§ 37 lázeňský zákon – Závazná stanoviska, vyjádření a rozhodnutí k některým činnostem
Zákon o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon) · 164/2001 Sb. · Zdravotnické a farmaceutické právo
Stručně: Paragraf 37 zákona 164/2001 stanovuje, že Ministerstvo zdravotnictví musí být zapojeno do schvalování určitých činností a záměrů v ochranných pásmech přírodních léčivých zdrojů a na území lázeňských míst, a to formou závazných stanovisek, vyjádření nebo jako dotčený orgán. Při pořizování územně plánovací dokumentace v ochranných pásmech I. stupně a ve vnitřním území lázeňského místa je Ministerstvo zdravotnictví povinně oslovováno jako dotčený orgán. (§ 37 zákona č. 164/2001 Sb., lázeňský zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Závazná stanoviska, vyjádření a rozhodnutí k některým činnostem
- Týká se: ministerstvo
- Judikatura: na § 37 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 164/2001 Sb.
(1) V ochranných pásmech I. stupně a ve vnitřním území lázeňského místa je ministerstvo pro pořizování územně plánovací dokumentace dotčeným orgánem.
(2) V ochranném pásmu zdroje a na území lázeňského místa, pokud dále není stanoveno jinak, nelze podle jiných právních předpisů23) bez závazného stanoviska ministerstva
a) schválit plán hlavních povodí, plány oblastí povodí a plány rozvoje vodovodů a kanalizací,
b) povolit hornickou činnost nebo činnost prováděnou hornickým způsobem, pokud je spojena se zásahem do pozemku,
c) vydat povolení k provedení trhacích prací,
d) vydat rozhodnutí o pozemkových úpravách a vydat pozemky v rámci náhradních restitucí,
e) vydat povolení k nakládání s podzemními vodami podle jiného právního předpisu23a),
f) vydat povolení k nakládání s povrchovými vodami, povolení k vodním dílům a k některým činnostem a udělit souhlas vodoprávním úřadem, pokud nesouvisí se záměrem uvedeným v odstavci 3 nebo jiným záměrem povolovaným podle stavebního zákona,
g) schválit lesní hospodářské plány a předat lesní hospodářské osnovy.
(3) V ochranném pásmu zdroje a na území lázeňského místa, pokud dále není stanoveno jinak, nelze podle stavebního zákona vydat bez vyjádření ministerstva povolení záměru, povolení k odstranění stavby, nebo nařízení odstranění stavby nebo terénních úprav, jde-li o záměry
a) nacházející se ve vnitřním území lázeňského místa a v ochranném pásmu I. stupně, s výjimkou stavebních úprav, při nichž se zachovává vnější půdorysné a výškové ohraničení stavby a zároveň nedochází ke změně v užívání stavby,
b) nacházející se v ochranném pásmu II. stupně, s výjimkou těch, které jsou v souladu s územně plánovací dokumentací a které zároveň
1. nevyžadují povolení záměru podle stavebního zákona,
2. mají charakter staveb pro bydlení, staveb pro rekreaci, staveb pro shromažďování většího počtu osob, staveb pro obchod, staveb ubytovacích zařízení, staveb škol, předškolních, školských a tělovýchovných zařízení a současně nezasahují do hloubky více než 6 metrů pod úroveň terénu nebo
3. mají charakter liniových staveb a současně nezasahují do hloubky více než 2 metry pod úroveň terénu,
c) sloužící pro rekreaci a zřízení rekreační oblasti na území lázeňského místa.
(4) V ochranných pásmech nelze bez rozhodnutí ministerstva nebo závazného stanoviska v případech, kdy stanovisko slouží jako podklad pro rozhodnutí podle jiného právního předpisu nebo vyjádření ministerstva v případech, kdy je vyjádření ministerstva podkladem podle jiného právního předpisu, provádět geologické práce spojené se zásahem do pozemku.
