023 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Českých Budějovicích rozhodl v senátě složeném z předsedkyně Mgr. Heleny Nutilové a soudců JUDr. Terezy Kučerová a Mgr. et Mgr. Bc Petra Jiříka ve věci navrhovatele: Obec Žár sídlem Žár 30, 374 01 Trhové Sviny zastoupeného Mgr. Ondřejem Trnkou, LL.M., advokátem sídlem nám. Přemysla Otakara II. 123/36, 370 01 České Budějovice proti odpůrci: Městský úřad Trhové Sviny sídlem Žižkovo nám. 32, 374 01 Trhové Sviny zastoupeného Mgr. Lukášem Hojdnem, LL.B., advokátem se sídlem Francouzská 299/98, 101 00 Praha 10 o návrhu na zrušení opatření obecné povahy – veřejné vyhlášky Městského úřadu Trhové Sviny ze dne 31. 8. 2023 č. j. MUTS/23974/23/Or, o stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích, takto: I. Opatření obecné povahy – veřejná vyhláška Městského úřadu Trhové Sviny č. j. MUTS/23974/23/Or ze dne 31. 8. 2023, o stanovení místní úpravy provozu na návsi obce Žumberk, na místní komunikaci III. třídy – 1c a 2c na pozemku parcelního čísla KN 2583/1 v k. ú. Žumberk u Nových Hradů, se ruší dnem právní moci tohoto rozsudku. II. Odpůrce je povinen zaplatit navrhovateli na náhradě nákladů řízení částku 12 342 Kč do třiceti dnů od právní moci tohoto rozsudku k rukám jeho právního zástupce Mgr. Ondřeje Trnky LL.M. Odůvodnění: I. Vymezení věci a obsah návrhu 1. Veřejnou vyhláškou odpůrce ze dne 31.8. 2023 č. j. MUTS/23974/23/Or byla formou opatření obecné povahy stanovena místní úprava provozu na návsi obce Žumberk, na místní komunikaci III. třídy – 1c a 2c na pozemku parc. č. KN 2583/1 v k. ú. Žumberk u Nových Hradů za účelem umístění trvalého dopravního značení v rozsahu dle přiložené situace, přičemž důvodem vydání opatření umístění dopravních značek svislých je usměrnění dopravy do jednosměrného provozu na místní komunikaci III. třídy - 2c na návsi obce Žumberk a také s ohledem na využívání prostoru návsi jako točny veřejné linkové autobusové dopravy se stávající autobusovou zastávkou (dále jen OOP). 2. Včas podaným návrhem ze dne 28. 11. 2023 se navrhovatel u Krajského soudu v Českých Budějovicích domáhá zrušení tohoto opatření obecné povahy. 3. Navrhovatel v návrhu uvádí, že je vlastníkem pozemku parc. č. 2583/1 v k. ú. Žumberk u Nových Hradů, na jehož části se nachází náves obce Žumberk, když kromě dotčeného pozemku vlastní navrhovatel pozemek parc. č. 258/1, 2580/1, 2843, 2623/2, 48/1, 48/2, 44, 42 a 41 (dále jen přilehlé pozemky) v k. ú. Žumberk. 4. Úvodem navrhovatel zmínil, že byla již vydána dvě opatření obecné povahy ohledně stanovení místní úpravy provozu v předmětném území, a to dne 19.11. 2020 a 24. 1. 2022, přičemž obě opatření obecné povahy byla pro nepřezkoumatelnost a vady řízení při vydání opatření obecné povahy krajským soudem vždy zrušena. 5. V návrhu navrhovatel uvádí, že odpůrce veřejnou vyhláškou ze dne 2. 9. 2022 pod č. j. MUTS/22447/2022/Or oznámil, že vede na základě žádosti jedna navrhovatele ve smyslu § 42 správního řádu z moci úřední řízení o návrhu opatření obecné povahy podle § 77 odst. 5 zákona o silničním provozu ve věci stanovení místní úpravy provozu v předmětném území. Veřejnou vyhláškou ze dne 9. 9. 2022 bylo nařízeno ústní jednání spojené s místním šetřením ve věci stanovení místní úpravy provozu v předmětném území, a to na 4. 10. 2022. Následně zaslal na výzvu odpůrce navrhovatel dne 5. 10. 2002 upravenou žádost na stanovení místní úpravy provozu. 6. Výzvou se dne 2. 12. 2022 byl navrhovatel odpůrcem vyzván, aby žádost upravil, a to dle požadavků odpůrce uvedených ve výzvě a současně pak byl poučen, že pokud žádost č. 2 nebude upravena nebude místní úprava provozu v předmětném území stanovena. 7. Navrhovatel reagoval na výzvu vyjádřením ze dne 30., 1. 2023, ve kterém sdělil, že s některými úpravami navrhovaného dopravního řešení souhlasí, ovšem nesouhlasí se všemi úpravami s tím, že žádost dle požadavků odpůrce neupraví. 8. Veřejnou vyhláškou ze dne 2. 3. 2023 pak následně odpůrce oznámil, že nestanovuje místní úpravu provozu v předmětném území, neboť navrhovatel neupravil žádost č. 2 dle požadavků odpůrce a žádost č. 2 nesprávně navrhuje umístění značení. Zároveň odpůrce uvádí, že řízení o stanovení místní úpravy provozu v předmětném území zahájí z moci úřední z důvodu zajištění plynulosti a bezpečnosti provozu. 9. Úředním záznamem ze dne 27. 2. 2023 odpůrce konstatoval, že vede z moci úřední řízení o návrhu vydání opatření obecné povahy, a to na základě podnětu navrhovatele ze dne 21. 8. 