§ 14 zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů – Souhlas k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů
Zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů · 185/2001 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 14 zákona o odpadech stanovuje, že pro provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů je nutný souhlas krajského úřadu, který zahrnuje i schválení provozního řádu. Pokud chcete provozovat zařízení, které se zabývá nakládáním s odpady (např. skládku, sběrný dvůr, zařízení na recyklaci), musíte získat povolení od krajského úřadu. (§ 14 zákona č. 185/2001 Sb., zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Souhlas k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů
- Týká se: provozovatel, obec, účastník řízení, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…k provozování skládek nebezpečných odpadů se uděluje na dobu určitou, nejvýše na 4 roky“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…na základě žádosti provozovatele skládky nebezpečných odpadů vždy nejvýše na další 4 roky, pokud jsou splněny podmínky a plněny povinnosti při provozování skládky stanovené…“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…zařízení požádá krajský úřad o nový souhlas k provozování zařízení nejpozději do 30 kalendářních dnů ode dne převodu nebo přechodu užívacího práva k zařízení, dosavadní souhlas k…“
- Judikatura: na § 14 odkazuje 41 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 185/2001 Sb.
(1) Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů lze provozovat pouze na základě rozhodnutí krajského úřadu, kterým je udělen souhlas k provozování tohoto zařízení a s jeho provozním řádem (dále jen „souhlas k provozování zařízení“). Jednotlivé fáze provozu skládky mohou být provozovány pouze na základě souhlasu s provozním řádem příslušné fáze provozu skládky. V řízení předcházejícím vydání tohoto rozhodnutí musí krajský úřad posoudit všechna zařízení, která s těmito činnostmi souvisejí. Souhlas k provozování skládek nebezpečných odpadů se uděluje na dobu určitou, nejvýše na 4 roky. Dobu platnosti souhlasu krajský úřad prodlouží na základě žádosti provozovatele skládky nebezpečných odpadů vždy nejvýše na další 4 roky, pokud jsou splněny podmínky a plněny povinnosti při provozování skládky stanovené tímto zákonem a prováděcím právním předpisem.
(2) V zařízeních, která nejsou podle tohoto zákona určena k nakládání s odpady, je možné využívat pouze odpady, které splňují požadavky stanovené pro vstupní suroviny, a při nakládání s těmito odpady nesmějí být porušeny zvláštní právní předpisy, v souladu s nimiž je zařízení provozováno, a právní předpisy na ochranu zdraví lidí a životního prostředí.20) K provozování takovýchto zařízení není požadován souhlas k provozování zařízení podle odstavce 1.
(3) Před zahájením činností spojených s odstraňováním odpadů na skládce provede krajský úřad místní šetření, aby ověřil, že skládka splňuje podmínky stanovené v jím vydaném souhlasu.
(4) Pokud další provozovatel zařízení požádá krajský úřad o nový souhlas k provozování zařízení nejpozději do 30 kalendářních dnů ode dne převodu nebo přechodu užívacího práva k zařízení, dosavadní souhlas k provozování zařízení platí i pro dalšího provozovatele, dokud o žádosti dalšího provozovatele nebude pravomocně rozhodnuto.
(5) Kolaudační souhlas a kolaudační rozhodnutí podle zvláštního právního předpisu21) pro stavby určené k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů nelze vydat bez rozhodnutí, kterým byl udělen souhlas k provozování zařízení podle odstavce 1.
(6) Ministerstvo stanoví vyhláškou
a) náležitosti žádosti o souhlas k provozování zařízení,
b) obsah provozního řádu zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů,
c) technické požadavky na tato zařízení,
d) obsah plánu úprav skládky,
e) podrobnosti ke vzorkování odpadů pro zjišťování jejich vlastností při nakládání s nimi.
(7) Účastníkem řízení o vydání souhlasu k provozování zařízení ke sběru nebo výkupu odpadů a s jeho provozním řádem je obec, na jejímž území má být zařízení provozováno.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud chcete provozovat zařízení, které se zabývá nakládáním s odpady (např. skládku, sběrný dvůr, zařízení na recyklaci), musíte získat povolení od krajského úřadu.
- Součástí tohoto povolení je i schválení provozního řádu, který detailně popisuje, jak bude zařízení fungovat.
- Provoz skládek nebezpečných odpadů je povolen na omezenou dobu (maximálně 4 roky), s možností prodloužení.
- Pokud dojde ke změně provozovatele zařízení, původní souhlas platí i pro nového provozovatele, dokud krajský úřad nerozhodne o jeho nové žádosti, pokud je žádost podána včas.
Na co si dát pozor
- Kolaudační souhlas nebo rozhodnutí pro stavby určené k nakládání s odpady nelze získat bez předchozího souhlasu krajského úřadu k provozování zařízení.
- Zařízení, která nejsou primárně určena k nakládání s odpady, ale využívají odpady jako vstupní suroviny, nepotřebují tento souhlas, pokud splňují požadavky na vstupní suroviny a neporušují jiné právní předpisy.
- Před zahájením odstraňování odpadů na skládce provede krajský úřad kontrolu, zda skládka splňuje podmínky stanovené v uděleném souhlasu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 14
Jak soudy aplikují § 14
… hospodářskou činnost spočívající v úpravě a likvidaci nebezpečných odpadů v rozporu se schváleným provozním řádem a s obecně závaznými právními předpisy, tj. zákonem č. 125/1997 Sb., o odpadech, ve znění účinném do 31. 12. 2001, zejména s jeho ustanoveními § 7 odst. 4 písm. a) a b), a s ustanoveními § 13 odst. 3, § 14 odst. 1, § 18 odst. 1 písm. i) a § 19 odst. 1 písm. c) a d) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů, jakož s jejich prováděcími právními předpisy, tedy v rozporu s vyhláškou č. 337/1997 Sb., kterou se vydává …
Paleta jednání, kterým může provozovatel zařízení naplnit skutkovou podstatu uvedeného přestupku, bude proto velmi široká. [14] Stěžovatel nezpochybňoval, že provozoval své zařízení pro nakládání s odpady v rozporu s provozním řádem [k němuž krajský úřad do 1. 1. 2021 uděloval souhlas podle § 14 odst. 1 starého zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech; podle § 22 odst. 1 (nového) zákona o odpadech je provozní řád nedílnou součástí povolení].
Obžalovaná G 3 plast, s.r.o., v rámci své činnosti zastoupená jejím jediným jednatelem obžalovaným Šimáčkem, v době od 26. května do 2. července 2020 při výkonu své podnikatelské činnosti, ačkoliv není oprávněna provozovat zařízení k využívání odpadů podle § 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění účinném do 31. prosince 2020, uzavřela smlouvu se společností ROTH international, se sídlem Hohenstaufenstrasse 58, 926 37 Weiden, Německo, na základě které si úmyslně objednala za úplatu 20 EUR/t ve prospěch obžalované postupný návoz odpadu za …
Související
§ 1 Náležitosti žádosti o souhlas k provozování z (Vyhláška Ministerstva životního prostřed)§ 143 (Zákon o výrobcích s ukončenou životností)§ 4 Obecné požadavky na zařízení k využívání a od (Vyhláška Ministerstva životního prostřed)§ 7 Povinnosti při úpravě, využívání a zneškodňov (Zákon o odpadech)§ 136 Přechodná ustanovení (Zákon o elektronických komunikacích a o )