(5) Vodoprávní úřad v ochranných pásmech zdrojů, jejichž výtěžkem je pouze neuhličitá voda, vykonává kompetence stanovené v odstavcích 2 až 4.
(6) Závazné stanovisko ministerstva podle odstavce 2 písm. b), c), e) a f) a vyjádření ministerstva podle odstavců 3 a 4 se nevydá podle tohoto zákona, pokud je jeho vydání nahrazeno postupem v řízení o vydání integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci). Ostatní ustanovení tohoto zákona tím nejsou dotčena.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Při pořizování územně plánovací dokumentace v ochranných pásmech I. stupně a ve vnitřním území lázeňského místa je Ministerstvo zdravotnictví povinně oslovováno jako dotčený orgán.
- Řada činností, jako je schvalování plánů povodí, povolování hornické činnosti, trhacích prací, pozemkových úprav nebo nakládání s vodami, vyžaduje závazné stanovisko Ministerstva zdravotnictví, pokud se odehrávají v ochranném pásmu zdroje nebo na území lázeňského místa.
- Povolení stavebních záměrů, odstranění staveb nebo terénních úprav podle stavebního zákona v ochranných pásmech a lázeňských místech vyžaduje vyjádření Ministerstva zdravotnictví, s určitými výjimkami pro méně významné zásahy nebo specifické typy staveb.
Na co si dát pozor
- Jakákoli činnost nebo záměr v ochranném pásmu přírodního léčivého zdroje nebo na území lázeňského místa může podléhat schválení nebo vyjádření Ministerstva zdravotnictví.
- I když se jedná o záměr podle stavebního zákona, je nutné zkontrolovat, zda nespadá pod povinnost získat vyjádření Ministerstva zdravotnictví, zejména ve vnitřním území lázeňského místa a v ochranném pásmu I. stupně.
- Existují specifické výjimky z povinnosti získat vyjádření Ministerstva zdravotnictví pro některé typy staveb a zásahů, zejména v ochranném pásmu II. stupně, ale je třeba pečlivě posoudit, zda daný záměr tyto výjimky splňuje.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 37
Jak soudy aplikují § 37
… orgánů byla závazná stanoviska Ministerstva zdravotnictví ZS1 MZ a ZS2 MZ. viz str. 12 prvoinstančního rozhodnutí 103. V ZS1 MZ a ZS2 MZ Ministerstvo zdravotnictví jako dotčený orgán na úseku ochrany využívání přírodních léčivých zdrojů a přírodní minerální vody, přírodních léčebných lázní a lázeňských míst podle § 37 odst. 1 zákona č. 164/2001 Sb. vydalo souhlasné závazné stanovisko podle § 37 odst. 3 písm. b) téhož zákona, vzhledem k tomu, že Stavba včetně regálu se nachází v ochranném pásmu II. stupně přírodních léčivých zdrojů lázeňského místa …
Pokud jde o námitky žalobců proti závaznému stanovisku Ministerstva zdravotnictví ze dne 5. 12. 2019, je nutno konstatovat, že se jedná o závazné stanovisko vydané s odkazem na § 37 odst. 3 písm. b) zákona č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon), ve znění zákona č. 225/2017 Sb. (dále jen „lázeňský zákon“).
Podle § 37 odst. 3 zákona č. 164/2001 Sb, o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lázeňský zákon“), má pravomoc podávat ve věcech umístění staveb v lázeňských místech závazná stanoviska, která může podle § 38 lázeňského zákona vázat na splnění podmínek.
Související
§ 18 Součinnost orgánů veřejné správy (Zákon stavební zákon)§ 224 Změna záměru před dokončením (Zákon stavební zákon)§ 94f (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 19 Projednání s dotčenými správci dat a příslušn (Zákon o správě dat, o řízeném přístupu k)§ 18c Zvláštní ustanovení o povolení hornické činno (Zákon České národní rady o hornické činn)