§ 123 obecní zřízení – Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závazných vyhlášek obcí a usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v samostatné působnosti
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 123 zákona o obcích upravuje dohled Ministerstva vnitra nad obecně závaznými vyhláškami obcí, pokud jsou v rozporu se zákonem nebo lidskými právy, a stanovuje postup pro pozastavení jejich účinnosti a případné zrušení Ústavním soudem. Pokud obec vydá obecně závaznou vyhlášku, která je v rozporu se zákonem, Ministerstvo vnitra ji nejprve vyzve k nápravě. (§ 123 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závazných vyhlášek obcí a usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v samostatné působnosti
- Týká se: obec, ministerstvo, soud
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „Nezjedná-li obec nápravu do 60 dnů od doručení výzvy nebo Ministerstvu vnitra sdělí, že nápravu nezjedná, rozhodne…“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…vnitra své rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce zruší neprodleně poté, co obdrží sdělení obce o zjednání nápravy.“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…Ministerstva vnitra podle odstavce 1 a 2 podán rozklad, podá Ministerstvo vnitra do 30 dnů od uplynutí lhůty pro podání rozkladu Ústavnímu soudu návrh na zrušení obecně…“
- Judikatura: na § 123 odkazuje 177 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
(1) Odporuje-li obecně závazná vyhláška obce zákonu, vyzve Ministerstvo vnitra obec ke zjednání nápravy. Nezjedná-li obec nápravu do 60 dnů od doručení výzvy nebo Ministerstvu vnitra sdělí, že nápravu nezjedná, rozhodne Ministerstvo vnitra o pozastavení účinnosti této obecně závazné vyhlášky. Účinnost obecně závazné vyhlášky obce je pozastavena dnem doručení rozhodnutí Ministerstva vnitra obci. Ministerstvo vnitra v rozhodnutí současně stanoví obci přiměřenou lhůtu ke zjednání nápravy. Zjedná-li zastupitelstvo obce nápravu ve stanovené lhůtě, Ministerstvo vnitra své rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce zruší neprodleně poté, co obdrží sdělení obce o zjednání nápravy.
(2) V případě zřejmého rozporu obecně závazné vyhlášky obce s lidskými právy a základními svobodami může Ministerstvo vnitra pozastavit její účinnost bez předchozí výzvy ke zjednání nápravy. Účinnost obecně závazné vyhlášky obce je pozastavena dnem doručení rozhodnutí Ministerstva vnitra obci. Ministerstvo vnitra v rozhodnutí současně stanoví obci přiměřenou lhůtu ke zjednání nápravy. Zjedná-li zastupitelstvo obce nápravu ve stanovené lhůtě, Ministerstvo vnitra své rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce zruší neprodleně poté, co obdrží sdělení obce o zjednání nápravy.
(3) Nezjedná-li zastupitelstvo obce nápravu ve stanovené lhůtě a není-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 1 a 2 podán rozklad, podá Ministerstvo vnitra do 30 dnů od uplynutí lhůty pro podání rozkladu Ústavnímu soudu návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce. Je-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 1 a 2 podán rozklad, podá Ministerstvo vnitra takový návrh Ústavnímu soudu do 30 dnů ode dne právní moci rozhodnutí o rozkladu, kterým byl rozklad zamítnut. Jestliže Ústavní soud tento návrh odmítne, zamítne nebo řízení zastaví, rozhodnutí Ministerstva vnitra o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce pozbývá platnosti dnem, kdy rozhodnutí Ústavního soudu nabude právní moci.
(4) Zjedná-li zastupitelstvo obce nápravu před rozhodnutím Ústavního soudu o návrhu podle odstavce 3, sdělí obec neprodleně tuto skutečnost Ústavnímu soudu a Ministerstvu vnitra. Ministerstvo vnitra své rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce zruší do 15 dnů od doručení sdělení obce o zjednání nápravy.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud obec vydá obecně závaznou vyhlášku, která je v rozporu se zákonem, Ministerstvo vnitra ji nejprve vyzve k nápravě.
- Jestliže obec nápravu nezjedná do 60 dnů nebo ji odmítne, Ministerstvo vnitra pozastaví účinnost takové vyhlášky.
- V případě zřejmého rozporu vyhlášky s lidskými právy může Ministerstvo vnitra pozastavit její účinnost okamžitě, bez předchozí výzvy.
- Pokud obec nápravu nezjedná ani po pozastavení účinnosti, Ministerstvo vnitra podá návrh na zrušení vyhlášky Ústavnímu soudu.
Na co si dát pozor
- Obce musí dbát na soulad svých obecně závazných vyhlášek s platnými zákony a lidskými právy, aby předešly zásahům Ministerstva vnitra.
- Lhůty pro zjednání nápravy jsou závazné a jejich nedodržení vede k dalším krokům ze strany Ministerstva vnitra.
- Rozhodnutí Ministerstva vnitra o pozastavení účinnosti vyhlášky může být zrušeno, pokud obec následně zjedná nápravu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 123
Jak soudy aplikují § 123
Ministerstvo vnitra (dále jen „ministerstvo“) provedlo šetření v rámci výkonu dozoru nad zákonností obecně závazných vyhlášek dle § 123 a násl. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a dospělo k závěru, že napadená vyhláška neodporuje zákonu, neboť rozsah výjimek není neobvyklý a neodchyluje se od běžné praxe.
Podání návrhu na zrušení napadeného ustanovení předcházela procedura podle § 123 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, v níž navrhovatel rozhodnutím ze dne 17. 5. 2022 č. j. MV-75273-12/ODK-2022 pozastavil účinnost napadeného ustanovení.
Podání návrhu na zrušení napadených ustanovení předcházel postup podle § 123 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, v němž navrhovatel rozhodnutím ze dne 25. 5. 2023 č. j. MV-164329-17/ODK-2022 pozastavil účinnost napadených ustanovení.
Související
§ 81 Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závaznýc (Zákon o krajích (krajské zřízení))§ 106 Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závaznýc (Zákon o hlavním městě Praze)§ 82 Dozor nad vydáváním a obsahem nařízení krajů (Zákon o krajích (krajské zřízení))§ 107 Dozor nad vydáváním a obsahem nařízení hlavní (Zákon o hlavním městě Praze)§ 78 Působnost Agentury a správ národních parků (Zákon České národní rady o ochraně příro)