§ 59 zákon o veřejných zakázkách – Posouzení kvalifikace
Zákon o veřejných zakázkách · 137/2006 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 59 zákona č. 137/2006 Sb. stanoví, že veřejný zadavatel posuzuje, zda dodavatel splňuje kvalifikační požadavky, a upravuje postup tohoto posouzení, včetně možnosti ustanovení zvláštní komise a povinnosti vyhotovit protokol. Veřejný zadavatel ověřuje, zda dodavatelé splňují podmínky pro účast v zadávacím řízení, které si zadavatel stanovil. (§ 59 zákona č. 137/2006 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Veřejný zadavatel posoudí prokázání splnění kvalifikace dodavatele z hlediska požadavků stanovených v souladu s tímto zákonem (dále jen „posouzení kvalifikace“).
(2) Pro účely posouzení kvalifikace může veřejný zadavatel ustanovit zvláštní komisi. Ustanovení § 74 odst. 7 a § 75 odst. 6 se na členy zvláštní komise použije obdobně.
(3) V otevřeném řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení může kvalifikaci posoudit hodnotící komise, stanoví-li tak veřejný zadavatel.
(4) Veřejný zadavatel může požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Dodavatel je povinen splnit tuto povinnost v přiměřené lhůtě stanovené veřejným zadavatelem. Skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace mohou nastat v případě postupu podle tohoto odstavce po lhůtě podle § 52.
(5) O posouzení kvalifikace pořídí veřejný zadavatel protokol, ve kterém uvede identifikační údaje dodavatelů, jejichž kvalifikace byla posuzována, seznam dokladů, kterými uchazeči prokazovali technické kvalifikační předpoklady, a údaj o tom, zda uchazeč splnění kvalifikace prokázal nebo neprokázal.
(6) Veřejný zadavatel v seznamu podle odstavce 5 uvede
a) název dokladu,
b) označení osoby, která doklad vyhotovila,
c) datum vyhotovení,
d) u dokladů k prokázání kvalifikačních předpokladů podle § 56 odst. 1 písm. a), § 56 odst. 2 písm. a) a § 56 odst. 3 písm. a) označení dodávek, služeb či stavebních prací poskytnutých dodavatelem,
e) v případě prokazování kvalifikace postupem podle § 51 odst. 4 identifikační údaje subdodavatele, prostřednictvím kterého dodavatel prokazuje kvalifikaci, a název a datum uzavření smlouvy podle § 51 odst. 4 písm. b) a
f) dodavatele, u kterých veřejný zadavatel postupoval podle § 59 odst. 4, a označení dokladů, které byly k prokázání kvalifikace doloženy dodatečně.
(7) V případě, že posouzení kvalifikace provedla zvláštní komise ustanovená veřejným zadavatelem podle odstavce 2 nebo hodnotící komise, sepíše protokol o posouzení kvalifikace komise. Protokol podepisují všichni přítomní členové komise. Zastává-li člen komise odlišný názor od názoru většiny, uvede se v protokolu tento odlišný názor s odůvodněním.
(8) Veřejný zadavatel je povinen bezodkladně po posouzení kvalifikace umožnit všem dodavatelům, jejichž kvalifikace byla posuzována, nahlédnout do protokolu o posouzení kvalifikace a umožnit pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Ustanovení § 73 odst. 4 věty páté platí obdobně.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Veřejný zadavatel ověřuje, zda dodavatelé splňují podmínky pro účast v zadávacím řízení, které si zadavatel stanovil.
- Zadavatel může požádat dodavatele o objasnění nebo doplnění předložených dokladů k prokázání kvalifikace, a to v přiměřené lhůtě.
- O celém procesu posouzení kvalifikace musí být sepsán protokol, který obsahuje identifikační údaje dodavatelů, seznam předložených dokladů a informaci, zda kvalifikace byla či nebyla prokázána.
- Dodavatelé mají právo nahlédnout do protokolu o posouzení kvalifikace a pořídit si z něj výpis nebo opis.
Na co si dát pozor
- Skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace mohou nastat i po lhůtě pro podání nabídek, pokud si zadavatel vyžádá dodatečné informace nebo doklady.
- Pokud posouzení provádí komise, protokol podepisují všichni přítomní členové a případné odlišné názory členů komise musí být v protokolu uvedeny s odůvodněním.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 59
Jak soudy aplikují § 59
Tím mělo dojít k porušení zásad 3E (hospodárnost, efektivnost, účelnost) a § 59 odst. 4 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.
Žalobkyně nevyužila oprávnění zadavatele podle § 59 odst. 4 zákona zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných zakázkách“), takže společnost Caspro měla být bez dalšího ze zadávacího řízení podle § 60 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách vyloučena.
Stanovil však, že zadavatel může po uchazeči požadovat objasnění předložených údajů či předložení dalších (§ 59 odst. 4 zákona č. 137/2006 Sb.). Obě ustanovení tedy vyvolávají jednu společnou otázku – kdy se od zadavatele očekává, že si bude podklady uchazeče prověřovat (ať už sám, či požadavkem na jejich objasnění). [22] NSS v už zmíněných rozsudcích řekl, že zadavatel není obecně povinen prověřovat pravdivost a pravost každého osvědčení předloženého dodavatelem, včetně otázky, zda byla plnění řádně poskytnuta a dokončena.
Související
§ 123 Oznámení o výběru dodavatele (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 30d Uznávací orgán (Zákon České národní rady o výkonu povol)§ 21 (Vyhláška Ministerstva zemědělství, ktero)§ 37 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o uznávání odborné kvalifikace a j)§ 7 (Zákon o koncesních smlouvách a koncesním)