§ 23 zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů – Pravidla pro poskytování kompenzací dopravcům za veřejné…
Zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů · 194/2010 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 23 zákona č. 194/2010 Sb. stanovuje pravidla pro poskytování kompenzací dopravcům za veřejné služby v přepravě cestujících, zejména pak povinnost objednatele zkontrolovat, zda navrhovaná kompenzace není nadměrná, a to na základě finančního modelu předloženého dopravcem. Objednatel (např. kraj nebo obec) hradí dopravci kompenzaci za poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících ze svého rozpočtu, a to v rozsahu sjednaném ve smlouvě. (§ 23 zákona č. 194/2010 Sb., zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Kompenzaci v rozsahu stanoveném ve smlouvě poskytuje objednatel ze svého rozpočtu.
(2) Před uzavřením smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících přímým zadáním podle § 18 dopravce předloží objednateli finanční model nákladů, výnosů a čistého příjmu, které mají vyplynout ze smlouvy (dále jen „finanční model“). Na základě finančního modelu je objednatel povinen zkontrolovat, zda navrhovaná kompenzace není nadměrná.
(3) Ministerstvo dopravy na žádost objednatele poskytne stanovisko o přípustnosti a způsobu zahrnutí nákladů, výnosů či provozních aktiv do finančního modelu a způsobu sestavení finančního modelu.
(4) Při uzavírání smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících na základě nabídkového řízení podle § 10 se pro povinnost předložení finančního modelu použije odstavec 2 obdobně, pokud objednatel v dokumentaci nabídkového řízení nestanoví jinak.
(5) Poskytuje-li dopravce přepravní služby nebo jiné činnosti mimo poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících podle smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících nebo při plnění rozhodnutí o uložení veřejné služby, je povinen vést evidenci o nákladech a výnosech ze smlouvy o veřejných službách nebo z rozhodnutí o uložení veřejné služby v přepravě cestujících podle jednotlivých smluv a rozhodnutí.
(6) Na základě finančního modelu, předloženého podle odstavce 2, který obsahuje poskytnutí nadměrné kompenzace, nelze uzavřít smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících. Pokud by přesto byla smlouva o veřejných službách v přepravě cestujících uzavřena, je neplatná.
(7) Prováděcí právní předpis stanoví náklady, výnosy a provozní aktiva, které mohou být využity pro sestavení finančního modelu, vymezení čistého příjmu a maximální dovolené míry výnosu na kapitál, způsob, jakým náklady, výnosy a provozní aktiva dopravce prokazuje objednateli, způsob sestavení finančního modelu, způsob určení nadměrné kompenzace a pravidla pro změny výše kompenzace.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Objednatel (např. kraj nebo obec) hradí dopravci kompenzaci za poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících ze svého rozpočtu, a to v rozsahu sjednaném ve smlouvě.
- Před uzavřením smlouvy přímým zadáním musí dopravce předložit objednateli finanční model, který podrobně ukazuje náklady, výnosy a čistý příjem očekávaný ze smlouvy.
- Objednatel je povinen tento finanční model zkontrolovat, aby se ujistil, že navrhovaná kompenzace není příliš vysoká (nadměrná).
- Pokud finanční model naznačuje nadměrnou kompenzaci, smlouva o veřejných službách v přepravě cestujících nesmí být uzavřena; pokud by přesto byla uzavřena, je neplatná.
Na co si dát pozor
- Dopravci, kteří poskytují i jiné služby mimo veřejnou přepravu cestujících, musí vést oddělenou evidenci nákladů a výnosů pro každou smlouvu o veřejných službách.
- Ministerstvo dopravy může na žádost objednatele poskytnout stanovisko k tomu, jak správně sestavit finanční model a co do něj zahrnout.
- Prováděcí právní předpis podrobněji upraví, jaké náklady, výnosy a aktiva se mohou do finančního modelu zahrnout, jak se určí čistý příjem a maximální míra výnosu, a jak se prokazují údaje a určuje nadměrná kompenzace.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 23
Jak soudy aplikují § 23
V případě pravidelného převisu poptávky po přepravní kapacitě by dopravce zvýšil obsaditelnost vlaku zařazením dalších vozidel nebo vozidel s větší přepravní kapacitou než dosud a náklady na toto opatření by mu byly hrazeny v rámci kompenzace podle § 23 a násl. zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, resp. z příjmů z jízdného těch cestujících, kteří by do budoucna už nemuseli cestovat vestoje. [10] Žalovaný ve vyjádření ke kasační stížnosti uvedl, že nepovažuje napadenou část prohlášení o dráze za …
Za prvé právní úprava reguluje pouze maximální výši zisku v případě provozování veřejné autobusové dopravy na základě smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících (dříve smlouva o závazku veřejné služby), srov. § 23 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, a vyhláška č. 296/2010 Sb., o postupech pro sestavení finančního modelu a určení maximální výše kompenzace.
Jelikož uvedená ztráta se hradila dle § 39a odst. 2 zákona č. 266/1994 Sb., o drahách, z veřejných rozpočtů (dnes § 23 odst. 1 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů), soud považuje za nepochybné, že žalobcem požadované informace se týkaly používání veřejných prostředků.
Související
§ 3a Kompenzace finanční disciplíny (Nařízení vlády o stanovení některých pod)§ 3a Kompenzace finanční disciplíny (Nařízení vlády o stanovení některých pod)§ 14h Okruh ověřovaných údajů v žádosti o úhradu ko (Nařízení vlády o kompenzacích poskytovan)§ 14h Okruh ověřovaných údajů v žádosti o úhradu ko (Nařízení vlády, kterým se mění nařízení )§ 3a Kompenzace finanční disciplíny (Nařízení vlády o stanovení některých pod)