§ 89 zákon o hazardních hrách – Úvodní povolení
Zákon o hazardních hrách · 186/2016 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 89 zákona o hazardních hrách definuje úvodní povolení jako rozhodnutí, které zakládá způsobilost pro získání základního povolení k provozování hazardních her, a stanovuje podmínky, které musí žadatel a s ním spojené osoby splňovat pro jeho vydání. Provozovatel hazardních her musí nejprve získat úvodní povolení, které je jakýmsi předstupněm k získání hlavního povolení (základního povolení). (§ 89 zákona č. 186/2016 Sb., zákon o hazardních hrách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Úvodní povolení
- Týká se: provozovatel, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „30 dnů, pokud jde o dokument podle odstavce 5 písm“
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „3 měsíců, pokud jde o dokument podle odstavce 5“
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „12 měsíců, pokud jde o dokument podle odstavce 5 písm“
- Odkazuje na: § 6
- Judikatura: na § 89 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 186/2016 Sb.
(1) Úvodní povolení je rozhodnutí, jímž se zakládá způsobilost pro vydání základního povolení.
(2) Podmínkou pro vydání úvodního povolení je
a) obecná způsobilost k provozování hazardních her podle § 6 odst. 1,
b) bezúhonnost,
c) bezdlužnost,
d) poskytnutí kauce a
e) skutečnost, že provozovatel není v likvidaci ani vůči němu není pravomocně zjištěn úpadek podle zákona upravujícího úpadek a způsoby jeho řešení nebo podle obdobného zahraničního předpisu
1. v posledních 3 letech přede dnem vydání tohoto povolení nebo
2. po dobu trvání právních účinků tohoto povolení.
(3) Podmínky podle odstavce 2 písm. b) a c) musí splňovat
a) provozovatel,
b) člen statutárního orgánu provozovatele a je-li tímto členem právnická osoba, musí být bezdlužnou a bezúhonnou též fyzická osoba, která ji v tomto orgánu zastupuje,
c) člen dozorčí rady, správní rady nebo jiného obdobného kontrolního orgánu provozovatele a je-li tímto členem právnická osoba, musí být bezdlužnou a bezúhonnou též fyzická osoba, která ji v tomto orgánu zastupuje,
d) prokurista provozovatele a
e) skutečný majitel provozovatele.
(4) Podmínky pro vydání úvodního povolení musí být splněny po celou dobu trvání tohoto povolení.
(5) Součástí žádosti o vydání úvodního povolení je
a) seznam osob, které jsou
1. členem statutárního orgánu provozovatele,
2. členem dozorčí rady, správní rady nebo jiného obdobného kontrolního orgánu provozovatele,
3. prokuristou provozovatele,
4. skutečným majitelem provozovatele,
b) identifikační údaje všech osob podle odstavce 3 s uvedením všech zemí jejich původu,
c) doklady o bezdlužnosti a bezúhonnosti všech osob podle odstavce 3; to neplatí v případě osoby, jejíž bezúhonnost může ministerstvo automatizovaným způsobem zjistit z rejstříků a evidencí, do nichž má zřízen automatizovaný přístup, pokud ministerstvo tuto skutečnost zveřejní na svých internetových stránkách,
d) doklady o bezdlužnosti a bezúhonnosti osoby v cizím státě nebo čestná prohlášení o bezdlužnosti a bezúhonnosti pro všechny osoby podle odstavce 3, které musí podle tohoto zákona být bezdlužné a bezúhonné také ve vztahu k cizímu státu,
e) účetní závěrku ověřenou auditorem podle zákona o auditorech a
f) dokument prokazující splnění podmínky podle odstavce 2 písm. a), d) a e).
(6) Dokument podle odstavce 5 nesmí být ke dni podání žádosti starší
a) 30 dnů, pokud jde o dokument podle odstavce 5 písm. c),
b) 3 měsíců, pokud jde o dokument podle odstavce 5
1. písm. a), b) nebo d),
2. písm. f) prokazující splnění podmínky podle odstavce 2 písm. a),
c) 12 měsíců, pokud jde o dokument podle odstavce 5 písm. e).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Provozovatel hazardních her musí nejprve získat úvodní povolení, které je jakýmsi předstupněm k získání hlavního povolení (základního povolení).
- Pro získání úvodního povolení je nutné splnit řadu podmínek, jako je obecná způsobilost, bezúhonnost, bezdlužnost, složení kauce a nesmí být v likvidaci nebo úpadku.
- Podmínky bezúhonnosti a bezdlužnosti se vztahují nejen na samotného provozovatele, ale i na členy jeho statutárních a kontrolních orgánů, prokuristy a skutečné majitele.
- Žádost o úvodní povolení musí obsahovat podrobné informace a doklady o splnění všech požadovaných podmínek, včetně seznamu a identifikačních údajů klíčových osob a jejich dokladů o bezúhonnosti a bezdlužnosti.
Na co si dát pozor
- Podmínky pro vydání úvodního povolení musí být splněny po celou dobu jeho platnosti, nikoliv jen v okamžiku podání žádosti.
- Doklady přikládané k žádosti mají omezenou platnost (30 dnů nebo 3 měsíce), je tedy nutné je předložit aktuální.
- Bezúhonnost a bezdlužnost se posuzuje i ve vztahu k cizím státům, pokud je to relevantní pro danou osobu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 89
Jak soudy aplikují § 89
… hmot poskytnout kauci ve výši 20 000 000 Kč podle § 6i zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění pozdějších předpisů, různé druhy a výše kaucí v souvislosti s provozováním hazardních her podle § 89 a 100 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů, kde kauce v některých případech dosahuje až částky 50 000 000 Kč, či konečně kauce k žádosti o povolení k provádění veřejného zdravotního pojištění ve výši 100 000 …
Pouze pro úplnost soud poukazuje také na rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 27. 3. 2024, č. j. 8 Af 1/2023 – 30, v němž osmý senát městského soudu dospěl k závěru, že kauce dle § 89 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále jen „zákon o hazardních hrách“) je vyňata z majetkové podstaty dle § 208 insolvenčního zákona.
I. Základ sporu 1. Ministerstvo financí jako příslušný správce daně podle § 10 zákona č. 280/2009 Sb. daňový řád (dále jen „daňový řád“) v souvislosti se správou kaucí ve smyslu § 113 písmeno a) a § 114 písmeno j) ve spojení s § 89 odst. 7 zákona č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách (dále jen „zákon o hazardních hrách“) zjistilo, že u obchodní společnosti MAXI -TIP a. s. se sídlem Jeremiášova 947/16 Stodůlky - Praha 5 dále jen MAXI - TIP a. s. eviduje přeplatek na složené kauci ve smyslu § 90 odst. 1 zákona o hazardních hrách ve formě peněžních prostředků …
Související
§ 1 Úvodní ustanovení (Vyhláška Ministerstva zdravotnictví a Mi)§ 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ (Vyhláška o výrobě a distribuci léčiv)§ 85 Obecná ustanovení (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ (Vyhláška, kterou se stanoví správná výro)§ 98 Zánik úvodního povolení (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)