§ 36 stavební zákon – Zásady územního rozvoje
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 36 zákona č. 183/2006 Sb. definuje Zásady územního rozvoje jako dokument, který stanovuje základní požadavky na uspořádání území kraje, vymezuje plochy a koridory nadmístního významu a koordinuje územně plánovací činnost obcí v souladu s celostátní politikou. (§ 36 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zásady územního rozvoje
- Týká se: obec, ministerstvo
- Odkazuje na: § 37
- Judikatura: na § 36 odkazuje 59 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.
(1) Zásady územního rozvoje stanoví zejména základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání území kraje, vymezí plochy nebo koridory nadmístního významu a stanoví požadavky na jejich využití, zejména plochy nebo koridory pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stanoví kritéria pro rozhodování o možných variantách nebo alternativách změn v jejich využití. Záležitosti týkající se rozvoje území státu, které nejsou obsaženy v politice územního rozvoje, mohou být součástí zásad územního rozvoje, pokud to ministerstvo ve stanovisku podle § 37 odst. 8 z důvodů významných negativních vlivů přesahujících hranice kraje nevyloučí. Zásady územního rozvoje mohou vymezit plochu nebo koridor pro územní rezervu. Současně s návrhem zásad územního rozvoje se zpracovává vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Ve vyhodnocení vlivů na životní prostředí se popíšou a vyhodnotí zjištěné a předpokládané závažné vlivy zásad územního rozvoje na životní prostředí a přijatelné alternativy naplňující cíle zásad územního rozvoje.
(2) Zásady územního rozvoje mohou ve vybraných plochách nebo koridorech uložit prověření změn jejich využití územní studií. V zásadách územního rozvoje lze vymezit plochu nebo koridor, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu; v tomto případě je součástí zásad jeho zadání a u regulačního plánu z podnětu i přiměřená lhůta pro jeho vydání. Vydání regulačního plánu jako podmínka pro rozhodování marným uplynutím uvedené lhůty zaniká. Zásady územního rozvoje mohou stanovit podmínku vydání regulačního plánu krajem a jeho zadání jen v dohodě s obcemi v řešeném území.
(3) Zásady územního rozvoje v nadmístních souvislostech území kraje zpřesňují a rozvíjejí cíle a úkoly územního plánování v souladu s politikou územního rozvoje a územním rozvojovým plánem, určují strategii pro jejich naplňování a koordinují územně plánovací činnost obcí. Zásady územního rozvoje ani vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem územnímu plánu, regulačnímu plánu nebo navazujícím rozhodnutím.
(4) Zásady územního rozvoje se pořizují pro celé území kraje a vydávají se formou opatření obecné povahy podle správního řádu.
(5) Zásady územního rozvoje jsou závazné pro pořizování a vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území.
(6) Náležitosti obsahu zásad územního rozvoje stanoví prováděcí právní předpis.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Závaznost pro další plánování: Zásady územního rozvoje jsou závazné pro obce při tvorbě jejich územních plánů a regulačních plánů, stejně jako pro rozhodování o změnách v území. To znamená, že obecní plány a rozhodnutí nesmí být v rozporu se Zásadami územního rozvoje kraje.
- Vymezení klíčových ploch a koridorů: Dokument určuje, kde se v kraji nachází důležité plochy a koridory pro veřejně prospěšné stavby (např. dálnice, železnice, energetické sítě) nebo opatření, a stanovuje pravidla pro jejich využití.
- Podklad pro územní studie a regulační plány: Zásady mohou stanovit, že v určitých oblastech je nutné provést podrobnější územní studii nebo vydat regulační plán, aby bylo možné rozhodovat o změnách v území.
- Ochrana životního prostředí: Součástí zpracování Zásad územního rozvoje je vždy vyhodnocení jejich vlivů na udržitelný rozvoj území, včetně dopadů na životní prostředí, což zajišťuje zohlednění ekologických aspektů.
Na co si dát pozor
- Zásady územního rozvoje nesmí jít do přílišných detailů, které by měly být řešeny až v územních plánech obcí nebo regulačních plánech.
- Pokud Zásady územního rozvoje stanoví podmínku vydání regulačního plánu a určí pro něj lhůtu, tato podmínka zaniká, pokud regulační plán není v dané lhůtě vydán.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 36
Jak soudy aplikují § 36
Dne 19. 12. 2011 usnesením č. 4-20/2011/ZK o vydání Zásad územního rozvoje Středočeského kraje, které nabylo účinnosti dne 22. 2. 2012, byla do míst, kde se nachází pozemek žalobců, umístěna územní rezerva vysokorychlostní trati ve směru Beroun – hranice Středočeského kraje [§ 36 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)].
Dne 19. 12. 2011 usnesením č. 4-20/2011/ZK o vydání Zásad územního rozvoje Středočeského kraje, které nabylo účinnosti dne 22. 2. 2012, byla do míst, kde se nachází pozemek žalobců, umístěna územní rezerva vysokorychlostní trati ve směru Beroun – hranice Středočeského kraje [§ 36 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon – dále jen „StavZ“)].
Stěžovatelé (1. až 24.) svou ústavní stížnost spojili podle § 74 zákona o Ústavním soudu s návrhem na zrušení ustanovení § 36 odst. 1 věty páté zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), 25. stěžovatelka pak svou ústavní stížnost spojila s návrhem na zrušení ustanovení § 55 odst. 3 věty třetí téhož zákona v rozsahu slov "Vyhodnocení vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území se při uvedení územního plánu do souladu s územně plánovací dokumentací …
Související
§ 320 Zásady územního rozvoje (Zákon stavební zákon)§ 78 (Zákon stavební zákon)§ 79 Územní plán (Zákon stavební zákon)§ 76 Zásady územního rozvoje (Zákon stavební zákon)§ 77 Zásady územního rozvoje (Zákon stavební zákon)