2019 ve věci stanovení místní úpravy provozu v předmětném území. 10. Policie ČR k žádosti odpůrce dne 28. 3. 2023 vydala stanovisko k navrhovanému dopravnímu řešení předmětného území. 11. Odpůrce vydal dne 5. 4. 2023 návrh opatření obecné povahy (první návrh OOP), kterým byla navržena úprava místního provozu na předmětném území, ke kterému podal námitky jednak M.S. (vlastník Penzionu Marie). K tomuto prvnímu návrhu OOP byly rovněž podány námitky ze strany Římskokatolické farnosti Nové Hrady a navrhovatele, připomínky T. D., bytem V. 153, který coby cyklista a řidič motorového vozidla pravidelně navštěvuje předmětné území. K tomu prvnímu návrhu OOP rovněž podalo vyjádření Jihočeské muzeum v Českých Budějovicích, jež spravuje tvrz Žumberk, nacházející se ve vesnici Žumberk, v části obce Žár. 12. Odpůrce vydal dne 21. 6. 2023 další návrh opatření obecné povahy, kterým navrhl nové umístění dopravního značení. Rovněž k tomuto druhému návrhu OOP byly námitky, a to od navrhovatele, vlastníka Penzionu Marie, Jihočeského muzea v Českých Budějovicích, Jihočeského koordinátora dopravy, dále připomínky T. D.. Rovněž k tomuto druhému návrhu OOP bylo vydáno stanovisko č. 2 ze strany Dopravního inspektorátu Police ČR, a to dne 24. 7. 2023. 13. Následně vydal odpůrce dne 31. 8. 2023 opatření obecné povahy, jímž byla stanovena místní úprava provozu v předmětném území, a to konkrétně umístění svislého a vodorovného dopravního značení v rozsahu dle přílohy opatření obecné povahy, konkrétně tedy: „1 x P2 – Hlavní pozemní komunikace, umístěná na místní komunikaci III. tř. -1c, orientovaná ve směru na obec Božejov, 1 x P4 – Dej přednost v jízdě, umístěná na výjezdu z místní komunikace III. tř.-2c na místní komunikaci III. tř.-1c, orientovaná ve směru k nemovitosti Žumberk č.p. 6, 2 x B 2 - Zákaz vjezdu všech vozidel, obě umístěné u středového ostrůvku točny, první na vjezdu orientovaná ve směru k Penzionu Marie – Žumberk č.p. 24, druhá orientovaná ve směru na obec Božejov, 1 x B 24a – Zákaz odbočování vpravo, umístěná na společný sloupek s výše uvedenou P2, orientovaná ve směru na obec Božejov, 2 x B 24b – Zákaz odbočování vlevo, umístěné na místní komunikaci III. tř.-1c před křižovatku s místní komunikací III. tř.-2c a orientovaná ve směru na obec Žár a druhá umístěná na výjezdu z MK III. tř.-3c a orientovaná ve směrem k nemovitosti Žumberk č.p. 6, 1 x B 28 – Zákaz zastavení, svislá dopravní značka umístěná na místní komunikaci III. tř.-2c před kostelem u autobusové zastávky, orientovaná čelně, 1 x E 13 – Text nebo symbol, dodatková tabulka s textem „Po-Pá 06–14, MIMO ŠKOLNÍ PRÁZDNINY“, umístěná společně s výše uvedenými B 28 a před kostelem u zastávky autobusu, 1 x E 13 – Text nebo symbol, dodatková tabulka s textem: So+Ne a ŠKOLNÍ PRÁZDNINY“ umístěná pod značkou IP 11a umístěná na okapovém chodníčku v úrovni začátku třetího parkovacího státní počítáno od severního rohu budovy Žumberk č.p. 24, 1 x IP 4b – Jednosměrný provoz, umístěná na odbočující místní komunikaci III.tř.- 1c a 2c v křižovatce s místní komunikací III. tř.-1c, orientovaná ve směru ke kostelu, 1 x IS 24a – Směrová tabule pro kulturní nebo turistický cíl, se symbolem č. 104 Tvrz, umístěná na místní komunikaci III.tř.- 1c za křižovatkou s MK – 2c, orientovaná ve směru na obec Božejov 1 x IP 11b - Parkoviště kolmé nebo šikmé stání, umístěná na okapovém chodníčku v úrovni začátku třetího parkovacího stání počítáno od severního rohu budovy Žumberk č.p. 24 a orientovaná čelně, 2 x E 8d – Úsek platnosti, dodatková tabulka s textem: „7,5 m“, dodatková tabulka (vymezující časově omezenou možnost kolmého parkování) se šipkou doleva umístěná pod svislou IP 11b u budovy Žumberk č.p. 24 a orientovaná čelně ke zdi budovy; druhá dodatková tabulka se šipkou doprava a s textem: „10 m“, umístěná pod B 28 u kostela a orientovaná čelně ke kostelu, 7 x V 10b Stání kolmé, vodorovné dopravní značení pro 7 kolmých parkovacích stání přilehlých k penzionu Marie – Žumberk č.p. 24. 14. Navrhovatel má za to, že byl opatřením obecné povahy nezákonně dotčen na svých právech, a to jak na svých soukromých subjektivních, tak na veřejných subjektivních právech. Navrhovatel má zájem na to, aby byla přijatá vhodná místní úprava provozu, když opakovaným návrhem sleduje to, aby byla zaručena trvalá průjezdnost na pozemní komunikaci navazující na náves, což je zásadní pro dopravní obslužnost nemovitostí přilehlých k těmto navazujícím komunikacím, a to jak v běžném provozu, tak ve vý